加强管理夯实基础继续开创公司安全生产新局面

各位领导、同志们：
受公司安全生产委员会的委托，我向大会做20XX年安全、环保与健康工作总结及20XX年安全、环保与健康工作安排。
一、20XX年安全、环保与健康工作总结
20XX年，公司在不断夯实安全生产基础工作的同时，拓宽视野，创新实干，紧紧围绕“反违章、查隐患、促整改”主题，全面开展了“安全生产管理年”等活动，认真贯彻落实了集团公司《关于进一步加强安全生产工作的决定》，在公司安全生产平稳运行中，还开展了“风险识别、全员岗位安全目标承诺、反违章”三项工作，强化全体员工的安全意识，有效遏止了报局事故的发生，圆满完成了管理局下达的各项安全、环保与健康工作任务，取得了全年安全生产365天，连续安全生产4547天的好成绩，同时，蝉联管理局“安全生产模范单位”。
（一）全年主要工作和措施
一是在全公司广泛进行了集团公司《决定》的贯彻落实。《决定》下发后，公司安委会及时召开会议，传达集团公司领导干部会议精神，集体学习了《决定》内容，并对《决定》的贯彻落实提出了要求。公司根据安全生产的实际，下发专号文件进行了安排，作为一项长期工作制订了“三年实施方案”。各基层单位通过多种形式，对《决定》进行了学习宣贯，各班组、岗位充分利用HSE日常活动，认真学习、领会，使《决定》的宣贯得到了落实。
二是围绕主题，组织开展好“安全生产月”和“安全生产警示日”活动。在活动期间，公司下了文件专门进行了安排，并制定了活动计划。公司围绕“十个一”活动，紧密结合安全生产的实际，广泛开展了“安全生产经验交流”、“12•23事故反思”、“应急预案演练”、“安全生产自检自查”、“安全培训”、“安全理念演讲”、“群众性安全生产大讨论”、“安全生产知识抢答赛”等活动。各基层单位精心组织，员工积极参与，营造了安全生产活动氛围，提高了员工安全生产意识。
三是力推《岗位员工安全目标承诺》举措，完善安全生产责任和目标体系建设。在安全生产责任目标签订到基层单位的基础上，实施了全员性岗位安全目标承诺措施，以涉及面广、针对性强的《岗位安全目标责任承诺书》的形式，按照岗位职责、安全标准、指标承诺、保障措施、考核记录、效果评价等内容，进一步分解、量化和规范。公司10多个工种、共签定836份《承诺书》，将安全责任落实到了岗位员工。在实际工作中，抓可控、在控管理，抓“反违章”过程管理，抓现场监督管理，强化了安全生产责任制的落实。
四是抓好安全生产大检查和专项整治工作，加大“违章曝光”力度，努力消除事故隐患。全年公司共开展4次安全大检查和道路交通安全、消防安全、特种设备、危险化学品等五个专业7次专项整治工作，共发现和查出496个不安全因素，下发80多份《纠正预防措施通知单》，各类隐患和存在的问题得到了及时整改。根据安全生产的特点和实际需要，狠抓“反习惯性违章”工作，推出了《供电公司施工作业违章行为考核标准及管理办法》，作为员工日常作业活动中自我约束、安全警示、监督执法和考核的依据。在内网设立了“违章曝光台”，对违章行为进行通报曝光。同时，安全监理人员加大现场监控的力度，全年446次委派现场监理，查处违章60起，曝光前后相比违章下降55％。此项举措的实施，使员工对违章行为的认识得到加强，促进了员工遵章守纪、规范作业的意识和自觉性，违章现象有了大幅度的改观。
五是编制公司应急救援及处置预案，完善应急工作运行机制。先后选派了近20名同志参加了局内、局外举办的应急培训，抽调“精兵强将”，完成了1份公司级应急救援预案、13份基层岗位应急处置预案的编制工作。线路、变电、用电、电调等单位针对自然灾害、外力破坏等突发事件，建立起常态应急机制，公司的应急救援工作水平得到进一步提高。
六是强化安全生产讲话和协调沟通机制，保持生产经营活动适时监控。公司采取多种形式，加强现场的安全监督指导，点面结合，工作重心下沉到基层单位、班组岗位。除坚持生产早会、即时汇报等行之有效的管理措施外，经理办公会增加了安全生产汇报内容；各分管领导在分管系统工作例会上，均加强了对安全工作的安排，对重点工作、重要项目、薄弱环节实施监督指导，初步形成“日沟通、周协调、月分析、季汇报、年总结”的安全生产运作机制。安全生产“四大保证体系”有效运作，全公司形成党、政、工、团“齐抓共管”的良好氛围。
七是抓好风险识别和危害控制，推进体系健康发展。重点抓了风险识别、评价和削减控制工作，并做为安全生产一项重大举措加以实施。各单位、岗位紧密结合新技术、新设备、新工艺、新环境、新人员等要素的变化，把安全生产评估与体系风险识别结合起来，借鉴电力行业《安全性评价》中的方式方法，考虑多方面的影响，共识别出38项风险因素，2075个危险、危害点，编制了38份主要风险评价报告，对公司的安全生产起到了一定作用。
八是依靠科技，加大投入，全力保障安全生产所需资源。用于北郊等三座110kV变电所‘电气倒闸操作微机“五防”装置’购置资金达30多万元，大大降低了岗位员工误操作的风险；用于设备更新、安全隐患整改、引进先进技术的资金达200多万元，逐步实现了部分架空线路绝缘化、电缆化，架空变台和低压设施箱式化，电器设备无油化；用于无人值守变电所改造的资金达200万元，使得气站、六区、乌联站等变电所综合自动化水平得到了提高；用于安全工器具、护具、器材配置及完善安全警示、标识和设施的资金达数10万元，全力保障了安全组织措施和安全技术措施的落实；用于购买安全学习书籍、资料、岗位员工安全培训的资金达数10万元。这些资源的保障有力的提高了公司的安全生产水平。
九是积极推行清洁生产，加强环境监测，美化办公及作业环境。公司重视环保工作，将清洁生产与“达三标”相结合，作为“标准化现场”的条件之一进行检查考核；各项目“作业计划书”充分考虑环境保护相关事项，与安全等同看待；施工现场，做到了“工完料尽场地清”，保护生态。投入上百万元，先后对厂区、北郊、基层单位场所进行了维修、装饰和美化工作；投入15万元委托环保部门对电网输变电设施进行了电磁辐射环境影响评价。
十是加强职业卫生工作，做好员工体检，保障员工身心健康。一年来，公司用于员工体检和人身意外伤害险（附加医疗险）的资金达100万元；用于预防员工身心健康受到影响的环境监测资金达数10万元；用于员工劳动保护的费用达80多万元；投入数10万元为生产一线员工配置了防护眼镜。同时对707名员工进行了心电图、已肝六项、B超、血流变等内容的体检；对363名女职工进行了妇科检查；按时对有害作业的职工进行上岗前、在岗间和离岗后的健康检查。按标准全力保障防暑降温、保健、风沙、野贴等资金、物品按时到位，切实保障全体员工的身心健康。
纵观全年的安全生产工作，可概括为以下几个特点：一是领导重视，全员参与，安全意识有所“提高”。二是立足行业，整合体系，安全管理比较“精细”。三是目标量化，分解到位，安全责任性“较强”。四是加大监督，奖罚分明，安全制度比较“规范”。五是注重理念，强化宣贯，安全文化氛围“浓厚”。六是精心组织，妥当安排，安全活动比较“正常”。
（二）工作中存在的问题
一是安全生产管理的基础和员工安全意识依然薄弱，全年共发生事故1起、障碍3起、异常2起。二是生产现场员工作业行为规范化还有差距，“两票三制”、“两书一表”执行中仍有偏差。三是“三标”标准、HSE管理和“安全性评价”未有效结合。四是风险识别的深度、广度不够，削减风险的措施不力，对真正起到预防作用还有一定差距。五是入网作业安全问题日益突出，现场监管责任有待加强。
二、管理局20XX年安全、环保与健康工作会议精神
20XX年1月7日，管理局召开了20XX年安全、环保与健康工作会议。会议由陈岩副局长主持，局安全副总监范炳章同志代表管理局安委会做了题目为《夯实基础，开拓创新，努力提升管理局安全环保健康管理水平》的工作报告。会议对管理局20XX年的安全、环保与健康工作进行了分析总结，并制定了管理局20XX年的工作目标和安全生产控制指标。安全生产控制指标：“五个杜绝”（重大社会影响；重特大火灾、爆炸；一次死亡3人及以上、交通、火灾；一次直接损失100万元及以上）、“三个不超”（事故千人死亡率0.04；千人重伤率0.3；交通事故千台车死亡率1.5）、“两个确保”（公众聚集场所；关键装置、要害部位）；环保工作目标：“一杜绝”（重特大污染和生态破坏）；“两控制”（废水和废气中污染物排放总量不超标；有控废气、固定源废水和固体废弃物处置达标率95%）；健康工作目标：“一杜绝”、“六达标”（杜绝重大职业病危害和放射事故发生；体检率92%以上；职业病危害监测率95%以上；职业卫生建档率100%；健康监护建档率95%以上；建设项目职业卫生审验率100%；职业病发病率0.03‰）。制定了基础建设、重点工作、“四防、六整治”、环保、健康等工作要点及措施。在会议结束时，唐建局长作了重要讲话，讲话要点由公司整理后下发各单位学习。
三、20XX年安全、环保与健康主要工作
（一）指导思想
认真贯彻落实集团公司《决定》和局安全、环保与健康工作会议精神，以实现“安全生产365天”目标为主线，深入开展以“强三基、反三违、除隐患”为主题的“安全生产基础年”活动，“严、细、实”地抓好各项措施的落实，确保各项安全生产工作目标圆满完成。
（二）工作目标
全年不发生报局事故；不发生人身伤亡事故；不发生一次性直接经济损失5万元及以上事故；实现安全生产365天，争取管理局“安全生产模范”三连冠。
（三）工作要点及措施
“一个确保”。即：确保安全生产所需资金投入到位，全年共计320万元。包括“安措”15项；各类保险5项（供电责任、团体人身意外伤害、家庭财产、输网线路、车辆）；多项劳动保护（护具、用品、保健津贴等）；各类检测8项（健康：体检、特检；安全：车辆、消防、特种设备、仪器仪表检验；环境：电磁辐射、危害作业场所监测）；安全奖励5项（日常、“百日”、竞赛、活动、评比）；各类宣传教育和培训费用等。
“两个提高”。即：
-关键岗位员工安全生产操作技能和综合业务素质要提高。依据公司近几年来在科技引用、关键装置配置及对公司生产经营活动产生重大影响的因素，逐步形成了变电主值、自动化维护、通讯、电网调度、高低压电缆维护及安全监督、用电监察等类别的“关键岗位”，这些岗位员工安全生产操作技能和综合业务素质的高低，直接关联着公司安全生产的安危。因此，必须有重点的认真抓好针对性强的安全培训工作，多采取“请进来，送出去”的方式方法，加强岗位员工的理论和实际技能的培训，使员工通过观摩交流及厂家现场的技术指导，切实掌握岗位所需的业务知识，突出安全知识，突出岗位操作规程和技术标准，这是一项长期的、艰巨的工作，也是逐步降低事故发生率的主要途径，必须抓好，抓出成效。
-工程技术人员岗位专业素质要提高。实施人才强企战略是公司一项重大而紧迫的任务。目前，公司现有的人才总量、结构、素质与公司快速发展的需要不相适应，高层次、高技能和复合型人才比较缺乏。公司安全生产整体水平的提高，关键在于各类人才素质的提高，因此要进一步完善多层次、多渠道的安全生产人才培训机制，充分调动和发挥享受局级、公司级各类技术人员的积极性，为工程技术人员定课题、下目标，激励他们出成绩、出成果，并加强考核；同时，要加大对后备技术人员的培养，通过安全竞赛、技术比武多发现人才，培养、选拔一批学科带头人和技术骨干，提升队伍综合素质。
“三个落实”。即：
-安全生产责任进一步落实。抓安全工作，实现各项安全目标，必须把安全生产责任层层落实，一级抓一级，一直抓到每个员工。公司、单位、车间、班组须层层签订“安全生产责任状”，并以《承诺书》形式加以细化落实。责任状、承诺书中既要有明确的、可操作性强的安全目标，还要制订奖罚分明的奖惩制度加以监督、考核。对安全责任制的考核，不仅应对目标的实现与否，而且要多从安全管理状态和作业性违章、违规行为进行考核。对《承诺书》的签订和管理，要因人、岗位、时间、阶段等情况进行变更并健全记录，归档管理。抓安全代表了广大员工的根本利益，层层落实安全责任制，是保证员工人身安全、设备安全的有效措施，党、政、工、团要充分发挥作用，各级监督人员加强现场监察。
-“安措”计划项目要落实。包括：三套“变电所电气倒闸操作微机‘五防’装置”安装，多条配电线路、变台和低压设施改造，一套安全保卫监视系统安装等。同时，要严格“安措”项目计划和资金管理，保障“安措”项目和资金的计划、审批、使用、监督良好运作，按安全规定和财务审计要求，完善使用和监督机制。
-进入电网作业队伍的安全责任要落实。近年来，进入电网作业的队伍违章现象严重，时有事故发生，对公司的安全生产造成严重危害。公司要制定相应的管理办法，原则上不允许外来施工作业队伍或人员进入电网进行电力设施改造、维护和电器试验等工作，对必须进入的外来施工队伍或人员要严把资质（单位资质、人员持证、物件试验、安全许可）、方案（管理作业文件的健全和规范）、许可（工作票签发、办理）、验收（质量、工艺）、安全责任（安全生产合同）审核关，以强制性措施，规范入网作业市场秩序，保障安全生产；对内要进一步加强和落实安全生产监管责任，认真进行现场及施工安全交底，加强对施工作业人员的跟踪、监督，切实负起现场的监管责任。同时，公司将进一步加大安全责任追究和处罚力度，解决施工作业现场安全管理中的问题。
“八个继续”。即：
-继续坚持领导承包要害岗位及风险抵押制。公司今天下发了要害岗位承包文件，对10个安全生产风险性高、危害性大的关键、要害岗位实施了公司、基层“两级”领导安全承包，并通过实行风险抵押金制度，与责权利挂钩。这一制度的落实，使各生产单位安全生产中存在的问题能够得到及时全面地反馈和解决。
-继续坚持班前（出工前安全讲话）、班后（收工后安全总结）会。班前会：接班(开工)前，结合当班运行方式和工作任务，作好危险点分析，布置安全措施，交代注意事项；班后会：总结讲评当班工作和安全情况，表扬好人好事，批评忽视安全、违章作业等不良现象，并做好记录。把班组“两会”的开展情况列入到基层班组安全活动的日常工作中，对提高作业人员安全意识，增强工作责任心，保障施工作业安全有极大的保障作用。
-继续加大“反违章”力度，对违章者及时“曝光”。意识上的薄弱不强、思想上的麻痹大意、工作上的侥幸心理、行动上的违章违纪是安全生产的大敌。各部门、单位要组织职工认真学习《违章考核标准及实施管理办法》，各级领导、管理人员要从自身做起，学好有关规程制度，带头遵守，时时处处照章办事，以自身的优良作风影响职工、带动职工。要经常对职工进行教育，提高职工对违章危害性的认识，消除违章的思想根源，使职工在作业过程中能自觉地运用规章制度，规范自己的行为，做到遵章守纪。使每位作业者认识到违章就是不道德的行为，违章就是走向事故，违章的后果是“一害个人，二害家庭，三害同事，四害企业，五害国家”。违章现象在有的单位、有的班组、某些职工中还时有发生，一经发现违章必须按照“四不放过”的原则，认真分析，以责论处，严格考核，同时曝光。
-继续抓好安全大检查，加强重大事故隐患治理工作。以“查领导、查思想、查管理、查规章制度、查隐患”为主要内容的安全大检查是贯彻“安全第一，预防为主”的有效措施。每次大检查要做到“横向到边，纵向到底，不留死角”，对发现的重大事故隐患要加强治理，治理费用要纳入预算，列入计划，优先安排，做到隐患治理“五落实”（整改内容、整改标准、整改措施、时间进度和责任人）。另外，今后每年对电网中运行的设备进行一次“安全性评价”。因此，在今后的工作中，要充分安全生产大检查的重要性，掌握大检查领导是关键、思想是核心、管理是方法、规章制度是保障、隐患是重点的工作要点，通过检查，发现安全生产上的漏洞，及时采取措施，必须消除存在的设备隐患及管理上的不足。
-继续加强应急管理，突出抓好应急预案的编制和演练。要在在用应急预案的基础上，按照《编制规范》进一步完善生产系统、装置、关键工序和施工作业关键环节等方面的事故应急处置预案，完善突发事件应急预警机制，实现事前反应、采取措施加以防范。要结合公司的实际，做好电网及设施的事故抢修应急工作，重点抓好保重要用户、重要负荷，保重要会议、节假日安全可靠供电。对制定出的应急预案定期组织演练，对预案的科学性、可操作性和实用性进行验证、评估，并不断改进、完善。
-继续深化道路交通安全整治。要依照管理体系标准，对交通道路的各类风险进行全面的识别，建立动态的道路风险识别与预防方案，并落实到班组和驾驶人员。同时，要加强驾驶人员的职业道德和安全技能培训，积极采用和推广“车辆行驶记录仪”等手段，坚持做好车辆出车前的车况检查和例查，确保车况完好。要加大道路交通监测、分析，及时发现和纠正驾驶人员在车辆行驶中的违法、违规现象，杜绝无证开车、酒后开车、超速开车等行为，通过整治，对车辆、驾驶员的安全管理实现规范化，保持道路交通事故“0”指标。
-继续加强消防安全管理，突出抓好防火防爆安全工作。要按照消防法规的要求，组建相应的义务消防队伍，配置齐全相应的资源，定期开展消防演练活动，积极做好消防安全培训和教育，搞好消防灭火能力评估，建立和完善《消防管理档案》。要重点落实生产施工作业场所动火、临时用电、用气、易燃易爆品、工艺点火等各项票证的审批、签发和执行情况的监督管理，加强生产施工作业现场和公众聚集场所的防火检查，加强员工家庭消防安全警示和防范教育，避免各类火灾事故的发生。
-继续推行清洁生产，实现环境保护“零污染”。进一步推进和规范环境保护管理，健全环境保护目标责任制，增强全体员工环保意识，加强施工作业现场环境保护监督力度，大力开展清洁生产、保护生态活动，严格生产生活垃圾、固体废弃物和污水排放达标管理，实现全过程污染控制。要依照环境保护规划，继续实施生产、办公场所、厂区、房屋的整修、美化工作，把公司的环境保护工作推向一个新的高度。
-继续落实职业健康管理，大力开展“职业病”危害防治，实现职业病中毒“零事故”。进一步加强职业健康规范管理，健全和完善职业健康“三级”管理网络，完善职业健康管理制度和考核细则。做好施工作业中职业病危害因素识别、评估和控制工作，抓好施工作业现场职业病危害现场的检测，配备足够的现场急救用品、药物，通过有效的防护，削减和杜绝职业病中毒事故的发生。
（四）组织开展好“安全生产基础年”活动，切实抓好安全基础工作
集团公司把20XX年确定为“安全生产基础年”，公司今年的安全生产工作要以“安全生产基础年”活动的开展为契机，进一步抓好安全生产的基础工作，增强工作的针对性，结合单位实际，加强对“安全生产基础年”活动的领导，组织和开展好相关活动。要不断深化HSE管理体系建设，要以体系建设为中心，以岗位责任心为根本，狠抓“三基”（基层建设、基础工作、基本功训练）工作，切实做到认识到位、责任到位、工作到位、措施到位。“安全生产基础年活动”待管理局下发文件后，公司将制定活动实施的具体方案。
各位领导、同志们，20XX年是公司实现“安全生产5000天”中长期目标最关键的一年，因此，要求全体员工深刻认识到安全工作的重要性和艰巨性，增强安全生产责任意识，充分利用一切有利条件，抓好“落实”，促进“整改”，进一步鼓舞斗志，坚定信心，认真面对安全生产上的困难和风险，冷静应对面临的挑战和压力，继续埋头苦干，奋力拼搏，发挥超前意识，加强管理，夯实基础，不断开拓创新，继续开创公司安全生产新局面。
谢谢大家！