中共XX市委第二批保持共产党员先进性工作总结

　　　　　　　　　　　中共XX市委第二批保持共产党员先进性
　　　　　　　　　　　教育活动和第三批保持共产党员先进性
　　　　　　　　　　　　　　　教育活动准备工作汇报

　　　　　　　　　　中共XX市委先进性教育活动领导小组办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　（20XX年9月）

　　XX市参加第二批先进性教育活动的党委有37个，党总支44个，党支部433个，共涉及8个镇、2个街道办事处、114个企事业单位，党员9755人，其中在职党员5282人、离退休党员2162人、下岗内退党员1739人、居民党员572人。自第二批保持共产党员先进性教育活动开展以来，xx市委高度重视，紧紧围绕学习实践“三个代表”重要思想这条主线，以创建群众满意工程为目标，以分类指导为基本工作方法，坚持高标准、严要求，精心组织，周密安排，各项工作扎实推进。
　　一、广泛发动，周密部署，认真组织学习
　　一是超前准备，广泛动员打基础。市委常委会、市委先进性教育活动领导小组多次召开会议，研究第二批先进性教育活动的各项准备工作，做到了超前谋划、超前准备。抽调12名先进性教育活动办公室同志，组成4个调研组，对市属企业、驻X企业、乡镇（街道）、文教卫生四个层面进行调研，做到了底子清楚，情况摸透。为所有第二批参学党组织和党员印发了“四簿一册”和学习笔记，创造了良好学习条件。对排查出的18个软弱涣散基层党组织落实了整顿措施，实施“党员安家工程”，为169名党员办理了组织关系转移。同时，利用报纸、电视、电话、网络、书信、亲朋关系等多种形式与外出党员进行联系，让外出党员主动与党组织取得联系。市委动员会议之后，各级各部门单位高度重视，建立健全了领导和工作机构，及时召开动员大会，迅速进入学习动员阶段。全市党员领导干部发挥带头表率作用，27名县级领导干部和37个党委的班子成员都建立了联系点，加强了指导。市委新调整组建的18个督导组也分赴各部门单位，进行督促检查，为先进性教育活动健康顺利开展奠定了坚实基础。
二是分类指导，活化形式促学习。根据第二批先进性教育活动涉及层面广、参与党组织和党员多且情况复杂的特点，xx市先进性教育活动办公室因单位制宜，因人施教，分类指导，活化形式，促进了学习动员阶段工作的开展。一是要求机关党员集中学，各党委组织机关党员采取集中学习、集中辅导、集中讨论“三集中”的学习方法，确保集中学习时间不低于40学时，确保参学率为100％。一些镇、街道党委班子成员还结合分管工作开展了上党课活动，党委书记作“提高党委执政能力”的党课报告，党委副书记、镇长作“落实科学发展观，构建和谐社会”的报告，党委分管书记作“加强党的建设”的报告，市实验高中开展了八问大讨论，即“当初入党为什么、现实表现是什么、党组织要求做什么、群众期盼是什么、先进性标准要求是什么、向先进典型学什么、自己的差距是什么、今后应当做什么”，促进了各项工作的开展。二是利用远程教育网络覆盖学。针对社区党员文化程度低的实际，鼓楼、永安两个街道充分利用市远教办安装在社区的现代远程教育网络，直观形象地对党员开展学习教育。不断更新“xx党建网”网页，使外出党员也能及时进行学习。三是班前班后加班学。组织生产经营正常企业党员利用空闲时间，见缝插针进行学习。市汽车公司工作时间紧，运输任务重，公司党支部便组织党员充分利用早晨出车前和下午收车后的时间进行集中学习。xx网通公司党委运维支部党员白天加班加点，晚上回来后，再集体补课1个小时，保证了集中学习时间。四是送学上门帮带学。对离退休老党员、生产经营不正常企业的下岗职工党员、流动党员，采取送资料上门、结对帮学的方式进行学习。鼓楼街道对常年卧床不起的老党员，采取指派专人送学习资料、做学习辅导的方式进行学习。省农机集团党委组织留守人员及时与外出党员取得联系，采取邮寄学习资料等方式，帮助外出党员进行学习。省棉麻站党委开展了“一带十、一帮一”的包保联系卡活动，要求企业领导班子中的党员干部分工包保基层支部和十名党员，一名在岗党员帮助一名离岗或离退休党员进行学习，保证了党员的参学率。五是活化形式灵活学。市先进性教育活动办公室组织市廉政文化艺术团到各党委进行巡回演出，选取正反典型人物的实例编成节目，寓教于乐教育党员，增强了党员的先进性意识和廉洁自律意识。市教育局党委在系统内开展了以“心中有党、和党一心、让党放心”为主题的演讲比赛。市人民医院党委开展了先进性教育知识竞赛。通过活动，增强了党员职工的学习兴趣，提高了学习质量。六是专家上门指导学。邀请中央党校教授庞元正为第二批参加先进性教育活动的党组织负责人上了《牢固树立、认真落实科学发展观》的党课。市委党校教师利用暑假假期，组成由骨干教师带头的先进性教育宣讲团到各党委进行登门宣讲，及时解答党员学习中遇到的思想困惑，使党员学习质量得到极大提高。七是营造氛围督促学。学习活动中，我们注重发挥舆论媒体的作用，通过开设专栏、专题、编发简报等形式，营造浓厚学习氛围，用鲜活的事例、生动的典型来教育感召广大党员干部。目前，市先进性教育活动办公室已编发简报103期，上发省市媒体、简报稿件118条，宣传集体、个人先进典型20个，有效的推动了学习活动的开展。
三是督促检查，认真搞好“回头看”。学习动员阶段末，我市下发了《关于认真搞好第二批先进性教育活动学习动员阶段“回头看”和转段工作的通知》，组织各党委按照“八看”要求，先期进行自查自看。在各单位自查的基础上，组织18个督导组组成考核验收组，与各党委指导组共同协作，采取“听汇报、查资料、问情况、测满意度、评工作”的方式，进行互查。制定了《第二批先进性教育活动学习动员阶段百分考核表》，对各单位工作情况逐一进行打分，排出名次，在一定范围内进行公布，有效地激励了各单位开展活动的积极性和主动性。经考核，各单位学习动员阶段工作均符合要求，达到了转段的标准。
二、精心组织，狠抓落实，扎实开展分析评议
8月17日，我市召开了第二批先进性教育活动工作会议，下发了《关于认真抓好第二批先进性教育活动分析评议阶段工作的意见》和《配档表》，对第二批先进性教育活动分析评议阶段工作作了安排部署。对各党委《分析评议阶段工作实施方案》和《配档表》进行了审批，组织各党委按期召开了转段动员大会，展开分析评议阶段工作。
一是开展教育，统一思想明方向。针对阶段初期，一些基层党组织和党员中存在的畏难发愁、怕影响团结稳定、参与热情不高等思想倾向，开展了有针对性的思想教育。市先进性教育活动办公室为各督导组统一印制了讲话提纲，为市级领导准备了讲话通稿，市级领导和督导组成员参加联系点的动员会，并深入做好对党员的思想政治教育工作。各党委也组织党员认真学习《党章》和《第二批先进性教育活动辅助教材》，学习上级有关文件精神，引导他们提高认识，端正态度，摆正位置，增强自觉参加、自我教育、自我完善、自我提高的自觉型和主动性。
二是认真讨论，突出类别定标准。市先进性教育活动办公室下发了《新时期共产党员先进性具体要求和不合格党员主要表现（讨论稿）》。要求各单位制定的《新时期共产党员先进性具体要求和不合格党员主要表现》，要结合单位特点，体现时代性，突出层次性，尽可能的细化、具体化。各单位在组织党员认真学习、充分讨论的基础上，反复修改，召开支部大会，确定了本单位《新时期共产党员先进性具体要求和不合格党员主要表现》，经市委督导组把关，报市先进性教育活动办公室备案。镇、街道机关和事业单位的《新时期共产党员先进性具体要求和不合格党员主要表现》都包括党员领导干部、离退休党员、干部职工党员三个层次，街道《新时期共产党员先进性具体要求和不合格党员主要表现》还包括社区党员这个层次，企业单位的《新时期共产党员先进性具体要求和不合格党员主要表现》都包括领导干部党员、职工党员、流动党员三个层次。永安街道党委开展了“当初入党为了啥，现在在职做点啥、将来身后留点啥”大讨论活动，结合先进性标准大讨论，积极要求党员对《新时期共产党员先进性具体要求和不合格党员主要表现》提出意见建议。网通公司党委举办了“我们党员先进在哪里”主题演讲比赛活动，启发党员为讨论制定先进性标准和不合格党员主要表现建言献策。切实把先进性要求和不合格党员主要表现大讨论的过程办成了教育党员、启迪党员的过程。
三是强化措施，开门纳谏求意见。下发了《关于做好分析评议阶段征求意见和反馈工作的通知》，对征求意见的范围、形式和收集、整理、反馈工作作了明确要求，设计了党组织、领导班子成员、普通党员《征求意见表》样表,发放到各单位。对各党委以及所有副局级以上干部的征求意见，由市委派出的督导组统一组织进行，党委下属部门党组织以及班子成员的征求意见由各党委派出的指导组征求，督导组进行把关；对普通党员的征求意见由党支部进行组织，指导组进行把关。各督导组都靠上工作，到所督导单位召开征求意见动员会，指导各单位做好意见征求工作。各镇街、部门单位采取召开会议、个别谈话、寄发《征求意见表》、座谈讨论、设置意见箱、开通征求意见热线电话等形式，广泛征求意见，突出征求三个层面的意见：即征求上级主管部门的意见；本部门单位所有党员和部分群众的意见；根据各自业务职能特点，征求服务对象的意见。镇（街道）机关还注意征求了村（社区）党支部书记、村（居）委会主任等人员的意见；街道社区还注意听取了城市弱势群体的意见。新驿镇党委向社会发放了20xx多份征求意见表，广泛征求意见。兴隆庄镇党委党员领导干部带头进村入户,深入田间地头,走访调查征求意见。镇党委委员人均走访群众30人次以上,一般党员也达到了10人次以上。共征集到涉及密切党群干群关系、促农增收、农村群众文化生活等方面的意见建议163条。市人民医院开展了党员医生、护士“挂牌上岗”活动，为每位党员配备了“征求意见簿”，主动征求服务对象的意见。省糖茶站等生产经营不正常的企业除征求上级业务主管部门的意见外，还征求本企业下岗失业职工代表的意见。鼓楼、永安街道党委还针对流动党员多的实际，对外出时间半年以上的流动党员，征求了流入地党组织的意见。
为使征求到的意见准确、如实地反馈给被征求对象，对征求到的意见认真进行了收集、整理，进行了严格把关。统一规范了党组织、领导班子成员、普通党员征求意见的汇总材料格式。根据党组织和党员类别，明确了征求意见收集、汇总和反馈的责任人。做到了班子意见集体反，个人意见当面反。市委督导组、各党委指导组负责参与、监督收集、整理和反馈工作的全过程。细化了工作环节，落实了工作责任，保证了征求意见各项工作的顺利进行。全市各部门单位在征求意见中，共发放征求意见表23556份，收回21967份，以其他形式征求到的意见建议986条。其中，对单位党组织及领导班子提出的意见建议323条，对班子成员提出的意见建议239条。
四是创新方式，普遍谈心求沟通。在谈心活动中，做到了“四个坚持”。即：坚持党员领导干部带头，要求各单位领导班子成员、党员领导干部与分管部门（单位）负责人、党支部书记和党员之间，普遍进行一次谈心，以增进班子之间的团结，密切干群之间的关系；坚持普遍谈心，要求每个党员谈心的数量，一般不少于本支部党员总数的三分之一，支部党员人数少于10人的，党员之间要普遍谈心，同时，还要在征求意见范围内与部分群众代表谈心，小孟镇党委书记与所有镇机关中层以上干部谈心一遍；坚持创新谈心方式，要求国有（集体）企业、非公有制企业等工学矛盾比较突出的单位，可班前班后谈、轮休时间谈，流动党员、下岗失业职工中党员，可采取走访互谈、请回来座谈或划分党小组谈等方式，对年老体弱、行动不便的党员，可采取党支部成员登门谈等方式进行谈心交心；坚持注重谈心效果，市先进性教育活动办公室为每位参加活动的党员准备了一本《谈心记录本》，要求参加谈心的党员本着“心要诚，面要广”和“不怕揭短，不怕露丑”的原则，敞开心胸，摆问题，谈不足，求建议，真正做到面对面、心交心、触及思想、触及灵魂、收到实效，为开好专题民主生活会和组织生活会奠定思想基础。
三、创新载体，边学边评边改求实效
为使第二批先进性教育活动取得扎实成效，落实实践标准、群众标准，切实把先进性教育活动办成群众满意工程，我市结合第二批先进性教育活动特点，广泛开展了“五带五促”主题实践活动，即街道社区围绕“带头送温暖、解民忧、聚民心，促进和谐社区建设”，引导广大党员在社区服务中发挥先锋模范作用；教育系统突出围绕“带头树师风、立师德、强师能，促进教育质量的提高”，引导党员为“办人民满意教育”作贡献；卫生系统围绕“带头讲医德、比技能、优服务，促进医疗水平提升”，在提高服务水平的同时，让群众切身感受到先进性教育活动带来的新变化；企业重点围绕“带头当标兵、增效能、保稳定，促进效益增长”，比党员影响带动力，比基层党组织核心凝聚力，引导党员发挥模范带头作用和党组织的政治核心作用；乡镇机关围绕争当“五个好”党员、争创“五个好”乡镇党委，组织广大乡镇机关党员积极开展以“带头察民情、转作风、创五好，促进农民增收”为主要内容的主题实践活动，密切联系党群关系，推动农村经济社会发展。大安镇党委扎实开展“送科技、送温暖、学先进”主题实践活动，邀请中国农业大学动物科技学院的专家来镇为农村致富骨干举办大型畜牧养殖技术讲座。开展“一日捐”，共发放救助金3万元，救助农村贫困家庭110户，农村贫困学生66名。小孟镇党委贴近民生民需搞服务，镇卫生院免费为敬老院老人查体，对敬老院进行消毒消杀，信用社积极开展以“优秀党员、优质服务、优良作风、优美环境”为主要内容的“四优”活动，受到群众一致好评。永安街道息马地社区党支部在每个党员家门口挂上了“共产党员户”的牌子，市石油公司开展了“一名党员一面旗帜”活动，极大地激发了广大党员参加先进性教育活动的积极性和主动性。市石油公司邱兆龙同志从家中拿出1000元，在加油站设立了过往车辆救助站，帮助代购配件和免费维修车辆，方便了过往司机。市邮政局党委结合单位实际开展“五讲五比”活动，即讲学习、比能力，讲宗旨、比服务，讲正气、比党性，讲发展、比创新，讲奉献、比实绩，大大转变了局党员的工作作风，形成了树新风、争标兵、创文明窗口的浓厚氛围。
四、扎实做好第三批先进性教育活动准备工作
为确保第三批农村党员先进性教育活动能够如期顺利开展，XX市先进性教育活动办公室坚持超前谋划、早作准备。按照党员情况早摸底、存在问题早解决、学习骨干早培训、工作方案早拟定“四早”模式，积极做好各项准备工作，为第三批先进性教育活动奠定扎实基础。
（一）抓好调查研究。从8月份开始，先进性活动办公室抽调专门人员，组成4个调研组，对全市村级党组织、党员队伍现状及开展活动可能存在的困难及问题进行全面调查研究。各镇党委也分别成立调研组，对本镇情况进行了调研。通过深入细致的调研，形成了16篇专题调研文章，汇总梳理了四大类36个问题，较全面地掌握了全市农村基层党组织和党员队伍的基本情况。各级党组织针对存在的问题，提前拟定工作方案。从摸底的情况看，参加第三批先进性教育活动的党员有13943名，初中以下文化程度的8378人，占60%；农村党员老党员多，年轻党员少，全市55岁以上党员4556人，占32.7%，35岁以下党员仅占20%左右；流动党员186名，占1.3％。市先进性活动办公室计划采取灵活多样的学习方式，不断增加学习效果，力求全覆盖。针对不同文化程度、不同年龄阶段和不同从业状况党员的具体情况，在不降低标准的前提下，对年老体弱党员和文化水平低的党员，采取上门送学、结对帮学、电化教育、知识问答、讨论座谈等灵活多样的形式进行组织学习。对长期与党组织失去联系的党员，认真开展党组织找党员活动和“党员安家工程”，为每名党员找到家。对流动党员，通过电话、书信、网络等方式建立经常性的联系，目前，已有5个镇发出致外出打工党员的一封信，要求他们做好准备，按时回家参加先进性教育活动，并着重抓好“四个教育”，即“邮寄教育”，通过信函、网络等方式把教育读本、下发文件、党员电教片等学习资料寄发给外出党员，组织党员开展自我教育；“补课教育”，抓住流动党员在春节回家的时机，进行集中培训；“行前教育”，在务工党员外出前安排好学习计划；“委托教育”，对人数较多又比较集中的流动党员，委托当地党组织吸收其参加先进性教育活动。
（二）抓好组织整顿。基层党组织是先进性教育活动的最基本单位，肩负着组织群众，联系群众，教育群众，服务群众的重任。今年6月份以来，对全市21个软弱涣散、凝聚力、战斗力不强，组织生活制度不正常，村党支部进行了组织整改，配齐配强了56个缺职少员的村级领导班子，为207名党员办理了组织关系转移。对处于中间状态偏下、开展先进性教育活动有难度的村，从市镇机关干部中抽调专人靠上帮。在村级先进性教育活动开展前，抽调237名市镇机关干部，组成79个驻村工作队进驻79个中间状态偏下村。通过组织整顿，增强基层党组织的战斗力、凝聚力、号召力，为开展先进性教育活动从组织上作了充分准备。对5个换届难度较大的村专门下发了《关于做好村“两委”换届选举扫尾工作，确保第三批先进性教育活动顺利开展的通知》，要求有关乡镇党委组成攻坚队，确保第三批先进性教育活动开展前完成换届任务。
（三）建立保障机制。针对调查中了解到全市取消农业税后，有47个纯农业村处于“村集体经济无积累，无钱办事”的局面。为解决这一问题，初步确定市镇两级将根据学习教育活动需要，统一配发学习资料、学习用具，并列出专项资金，供开展活动需要。同时，加大办公设施投资力度，今年以来，市镇两级已投资28万元对106个办公场所简陋，办公设施残缺的村级场所、办公设施进行了维修维护，购买了一批办公用品。市建设局驻韩街工作组拿出4万元对村委大院进行了重新装修，为第三批先进性教育活动开展提供了充分保障。
（四）抓好骨干培训。基层党支部书记是第三批先进性教育活动的直接组织者和具体实施者，他们的业务素质高低对教育活动的成效起着关键作用。各镇先进性教育活动办公室在第二批先进性教育活动中，积极组织村党组织书记、村主任参加动员会、转段会，安排村党组织书记、村主任参加了征求意见座谈会等会议，同时通过召开专门骨干培训会，市领导作专题辅导，使他们提前学习文件、领会精神。对开展先进性教育活动的重大意义、重要步骤、关键环节有了较为深刻的认识和体会。目前为止，共对村党组织书记和学习骨干进行27次集中培训和48次分组现场观摩，计4500余人次。
（五）积极营造浓厚的舆论氛围。与机关和企事业单位的党员相比，农村党员文化水平低，老党员较多，年轻党员少，且外出打工、经商的多，流动性强，难管理、难组织，平时参加理论学习少，关心经济多，部分党员对开展先进性教育活动重要性认识不高，参与热情不高。针对这些问题，先进性教育办公室采取农民群众喜闻乐见的形式，在新闻媒体开办党旗在召唤、身边的榜样等专栏，大力宣传中央和省市委关于先进性教育活动的部署和要求，大力宣传第一、二批先进性教育活动的好做法、好经验和取得的成效，以点上经验推动面上工作；大力宣传农村党员中的先进典型，特别是注重宣传群众身边的现实典型、新鲜典型，增强先进性教育活动的感染力、吸引力和说服力，使广大农村党员掌握基本精神，了解基本要求，进一步提高思想认识，切实为第三批先进性教育活动的扎实开展提供宣传舆论保证。
（六）充分发挥现代远程教育阵地作用。为充分发挥农村党员干部现代远程教育站点作用，xx市采取三项措施，做好发挥远程教育站点作用，推动先进性教育活动的准备工作。
一是对有问题的设备进行全面维修。市远程办下发通知，由各镇对全市446个远程教育接收站点进行全面摸底排查。对各站点存在的问题报市远程办，目前，市远程办已对存在问题的85个接收站点分类拉出维修清单，并组织12名专业技术人员分成四个维修小组对站点进行维修。建立了问题站点及时报告制度，对出现问题而村镇管理员不能维修的站点，要在两日内报市远程办，由市远程办安排专业人员进行维修，确保了接收站点都能正常使用。
二是对镇村管理员进行全面培训。为提高镇村管理员的工作能力和操作水平，市远程办分两批对新调整的87名管理员进行五天的系统培训；从9月初到十月中旬，对已系统培训过的管理员，市远程办统一组织教师，以镇为单位进行升级培训。培训内容除微机基本操作、远程教育节目接收及回放知识外，重点培训工作中常见问题的解决办法。通过培训，建成素质较高、人员较为稳定的管理员队伍，让管理员全面了解农村党员干部现代远程教育工作，能够对远程教育设备进行常规性的维护。
三是及时对远程课件进行全面下载。要求各镇村管理员及时从远程教育网站上经常下载有关先进性教育活动内容的课件，下载农村党员群众需要的课件，重点下载“三个代表”重要思想讲座、统筹人与自然和谐发展讲座、保持先进性教育辅导讲座和乡村法制节目、实用技术节目等课件，为第三批先进性教育活动期间组织党员学习、收看节目做好准备。
总的看，第二批先进性教育活动各部门单位在先进性教育活动中坚持以学促改、边评边改，进展比较顺利，第三批先进性教育活动准备工作也正在有序进行。但也存在一些部门工作不平衡、落实不扎实的现象，下一步我们将研究制定整改工作方案，并着手建立长效机制，为转入整改提高阶段做好充分准备。