智慧城市建设存在的问题

盐 城 师 范 学 院

毕业论文

智慧社区建设存在的问题及其应对策略

——以盐城城南智慧新区为例

姓 名 吴 倩 学 院 城市与资源环境学院 专 业 资源环境与城乡规划管理 班 级 11(3)班 学 号 11273226 指导教师 马 随 随

2015 年 6月 6 日

智慧社区建设存在的问题及其应对策略 ——以盐城城南智慧新区为例

摘 要

随着当今社会的经济水平飞速发展的同时也造成了人与环境的失衡，城市问题日益明显。智慧城市是针对这一现状提出的以互联网技术为核心的创新型城市形态，是城市工业化和信息化的高度集成的结果。采用高科技手段去改善其核心系统，以最大效率利用各种资源。建设智慧城市是推动城市包容性和和持续发展的必然选择，也是未来城市发展势不可挡的趋势。本文阐明了智慧城市的概念及发展过程，并借鉴智慧城市在国内外建设应用的案例，总结经验带来全新的城市发展理念，突破传统规划的局限，对盐城市城南新区的现状分析，探讨与盐城市的智慧新区建设情况相适应的的整体思路内容，及对建设过程的各种问题的解决对策。对建设智慧盐城具有重要的理论意义与实践意义。

【关键词】 智慧城市； 数字城市； 城南新区规划

Urban construction mode wisdom Background

——A Case Study of Yancheng District, south of wisdom

Abstract

The rapid development of today's society economic benefits at the same time also caused the imbalance of human and environment, while maintaining the city's sustainable development has become a major problem urgently to be solved in China's urban development trend. Smart city is put forward according to the situation in Internet technology as the core of innovative urban form, to the maximum efficiency of utilization of various resources by high-tech means to improve the core system. The wisdom of urban construction is to promote urban inclusive and sustainable development the inevitable choice, but also the future of urban development is irresistible trend. This paper clarifies the meaning and development prospect of smart city and analysis based on smart cities in the domestic and foreign urban construction case experience, break through the limitations of the traditional planning, bring a new concept of urban development and the status of Yancheng Chengnan New District analysis, of yancheng City, the wisdom of the park construction the whole idea of the content, and the construction process of various problems countermeasure.

【Key word】 smart City；urban planning； south of the New District；the Top-level Design

目 录

引言................................................................... 1

1智慧城市的理论综述 ................................................... 1

1.1相关概念界定.................................................... 1

1.1.1 数字城市.................................................. 1

1.1.2智慧城市 .................................................. 1

1.1.3 智慧城市的特征............................................ 2

1.2 智慧城市建设模式 ............................................... 2

1.2.1城市建设模式分类 .......................................... 3

1.2.2国内外运营模式应用 ........................................ 3

1.3智慧城市的发展意义 ............................................. 4

2盐城城南智慧新区建设背景 ............................................. 5

2.1 区域概况 ....................................................... 5

2.2智慧新区的信息化建设现状........................................ 6

2.2.1 信息基础设施建设.......................................... 7

2.2.2 物联网技术基础............................................ 7

2.2.3 信息产业布局.............................................. 8

3盐智慧新区建设方案 ................................................... 8

3.1建设原则........................................................ 9

3.2建设内容....................................................... 10

3.2.1智慧化的思路 .............................................. 9

3.2.2建设模式选择 ............................................. 11

3.3智慧城市发展前景............................................... 12

3.4遇到的问题与解决途径........................................... 12

4.结语................................................................ 13

参考文献............................................................. 14

致谢................................................................. 15

引言

目前各大城市在信息化程度高速发展的背景下兴起构建数字城市、信息城市、智慧城市等风潮。智慧城市是以数字城市的发展为奠基，利用地理信息系统进行智能城市的运行与管理，也是数字化和信息化的最高形式和城市发展的必然趋势。“智慧城市”一词最早是由2009年IBM公司为促进经济转型提出的——“Smart City”，突出的是敏捷，迅速的反应能力。将现代通信技术与基础设施（包括社会资本、传统交通和自然资源）结合，通过新一代信息技术的运用来满足城市可持续发展的需求，实现城市智能化的管理和运行，为城市居民带来更高质量的生活。因此智慧城市是数字化，信息化，城镇化互相渗透相互联系的统一体，居民用户带来便利，实现真正的智慧生活。 [1]

1智慧城市的理论综述

1.1相关概念界定

1.1.1 数字城市

数字城市是上世纪末基于空间地信息系统技术的不断完善发展起来的，是通过大量的信息基础设施、完备的网络服务和丰富的信息数据，形成地理信息系统模型库，并建立整个城市区域的地理坐标。城市中心操作系统在地理坐标中进行检索，把城市中的基础地理数据和各类空间和属性数据按照相应的地理位置进行整合，通过互联网发布给所需的用户（包括个人，政府等大众各类用户）及时掌握最新的地理动态信息，获取生活相关信息服务。数字城市突出的是直接面向城市居民的提供信息服务，其用户端的设备较普遍化。

1.1.2智慧城市

城市通过互联网、物联网、云计算、有线网、无线宽带等智慧传感网络系统将城市各地理位置的数据和信息实时采集，并将复杂计算问题通过云计算平台实时地分析和处理，最终通过智慧控制网对现实城市进行控制和管理，实现城市智能化，信息化。智慧城市是以网络为基础，以相关集成产业为依托，以满足城市用户的多种需求而做出智能高效的响应，是实现人和"物"在城市功能系统之间覆盖的无缝连接以及协同信息联动的智能感知化。三大技术基础——互联网技术的普及，嵌入式技术的发展和通信技术的广泛开展促进了智慧城市的发展。智慧城市的智能体系可[3][2]

以分为三层，分别是感知层，网络层（云计算）和应用层。如图1-1，智能体系的流程为：核心系统先将各种传感器连接形成物联网，再利用云计算对物联网获取更多新颖，全面的实时信息进行分类分析，实现数字信息与公共基础设施有机融合，提高规划和管理等城市智能服务水平，迅速处理城市系统的决策问题。

图1-1 智慧城市的智能体系图

1.1.3 智慧城市的特征

1.更全面的互联互通。智慧城市通过整个城市高带宽的无线网络，移动通信网络及实时有线连接的大面积覆盖，用户可以实时运用数据信息分析解决问题，政府实现电子政府信息化管理，提高维持城市管理运行效率。

2.更完善的智能化。城市中各地理位置的海量信息资源汇总与及时高效数据的收集与存储处理，来源于分布在城市各地区的重要的基础设施包括城市公共基础设施中的传感系统，自动监测设施联网和城市中各个角落的信息发射源等，能根据用户需求完成数据信息支配。

3.更有效的资源共享。为保证用户有良好的信息共享工作环境，运用身份验证，信用评估等技术平台的系统性建设来不断完善管理体制的创新保障，维护用户在信息共享时的个人信息安全。

1.2 智慧城市建设模式

[4]

1.2.1城市建设模式分类

智慧城市的发展模式是随着物联网技术的发展逐渐形成的，将来源于城市地理坐标系统的实时数据利用传感器传输，使时间上连续与空间数据通过互联网关联起来，形成基础设施与信息系统之间的对应关系。一般分为四种建设模式：n+n(自下而上)，n+1（统筹兼顾），框架模式（城市地理空间），云计算模式。

1.2.2国内外运营模式应用

大数字时代的到来兴起世界各个城市竞相推出建设“智慧城市”计划，并不断完善形成独具特色与主打品牌的智慧化城市。根据智慧城市的发展特征，将全球范围内的智慧城市划分为三个分布区美洲，欧洲，和亚洲。

[6][5]

图 1-2 智慧城市分布图

1.美国纽约的智慧交通是一种典型的政府投资建网的建设模式。政府支持投资城市道路信息化改造起显著成效，建立智能化交通系统改善现状。交通指挥中心通过感应器接受信息和实时监察全市各条道路通行情况。运用交通管理系统将路况信息进行统计分类处理根据车主的需要将最优路径实时地发布给车主进行共享，另外使交通系统的管理中心能根据反馈信息即使解决交通拥堵的情况，缓解交通压力，也提高城市管理效率。

2.日本东京市政府鼓励企业参与智慧示范城市建立，是由运营商独立投资建网府仅提供有限的基础设施或政策支持模式。日本从e-jappen（信息化基础设施建设）

到u-jappen（新商业模式及其服务）再到i-jappen信息化建设逐步实现三级跳。主要是实现电子政务，智慧政府和智慧医疗为建设目标，推动日本信息产业创新，使城市实现真正意义的智能化。

3.香港智慧城市建设是政府投资委托运行商运行模式，建设项目最早是八通卡投入使用，八通卡是一种收费系统下的电子货币，由最初用于公共汽车刷卡发展可以在搭乘交通工具和任意小额交易的使用到校园管理系统的记录收费情况，考勤的应用中，人们在日常生活中携带方便并且在休闲，餐饮，交通都可以消费。

表1-3 四种运行模式比较

运营模式 代表城市

纽约

德克萨斯

新加坡

深圳

上海

厦门 项目 政府投资完全用于公共服务设施 运行商投资为主，政府提供补贴 政府鼓励投资政策，运行商提供技术，资金等 优点 提高管理运行效率 政府监管力度大 划分商务与公共服

务

政府投资

风险小 不足 提供费用承担风险 运行商受政府决策影响 政府深度监管网络运行 不能充分调动投资商积

极性 政府独自投资 政府投资，委托运行商 政府与运行商合资 运行商BOT模式 台北 运行商付费有一定限期专营权，政府收费

1.3智慧城市的发展意义

(a)智能交通 智慧交通利用道路传感器，工作人员把城市交通系统的的信息实时进行储存分析，并通过云计算中心动态地计算出最优的交通行驶方案，提高城市道路资源的利用率和运行效率，降低交通事故发生率，减少污染。

(b)智能管理 智慧城市可以实现智能网格化城市管理，维护城市治安，而将以城市公共全资源作为安全服务的载体，利用空间信息、共享信息平台与传感器网络，进行智能化安全管理，构建城市应急指挥、预防，措施三位一体的安全防护体系。 (c)智能服务 智慧城市的基础设施后，用户无论在办公室还是在另一个城市的一端或者在机场候机时，都能通过物联网获取用户想要的各种服务信息，随时与团队协同办公，与家人分享旅途中的信息等，享受智慧城市提供的便捷服务。

（d）与可持续发展 智慧城市建设通过新一代信息技术以及物联网，互联网和云计算等技术支撑系统技术的集成和应用，可以满足城市可持续发展的技术创新构成智慧城市。智慧城市通过技术层对社会资本，自然资源进行智能化的处理与共享，建立智慧公共服务的应用平台，管理好社会事务，提供更高的社会运行效率，将传统交通和现代信息通信技术的基础设施的结合作为支撑经济可持续增长的动力，引导社会公平公智慧城市建设，保障资源配置的公平性，有利于城市的可持续发展，可以促进城科技水平与生活质量的提高。如图1-3

[7]

图1-4 智慧城市与可持续发展的关系示意图

2盐城城南智慧新区建设背景

2.1 区域概况

盐城市城南新区位于盐城市区南部管辖范围东至通榆河，西到西环路，北临青年路，南至伍佑街道，面积102平方公里。以盐城市城南新区建设为例，盐城政府已编制完成了《“十二五”智慧新城建设规划纲要》，新区的框架已初步建立，加快基础设施，通信系统的覆盖建设为打造智慧，生态，现代的“特色三城”做准备。如图：

图 2-1 新南新区区位示意图

2.2盐城市城南新区智慧园区的信息化建设现状

在盐城智慧新区的建设初期,应该将建设重点都放在在基础设施和城南新区管理两大领域。盐城市城南新区应借助原有电子信息基础，构建智慧政府，加强城市社会管理与公共服务提供方面能力，智慧政府是智慧城市的重要组成部分，也是城市进行其他智慧应用建设的基础。建设步骤包括智能传感网，智能安全网云计算和智能控制网四步。首先通过 RFID 和二维码等物联在城市新区基础设施随时随地获取物体的信息数据 ，基础设施建设要推进电信网、互联网、物联网和无线网的“多网融合”，而运用云计算处理各种数据并进行整合为控制中心提供实时管理和决策依据，最后为了确保不会因为某些节点故障而导致整个网络瘫痪，因此智能控制网还应具备维护动态信息网络正常运行的功能，如图：

图2-2 智慧城市建设流程图

2．2.1 信息基础设施建设

城南智慧新区光纤传输网络已经覆盖到城区和行政村,包括多种无线数据传输已渗透到城区及大部分村镇,信息通信网络具有全覆盖和传输快的特点。盐城免费WIIFI无线城市建设启动,重点商业网点以及公共区域实现无线宽带全覆盖。目前，全市城市化地区用户达到164.3万户，2G实现全区覆盖，TD实现1个市区、7个县城、149个乡镇覆盖，4G实现1个市区、7个县城、149个乡镇覆盖。拥有移动电话用户数530万户，3G、4G和移动电话基站7312个，已经实现光纤入户；光纤覆盖范围已到达城乡集镇和重点行政村，网络接入速率可达54M以上，建成区基本实现3G网络无缝覆盖，另外市区的BRT1号线实现4G网络的全程覆盖可以实施云计算中心工程。全面推动了智慧盐城的建设和电子信息产业发展，提高城乡宽带接入水平、用户智能终端普及率及三网融合的能力。

2.2.2 物联网技术基础

物联网是通过无线射频识别装置(RFID)、红外感应器等传感设备扫描物体信息标识，可以通过互联网实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的网络化运行模式。盐城市城南新区建立高新技术园区，信息产业为盐城市经济增长的新百分点。兴新许多产业如软件、网络设备制造和通信服务业中韩，中日合资的高新技术汽车制造业等智慧城市的信息感知、网络应用行业。而盐城市建立的国家物联网产业发展研究院充分利用了国内外物联网的先进的技术成果，推进物联网产业前沿示范项

目实施的专业化与规模化。目前盐城的物联网应用正在不断推广在加快推进，并且已全面融入“长江三角洲”和国家沿海经济开发战略。使国家软件与集成电路公共服务平台物联网发展为龙头产业成为可能，促进CSIP（工业与信息化软件与集成电路促进中心）公共服务平台向地方城市的延伸，推动盐城经济发展方式，创建盐城物联网城市的品牌，优化产业结构有重要意义。

2.2.3 信息产业布局

信息技术应用和大众服务的普及程度提高，拓展了信息技术的领域使信息技术在传统产业的不断改造升级。盐城市的软件信息服务业迅速发展，形成“一城两园多点”的产业布局。2013年底，全市电子信息产业规模突破300亿元，总量位居苏北第一，智慧科技城作为城南新区布局智慧城市建设的核心战略，实现城南新区产业的智慧升级，打造“智慧盐城”有重要意义。依托智慧科技城，加快推进城南新区智慧产业招商引资，智慧拓展城市发展空间，积极打造全国一流的智慧产业基地。此外还与九华互联、华云数据、IBM慧典先锋成功签约3个高科技项目。有利于形成盐城的金融科教中心，商务贸易及新型居住区为样本，提高盐城城南新区智慧城市可持续发展的内生动力。

图2-3 盐城市高新技术产业产值

通过图表可知盐城市的高新技术产业迅速发展，尤其在2010年以后高新技术产值达到1830.27亿元，在整个盐城市经济增长中的比例越来越大，促进城市经济的发展，为建设城南智慧新区提供了经济技术基础，在此基础上发展物联网技术和云计算产业。

3盐城市城南智慧新区建设方案

3.1建设原则

智慧城市对人居环境建设应该符合3大原则：

（1）以人为本 建设智慧城市是为方便居民生活，创造舒适便捷智能化的生活环境，建设的主体是以人为中心，因此要加强人性化建设，重视人的需要，考虑环境对人心理和生理的影响。

（2）突出特色 智慧城市以解决城市发展和管理的核心问题为主，结合城市的实际情况，不断完善形成独具特色与主打品牌，建设成相对应领域内的典范，塑造综合型的创新智慧城市。

（3）循序渐进量力而行 智慧城市要根据城市的信息技术基础，物联网技术产业的发展实际情况而定，循序渐进，不能急于求成。

3.2 建设内容

3.2.1智慧化的思路 智慧新区依托盐城高新技术产业开发区，发展以物联网为基础，以九华互联、IBM慧典先锋等信息企业为载体，促进“两园多点”（即盐城国际软件园和大丰国际软件园省级软件园区和城南智慧谷、大风特色信息产业集聚区）的智慧产业联动带，促进新区的经融，经济，科教的发展。为建设盐城城南智慧园区提供了信息技术基础，力将城南智慧新区打造为全国智慧型产业的标兵。图中把新区分为六个主体功能分区，高新技术产业区，金融商业区，公共服务管理区，居民图，科技教育区，休闲娱乐区。高新技术产业区依靠高新技术开发区发展，交通便利；金融商业区根据新区现有的情况，全市最具特色的金融机构和区域总部的集聚区、金融商业服务的集成区、区域性金融要素的汇集区。科技教育区包括盐城高职园区、创新产业园，发展智慧产业、新材料、科教服务业等“产、学、研”的创新创业示范区、高端人才集聚区、新兴产业先导区、建成后将成为盐城经济社会跨越发展新的增长极。休闲娱乐区以聚龙湖公园、欧洲风情街、凤凰汇创意园，广电塔为支撑的旅游业，是集文化、娱乐、商务功能为一体的，全市最具有发展潜力的现代服务业新型集聚区。如图： [9]

2-4 盐城智慧新区功能分布图

2-5 城南新区智慧新区功能中心

聚龙湖绿色示范区占约地60万平米，安装智能节水器具、太阳能、雨水回收器打造智能家居，行政中心通过运用一系列基础设施信息化的手段,达到新区的智能安防、智能电网、智能一卡通等提升园区安防、节能、低碳应急等的管理水平,不断完善园区发展环境。

3.2.2建设模式选择

1.从建设驱动角度分析，盐城市城南新区以的创新型为主的发展模式，以新区创新为导向，综合发展为主，新兴产业转型，大力发挥高新技术产业区的带动效应，推动制造业，智慧农业，智慧旅游等相关产业的发展。

2.从资源配置角度分析，盐城市应采用政府与投资商合资建立网络为主模式。政府首先提出优惠政策利用新区现有优势招商引资，并与投资商共同投资建设项目。这样即调动了各企业积极性，充分进行社会资源配置，又促进新区的智慧建设，容易区分出商业投资产业与公共服务产业，减小投资风险，便于政府监督管理。

3.从建设内容角度分析，以建设信息基础设施为主的建设模式，发展信息化基础设施是智慧城市建设的起点，物联网技术的应用必须以传感器为基础，才能实时传

输物物之间信息应用于管理层进行决策。

3.3智慧城市发展前景

1)建设电子政府规划管理体系。提升政府部门规划和决策水平的有效方法是利用应用新一代信息技术手段构建行政决策系统的平台。行政决策辅助系统可以使得决策者在广泛民众了解所需要的信息后进行决策，可以提高决策的高效性、合理性等。

2)建设集约高效的智慧产业体系，智慧城市主要有四种产业主体：提升现代服务业、促进智慧农业、促进先进制造业和新型信息技术产业，加快提升经济发展智能化水平[10]。

3)建设盐城顶层设计方向， 城市政府应该将其为智慧城市的建设主体，充分借鉴发达国家顶层设计的方法，建立符合本城市实际的智慧城市顶层设计。智慧盐城顶层设计“一网两库”方案，并根据智慧化的理念使城市功能最优化。

3.4遇到的问题与解决途径

第一，信息技术高层次高技能的人才匮乏,致信息相关产业布局不合理,使对传统产业包括制造业等行业处于严重不足的状态中。智慧城市建设须在政府主导下进行，才能有效推进大量技术人员的培养和引进，提高信息运行的质量。加之现有的人类社会管理运行结构和已有的发实践,

第二，高新区虽在政府、某些行业内部实现了一定程度的信息交互关联,但智慧城市整体平台建设滞后,很难构建起覆盖全区所有社会要素的一体化服务平台。因此关键在于由地方政府主导并发挥智能管理职能,维护和管理资源、基础设施公共安全城市服务公民的社会组织的运行状况以及他们对政府职能的需求

第三，城市的信息资源的综合利用效率不高,信息资源的浪费,政府决策层仍然处于传统的管理方式,信息资源开发只处于基础阶段。所以要据智慧城市建设的要求及管理先科学的进行顶层设计，合理的用物联网、云计算、互联网等信息技术，建立具有统筹协调和社会资源，促进和服务智慧城市使其工作建构起覆盖全社会的运行机制。

第四，当前智慧园区基础设施发展缓慢，高新技术产业有待完善，智慧城市的建设模式单一，且传统的政府投资建设不利于新区的发展等特点。因此必须根据城南新区的现实状况运用创新建设模式,即加强政府引导力,提高市场运作效率,积极调动大中型企业来协同政府共同参与智慧园区建设工程,建立“谁投资,谁受益;谁使用,

谁付费”的运营机制。

4.结语

智慧城市的建设要以智慧化的规划理念为指导，依靠信息化、智能化支撑技术进行科学分析、参考国内外成熟的经验建设与实际情况相应的规划方案与建设模式，运用先进传感、网络传输和信息处理技术，科学预测市民需求，合理分配整个新区基础设施和空间布局，推动智慧产业的发展。通过国内外对典型智慧城市服务解决方案的研究与分析，提取通用模板，为城市市民提供高效服务便民利民，强调以人为本服务导向，塑造公共价值及信息共享。

参考文献

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[2]王广斌，范美燕，王婕，张文娟 “智慧城市”背景下的城市规划创新[J]. 上海城市规划.2013.

[3] 许庆瑞 吴志岩 陈力田. 智慧城市的愿景与架构 [J].管理工程学报.2012.

[4] 李德仁 姚远 邵振锋. 智慧城市的概念、支撑技术与框架 [J].工程研究跨学科视野中的工程.2012.

[5] 邹佳佳 马永俊 .智慧城市内涵与智慧城市建设[J].无线互联科技.2012.

[6] 李冀 马吕军 董辰儿 刘广红.智慧城市顶层设计探讨[J].邮电设计技术.2013.

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[8] 李德仁,邵振峰. 论新地理信息时代[J].中国科学 F 辑: 信息科学, 2009, 39(6): 579−587.

[9]Palmisano SJ. CEOs Deliver Remarks on the Economy and Stimulus Package

[EB/OL]. (2009-01-28)

[10]van Zyl TL, Simonis I, McFerren G,. The Sensor Web:Systems of Sensor Systems[J]. International Journal of Digital Earth, 2009, 2(1): 16−30.

[11]Goodchild M F. Citizens as Voluntary Sensors: Spatial Data Infrastructure in the World of Web 2.0[J].International Journal of Spatial Data Infrastructures Research, 2007, 2: 24−32.

致 谢

时光飞逝，转眼已到毕业之际。回想刚上大一的情景，对学校的一切充满好奇和热情，带着些青涩与无知，带着对知识的渴望。经历了四年的打磨，使我变得更加成熟稳重，除了学习专业知识，还感受到老师的关爱与帮助，常常对外省同学特殊照顾；相处四年的舍友已变成了母校最亲近的人，无论在生活还是学习都互相扶持，彼此珍惜大学的时光。在学校积极参加社团活动，锻炼自己的组织能力和集体意识，为以后的发展积累经验，因为盐城师范学院伴随我成长，使我更勇敢的面对未来，面对挑战。这里感谢我的论文指导老师马随随，在我迷茫的时候肯牺牲自己的时间耐心辅导，点播思路，最后顺利完成毕业论文。感谢母校，感谢恩师！

毕业论文承诺书

本人郑重承诺：

1、本论文是在指导教师的指导下，查阅相关文献，进行分析研究，独立撰写而成的。

2、本论文中，所有实验、数据和有关材料均是真实的。

3、本论文中除引文和致谢的内容外，不包含其他人或机构已经撰写发表过的研究成果。

4、本论文如有剽窃他人研究成果的情况，一切后果自负。

学生(签名): 吴倩

2015年 6月 6日