县委全年工作总结

市委、市政府：

今年，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实市委、市政府“工业立市”的指导思想，全面推进“6531”工作方案的实施，着力提高全市国民经济整体素质和企业核心竞争力，加快发展和改革步伐，工业经济呈现出强劲发展势头，实现了连续8年持续快速增长。现将一年来工作报告如下：

一、强化组织领导，上下合力攻坚，自我加压赶超，各项目标完成情况再创新高

一年来，我们紧紧围绕“6531”工作方案的实施，牢固树立“工业立市”的指导思想，突出发展主题，强化运行调度，加快结构调整，深化企业改革，扩大对外开放，深入开展“抗非典、保增长、做贡献”和“增投入、提速度、促增长、保稳定”活动，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，形成了“全党抓经济、重点抓工业、关键抓项目、合力抓环境”的工业经济工作新格局，呈现出前所未有的发展强势。

1－12月份，规模以上工业企业完成工业总产值181.1亿元，同比增长22.61％，超计划目标9.61个百分点；工业增加值50.6亿元，同比增长21.25％，超计划目标9.25个百分点；实现利税22.3亿元，同比增长74.3％，超计划目标61.3个百分点；实现利润8.5亿元，同比增长113.66%，超计划目标99.66个百分点；亏损企业亏损额1.58亿元，下降9.13％，比计划目标降低4.13个百分点；工业经济综合效益指数达112.03％，提高15.79个百分点；工业产品销售率97.8%，同比下降0.19个百分点；社会消费品零售总额91亿元，增长6％；技改投资完成20.5亿元，同比增长48.98％；工业售电量完成24.8亿千瓦时，同比增长18％，工业对经济增长的贡献率由上年的25.4%提高到34.6%。

二、立足跨越发展，采取切实措施，统筹协调推进，重点工作实现新突破

（一）贯彻《决定》求实效，把握关键抓督导。一年来，全市上下把落实《关于进一步抓好立市强县优势骨干企业和立市决定》作为抓好工业经济的出发点和落脚点，立足市情，结合实际，做了大量卓有成效的工作。

1、加强指挥调度。春节刚过，我委就召集工口各部门进行全年重点工作安排，抽调专门人员会同“两办”督查室，组成四个工作组，利用一个月时间，对11个县区，围绕《决定》的落实，逐个重点企业、逐个重点项目进行督导，并与各县区和各重点企业对项目工作进行了具体谋划、争列和跑办，充分调动企业投资技改和上项目的积极性。在“非典”疫情冲击下，仍咬定项目建设不放松，采取积极应对措施，没因“非典”对项目建设和经济运行造成大的影响。在工业战线开展了“抗非典、保增长、做贡献”活动，“三产损失二产补”，为全市经济发展做出了贡献。7月初，市委、市政府又专题听取各县区和市直工业部门关于项目进展情况的汇报，主要领导对各县区的工作逐个进行了点评，既肯定了成绩，也指出了不足，提出了新的要求，对《决定》的进一步细化和落实，起到了有效的推动作用。从下半年开始，我委对项目工作实施“月调双督”制，每月一调度，两月一督导，及时发现解决工作中的问题，有力促进了工作开展。

2、优化充实方案。在反复调研的基础上，根据“6531”工作方案实施的进展情况，我们抓住库存项目数量少，大项目少，近期开工项目少，可操作性不强的关键问题，先后经过四次谋划，对项目库进行了调整，充实了一批发挥资源优势和比较优势，具有前瞻性和战略性的项目，特别是加工型项目、能源电力项目和农业产业化龙头项目，并力争符合贴近国家产业政策，具有较强的投资吸引力，为招商引资打下了良好的基础，外商内商来我市投资寻不到好项目、大项目的问题得到了解决。

3、组织学习考察。为了进一步推进“6531”工作方案的实施，解决一些县区和企业存在的自己与自己比觉得发展不慢，与沿海发达地方比又望尘莫及的问题，7月28日至8月1日，我委牵头组织各县区经贸局长、主管项目工作的副局长和市直行业办主任、主管改革工作的副主任，四天行程1300公里，分赴全市十个县区对包括五大集团在内的34家重点企业进行学习考察。9月23日至26日，由市主要领导带队，组织各县区主要领导和分管领导及市直有关部门负责同志深入11个县区，又现场考察了30个重点工业项目。通过两次“千里大拉练”式的学习考察，大家进一步解放了思想、开阔了视野、找出了差距、比出了压力、鼓舞了干劲、明确了目标。有的县区在市里组织考察刚刚结束，就组织本县区有关部门和企业到先进县区对口学习，收到了很好的效果。

4、强化服务引导。按照转变政府职能，建立服务型政府的要求，把工作重点放在政策引导和强化服务上，在项目跑办、资金争取、生产协调、信息咨询等方面为企业发展提供便利条件和有力的支持。为解决好资金瓶颈问题，我们积极为银行和企业沟通创造条件，采取项目发布、银企见面等多种形式，为银行和企业牵线搭桥，争取金融部门的支持。目前，全市工业类贷款余额207亿元，比年初净增28亿元。同时，根据“四五”普法要求，认真开展wTo规则及有关法律法规和《中小企业促进法》贯彻落实，清理行政审批项目，加强企业信用管理工作，通过省、市、县三级评审，全市44户中小企业被评为信用优良企业。其中优秀企业24户，良好企业20户。谋划扶持中小企业发展的政策体系和服务体系，协调有关部门落实安排扶持中小企业发展专项资金问题和担保企业发展问题，先后为六户企业办理了12笔借款担保，累计筹集资金1668万元。

（二）强力突破谋发展，项目支撑保增长。

1、深入谋划扩规模。在20XX年项目谋划的基础上，按照“统筹规划、资源共享、产业聚集、整体推进”的原则，围绕食品加工创品牌，冶金矿山提质量，轻工纺织搞创新，建筑建材扩规模，医药制造促升级，机械电子抓协作，能源电力深开发的思路，进一步调整、充实和完善“6531工作方案”，根据项目摆布趋向资源地、趋向消费地、趋向高技术中心地、趋向交通便利地、趋向人口密集地等特点，调整布局，整合资源，聚集要素，规模发展,对“六五三一”工作方案又做了进一步谋划。不到一年时间进行了4次大的工业项目的谋划。入库工业项目538个项目，总投资710亿元。其中投资10亿元以上的项目13个，投资1～10亿元项目74个，投资千万至亿元的项目241个。

2、明确责任促落实。为进一步抓好工业项目工作，全面完成20XX年全市技术改造投资和工作目标任务，对各县（区）、行业办、市直有关部门、重点企业继续实行责任目标管理和“月调双督”制度管理。对各承担指标单位的指标完成情况进行及时调度，加大工作力度，加强组织协调，针对投资进度、完成及今后投资计划安排情况，对各企业及县区项目做了调研，多次召开调度会，对20XX年技术改造投资目标进行2次调整，由年初计划的12%调整为15%后又调整为25%，发现问题，采取有效措施，及时解决，确保各项目标完成。

3、争取支持保实施。按照国家重点支持的高新技术产业化、高新技术改造传统产业、优化重点产品和技术结构要求，我市有四海实业的20万吨啤酒麦芽、帝贤股份的白水回收工业节水项目、承德帝贤针纺股份有限公司高级化纤仿真坯布20xx吨和高级化纤仿真服装500万件高档针织服装项目、承钢集团的70吨/小时干熄焦项目等6个项目在前两批“双高一优”的基础上，被列入国家第三批“双高一优”技改项目计划，有三个项目获可研批复。6个项目的总投资60353万元，银行贷款39452万元。年内可下达资金计划的银行贷款13800万元，获得国家国债贴息资金828万元，省转贷贴息资金1656万元，合计贴息资金2484万元。上述项目实施后，新增销售收入129826万元，利润15492万元，税金17206万元，出口创汇3012万美元。有四海的优质啤酒麦芽项目、帝贤的化纤仿真织物和10万吨牛皮箱板纸生产线技术改造等8个项目，完成了向省发改委的申报工作，争列20XX年国家发改委国债项目计划。有河北北方公路工程建设集团有限公司引进沥青混凝土搅拌站和摊铺机技术改造、承德市露琳包装彩印有限公司引进四色高速胶印机和五色加上光型高速印机设备技术改造、曲轴连杆有限公司引进连杆综合检测设备等9个现汇引进项目已获省经贸委批复可研，总投资10865万元，用汇1180.6万美元，可享受25%-33%的进口关税减免，节约投资达295-389万美元。同时，20XX年争取省技改贴息资金支持690万元，获贴息600万元的5个项目已列入20XX年省财政预算。

4、连续用力蓄后劲。我们按照“抓发展必须抓经济，抓经济必须抓工业，抓工业必须抓项目”的指导思想，把抓投入、上项目、培育新的经济增长点摆在经济工作的突出位置来抓。积极组织开发科技含量高、市场前景好、产业规模大的新产品。把企业改组、改造和改革结合起来，扩大内引外联，充分盘活存量资产，实现有效生产要素的重新配置，抢抓冶金、建材市场需求上升的机遇，充分利用国家政策，大上上大立县、立区的项目。过去上项目多是几百万、近千万的项目，过千万的项目很少，几千万、上亿的大项目微乎其微。而现在投资上千万、上亿元的项目不在少数，县区、企业谋项目的思路在开拓，干事业的底气在增加，一个上大项目，求大发展的趋势已经形成。项目库中的538个项目，除年初确定的107个项目中35个已竣工、25个年内可竣工外，还有121个项目可在年内竣工，全年竣工项目可达181个。预计20XX年可新增销售收入47.58亿元，利润38762万元，税金53517万元。

（三）全力实施改革攻坚，构建现代企业制度。按照省市安排部署，结合我市实际，我们以两增（国有企业增效、国有资产增值）、两减（减持国有股、减少国有冗员）、两分（分离企业办社会职能、分流企业富余人员）为重点，进一步加大国企改革力度，改革工作迈出实质性步伐。列入今年改制的45家企业，到10月底已完成36家，累计完成413家，改制面达到93％，完成规划改制面的80％。预计全年可完成改制45家，改制面达到95％。列入国家计划内破产的6家大中企业，已核销呆坏帐7.5亿元，安置职工1.33万人。年初确定的七户建立现代企业制度企业全部达到了基本框架标准。五家企业完成了董事长、总经理分设工作，乾隆醉完成了国有资产的退出，成立有限责任公司，改制工作已经完成。中药集团完成了二次改制任务，成立了颈复康药业集团有限公司。计划内破产企业工作稳妥推进，全市共已累计有七个项目获得全国兼并破产和职工再就业工作领导小组批准，列入国家企业兼并破产计划，争取国家破产专项资金6亿元，核销银行呆坏帐8.5亿元，通过申报国家计划内兼并破产项目，充分享受国家核销银行呆坏帐，妥善安置职工等方面优惠政策，使一些资不抵债、长期亏损、扭亏无望企业，通过兼并破产的手段，多种形式盘活存量资产，启动恢复生产，安排职工再就业，最大限度地保护和发展生产力，使亏困企业重获新生，从而加快了我市工业产业结构、企业结构、产品结构优化和升级，保持了社会稳定，推动了经济快速发展。分离企业办社会工作积极进行。中央属企业的寿王坟和原小寺沟铜矿自办的医院、学校、公安消防、广播电视分别移交当地区、县政府。供水、供暖、供电由市政府指定部门代管。省属企业的承钢和兴隆矿务局两家企业的分离方案已得到省里批准，待人员、资产核定后移交。市属企业的输送机集团自办小学移交双滦区政府。

（四）规范秩序拓市场，内引外联促开放。

1、加强市场供应和监管工作。采取严密监控、紧急调度、多方协调的方法，全力保证“防非”产品的生产、调入和供应工作，先后协调供需应急的各种原材料、药品物资30余次。其中红外线体温测量仪30台，生产“防非”颗粒剂782箱，购进口罩33万个，胸腺肽6万支，消毒液20吨，粮食总储备量保持1.65万吨，食盐3600吨。

2、引导企业实行现代营销方式。优势骨干企业90％实现了销售代理制，40％－50％企业实行了集中配送，10％－20％企业实行了网络营销和连锁经营。积极组织企业参加各种形式的展销、博览、交易会，为打开外埠市场起到积极作用，年增加值销售额10亿元以上。

3、认真组织承德经贸洽谈会。充分利用肇庆投资洽谈会这一有利时机、积极组织企业、精心谋划项目。会上共有60余家企业的100余种产品参展，推出工业招商项目55项，产权转让项目33项，签订工业企业利用外资项目9项，总投资18112万美元，合同利用外资13023万美元。

4、加大国际市场开拓力度。为适应加入wTo市场形势，很多企业把眼睛盯到国际市场，研究国际市场，形成了一定规模。目前我市自营出口企业达43个，一些知名产品冲出国门，寻求在国际市场的发展空间，出口交货值近1亿美元，比1993年提高300％。其中民营企业出口占出口总值的比重达45.6%，继续占主导地位，外商投资企业出口大幅度增长，增幅达到45.7%，年出口百万美元以上的企业达到9家。

（五）强化服务抓监控，督导协调保目标。今年以来，我们把工业经济运行的宏观调控作为重点工作来抓，突出“一个中心”（即以运行指标为中心）搞好“三个监控”：一是目标监控，及时准确地对各县、区和行业办主要经济指标完成情况进行监控，力求做到准、快、新、深，全面反映全年经济运行情况，分析运行中问题，确保目标完成。二是总量监控，依据上级下达的总量目标改变过去过多依靠行政手段的做法，而是用市场经济手段引导企业根据市场需求组织生产。三是重点监控，即对全市32家优势骨干企业和20家百万元亏损大户实行重点监控。建立“三项制度”。一是监测分析制度，及时分析通报经济运行情况，正确判断全年经济运行走势。二是调查研究制度，确定每个干部联系一个企业，了解企业生产经营情况，帮助分析解决问题，并撰写调研报告，提出有针对性的措施。三是跟踪落实制度。对全年确定的经济指标和新的经济增长点，全程跟踪，督查落实，形成了求真务实的工作作风。努力实现“五个转变”：即做到从研究工业生产向研究整个经济运行转变，从研究国有经济向研究多种经济类型转变，从统计分析功能向预测预报功能转变，从调度功能向服务功能转变，从具体事项向信息政策导向转变。通过以上措施，确保实现了“首季开门红”和“双过半”。同时对全市优势骨干企业予以重点扶持，在资金、运输、电力、煤炭等主要生产要素进行重点协调，确保了承钢集团90万吨洗精煤，滦河电厂130万吨电煤和热力集团25万吨供热煤的运输。为企业争取流动资金贷款1.2亿元。在抗击“非典”的斗争中，积极发挥综合经济部门的协调作用，在最短时间内，为全市购入红外线体温监测仪30台，并联系北京市经贸委由清华紫光无偿支持测温仪7台，有效地支持了“非典”监测工作。

（六）狠抓排查保稳定，突出双基保安全。为了维护稳定大局，解除经济发展的后顾之忧，按照市委市政府要求，认真做好矛盾排查工作，带着感情做好企业职工的思想政治工作，切实以“三个代表”重要思想为指导，特困企业和特困职工解难题、办实事。全年共接待上访职工450人次，为困难企业解决救济资金480万元。特别在解决涝洼滩和平安堡煤矿的问题中，我委一名副主任带领工作组历时80余天使问题得到了圆满解决。安全生产工作以建立完善监管体系，强化监管职能，抓长效机制，抓基础工作，遏制了重、特大事故的发生为目标，采取切实有效措施，抓实、抓紧、抓好各项工作。一是加强领导，形成安全生产监管网络。全年组织召开各种安全生产会议30余次，形成了市、县、乡三级监督管理网络体系和市直各部门各司其职、各负其责、齐抓共管、协调联动综合整治的安全生产监督网络。二是深入开展专项整治和安全生产大检查、排除隐患。对1058家非煤矿山进行整治验收，其中418家限期整改，491家停产整顿，277家被取缔。今年开展全市性安全生产大检查7次，组成80个检查组，出动300余人，检查各类企业5000余个，重点乡镇200多个，查出事故隐患5000余处，重大事故隐患400余处，毁闭非法矿井476处，端掉危险化学品非法窝点7处，查处非法采矿案件19起，有力地打击了非法行为，净化了安全生产环境。三是加大安全生产宣传力度，提高全民安全意识，通过印发安全动态、安全信息和专项整治快讯，在报刊开办专栏、电视专题报道、悬挂安全标语，发放传单等形式，使全民的法律意识、安全意识进一步提高。截止11月份，全市事故起数、死亡人数、受伤人数分别比去年下降12.4％、37％、12％。

三、建立“双型”机关，发挥载体作用，光大经贸形象，队伍建设得到全面加强

一年来，我委始终把队伍建设放在首位，各项工作之所以能够顺利完成，得益于强有力的领导核心和一支特别能战斗的干部队伍。通过深入扎实地开展树讲求和创建双型机关活动，形成了风气正、团结好，共谋发展的良好局面。一是开展以“艰苦奋斗、奉献爱心”为主题的捐款爱心活动，仅三天时间就捐款筹资3余万元，并组成30多人的小组，将爱心和慰问金送到108户伤、病、残特困职工和全国劳动模范手中，体现了党对特困群体的关怀，在社会上引起强烈反响。二是开展学习英模人物比奉献活动，邀请全国教育战线先进人物，承德县孤山小学校长于贵勤作先进事迹报告。学习郑培民和于海洲同志先进事迹，机关上下掀起了“五比五做”活动高潮，即比学习、做勤奋学习、善于思考的模范；比思想做解放思想，与时俱进的模范；比工作，做敢于实践，锐意进取的模范；比纪律做廉洁奉公遵章守纪的模范；比贡献、做甘当公仆，无私贡献的模范。三是抓廉政勤政，认真落实党风廉政建设责任制和党员干部廉洁自律的各项规定，开展“三项教育”活动，在党员干部中筑牢思想道德防线。提倡勤、俭、慎，注意骄、奢、散，对机关工作提出了“六不准”的要求，坚持做到廉洁从政，勤政为民。四是为提高干部职工素质、广泛开展“人人当老师、人人当学生”活动共安排26名同志，针对本职工作进行专题讲座，形成了浓厚的学习氛围。提高了干部职工的理论水平和道德修养，提高了业务素质和工作能力，增强了服务意识和公仆意识。五是加强行风建设，以促进工业经济发展为主题，以“两转”、“三提高”为重要内容，扎实开展了行风建设的各项工作，推行了“三制四办”工作制度，树立了文明、诚信、廉洁、勤政、务实、高效的经贸委机关形象。虽然机构改革在即，但能真正做到人心不散、秩序不乱、工作不断，各项工作有条不紊地进行。