我国城镇女性就业问题
产业与科技论坛2011年第10卷第12期
我国城镇女性就业问题研究
□李俊林
【摘
要】本文通过对我国女性就业状况的历史沿革进行回顾，以及女性就业的发展现状分析，运用社会性别理论、社会排斥理
论客观分析了现阶段我国女性就业存在的主要问题；并深刻剖析了制约和阻碍我国女性就业的成因和产生的影响；
最后结合国内的具体现实，尝试性地提出了基于市场经济规律下的解决我国女性就业问题的对策与建议。
【关键词】城镇女性；就业问题；劳动就业【基金项目】本文为2011年度河北省社会科学发展研究课题（201101259）成果。【作者简介】李俊林（1966．12 ），男，河北工业大学副研究员，硕士；研究方向：人力资源管理
女性就业是女性获得经济独立和发展的基本保障，是女性参与社会发展的基本形式之一。女性的劳动就业问题是一个复杂的社会问题，既关系到女性自身素质和社会地位的提高，又涉及男女社会地位、权利平等的问题，还会影响到社会的稳定和发展。女性劳动就业问题本身又是一个综合性的问题，涉及政治、经济、文化、教育、婚姻、家庭等诸多方面的因素。
一、我国城镇女性就业的历史沿革
新中国成立之后，我国政府非常重视妇女就业问题。首先，从法律上确立了男女劳动者平等拥有劳动的权利。同时，政府运用各种政策和行政措施，推动女性参加各种形式
128万人，的就业。到1978年，我国城镇女职工达到3，占职工总数的32．9%。改革开放初期，我国妇女就业数量仍然保
586持迅猛增长，到1992年底，我国城镇女职工人数已达5，万人，占职工总人数的38%。在计划经济“统包统配”的就
业制度下，我国女性劳动就业取得了举世瞩目的成就。1992年之后，政府把企业推向市场，企业成为依法自主经营、自负盈亏的商品生产和经营单位，企业劳动人事制度传统的固定工制度和统包统配模式，逐步发生了深刻变化，被“自主佣工，双向选择”的市场取向模式所取代。1998年300万国有企业职工下岗，至2000年底，全国累计有2，而在被剥离的职工中，每5个下岗职工中，就有3个女性，女性劳动就业形势发生了根本性改变。
2000年末与1990年相比，城镇男女两性的就业率均有下降，男性从90%降至81．5%，女性则从76．3%降至63．7%，与男性相比，女性的下降幅度更大；城镇18至49岁的青年女性就业率为72．0%，也比1990年降低了16．2个百分点，随着国家产业结构的调整、金融危机的加深，女性的就业和再就业问题日趋严重。
二、我国城镇女性就业的现状分析
（一）存在的问题。在长期的计划经济体制下，女性高就业率背后隐藏着诸多问题：高就业率下的低工资制、企业沉积了大量的富余人员、女性就业完全依赖于政府安排，这些问题随着经济体制改革的启动和发展日益显露出来。上个世纪末以来，市场经济体制改革深刻地改变着我国企业的劳
企业为了追求效益不断地排出多余人动佣工行为。一方面，
员，女性职工首当其冲；另一方面，紧缺的就业机会通过竞争机制更多地分配给综合素质较强的男性。因此，女性由于多方面原因在首次就业和再就业中处于不利地位，给女性带来就业率偏低和工资水平偏低了前所未有的就业压力。由此，
是现阶段我国女性就业难的显著表现。
（二）发展趋势。随着改革开放的不断深入，就业市场的激烈竞争也推动城镇女性就业状况发生了积极变化，具体表现有：
1．就业领域拓宽。改革开放以前，城镇女性的就业领域主要局限于国有企事业单位。改革开放以后，特别是近几年，以公有制为主体，多种经济成份共同发展，大大地拓宽了城镇女性的就业渠道，使城镇女性的就业绝对人数逐步增加。
2．就业结构优化。随着产业结构的调整优化和用工制度上双向选择的改革，女性就业逐步从传统产业向第三产业转移，转向更加适合女性的劳动岗位。部分女性就业层次提高，近10年来，高层次职业女性群体发展快速，被调查的女
有95%是改革开放后走上企业管理岗位企业高层管理者中，
的。
3．就业自主性增强。目前城镇女性就业者由劳动人事部门安排的比例为43．3%，比1990年降低了15．1个百分点；通过求职、应聘被录取的比例为14．3%，比男性还高出3个百分点；由自己创业的比例比1990年提高了17．1个百分点，达到21．4%，与男性21．7%的水平非常接近。这说明城就业镇女性在就业方面的竞争意识和竞争实力在不断增强，形式的选择也表现得更加灵活多样。
三、女性就业难成因的理论依据
（一）社会性别理论。社会性别（gender ）概念，它可以说是当代女性主义理论的核心概念与中心内容。社会性别理。社会性别（gen-论严格区分了“社会性别”与“生理性别”
der ）指人在特定文化环境中表现出来的与其生理的性身份相符合的人格特征和行为方式，即以社会性的方式建构出来的社会身份和期待，是社会文化形成的对男女两性及两性关系的期望、要求和评价以及行为方式的综合体现。生理性别
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Industrial &Science Tribune 2011. （10）.12