关注法律进乡村农民法律意识淡薄
关注法律进乡村农民法律意识淡薄，成为影响农村稳定和发展
的重要原因——农村呼唤法律
中国·海南 www.hainan.gov.cn 2006-10-20 14:15:07 来源：海南日报
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10月17日晚，在海口市龙华区城西镇薛村村委会，村民们正在看用数字电影播放的普法专题片。据介绍，龙华区已于9月底启动“法律进乡村”工作，采用数字电影播放普法宣传专题片，在全区各个村庄中巡回放映，受到当地村民的好评。 实习记者 袁锦明 摄
由于农民法制观念不强，农村有时成为各种纠纷、冲突的泛滥地；由于法
律意识淡薄，农民也常常成为各种欺骗和陷阱中的受伤者。加大农村法制宣传教育力度，巩固农村的稳定局面，对于建设社会主义新农村、构建和谐社会主义十分深远。
血的教训引发的反思
澄迈县金江镇大塘村委会黄龙村的村民不会忘记那血的教训。2002年3月27日，黄龙村与毗邻的红光农场东潮村因土地权属界限争议问题引发冲突械斗，酿成东潮村职工1死3伤的悲剧。2003年4月21日，黄龙村60多名村民又将红光农场在争议地上种植的401亩11000多株橡胶苗连根拔掉，造成严重的破坏农作物生产案。当公安进村调查时，黄龙村20至50多岁的男人全部外逃，正常的生产和生活秩序受到严重冲击，经济损失惨重。当公安机关组织警力进村抓捕犯罪嫌疑人时，村民甚至谩骂、阻拦，闹得鸡犬不宁。
村民法制观念不强、好斗成风，是引发黄龙村动荡的重要原因。据省法宣办负责人介绍，近年来，因“三农”问题引发的群体性事件居高不下，且有逐年增加的趋势，严重影响到农村的稳定和农民的生活。不少村民动辄大打出手，甚至常常持械伤人，而等到受到法律制裁时，后悔已晚。如果他们懂法，知道违法的下场，做事能考虑后果，悲剧便可大大减少。
“祖宗”岂能比法大
近年来，由土地权属纠纷引起的村民聚众破坏生产案，成为影响农村社会稳定的重大不稳定因素。村民固守的“祖宗地”观念，是引发纠纷的重要隐患。2004年11月至12月间，临高县博厚镇五尧村委会五尧村有村民以生产基地是该村的祖宗地为借口，先后2次组织60多名村民，分别持着勾刀、铁锤等工具，闯到桐茂公司五尧生产基地，砸坏了该基地的瓦房、水井、水管等财物，
造成经济损失达十余万元，在当地造成了恶劣的影响。去年5月10日，临高县南宝镇松明村的40多位村民，前往南宝镇武吉村的“好公坡”地块，以“祖宗地”的名义，将武吉村刚种植的48.44亩8000多株桉树苗全部拔掉。今年7月7日，海口市琼山区红旗镇墨桥村委会伯侯村200多名村民，以该村委会北林洋的大群田地是其祖宗地为由，将该村委会龙合村村民陈某等种植的7亩香蕉全部砍掉，并用机械将该地全部平整，导致龙合村村民直接经济损失近两万元。
省法宣办负责人说，村民抱着“祖宗地”的观念不放，破坏他人生产肆无忌惮，其根源同样是法律意识的淡薄。法律已做了明确规定，切实保障农户拥有真正的土地承包权。针对海南的特殊情况，我省有关法规还特别作出了“禁止以‘祖宗地’名义占用农村集体经济组织的土地或者侵占他人依法承包的土地”的规定。然而，要真正使法律法规深入民心，还需要下大力气做好法律的宣传和普及工作。
有法律武器才能护身
2005年，我省20多个农民在没有向银行贷款的情况下，却先后接到中国银行海南省分行和中国工商银行海南省分行的催还贷款通知书，总额达2000多万元。诈骗团伙精心组织策划的金融诈骗案，瞄向了纯朴的农民们。凭着身份证和户口簿，到银行开户，然后到公证处签字、按手印，可以领取所谓的“未婚青年补助费”200元，对这种莫名其妙的领钱方式，农民们竟然没有起疑。“我们不知道那个单子做什么用的，就按他们的要求去签名按手印。果然都领到200元，当时大家还挺高兴。”一名农民这样说。
省法宣办负责人指出，这些卷入诈骗陷阱的农民们如果有基本的法律常
识，便不会上当受骗。该负责人指出，近年来，不少从事短信诈骗、合同诈骗等欺诈的不法分子，由于在城市逐渐丧失“市场”，将目标瞄向了广大农民。农民们只有学法、懂法，才能善于运用法律武器来保护自己。
六类问题较为突出
省法宣办负责人指出，目前，我省农村存在的较为突出的问题有：一是土地承包、发包、开发、使用权属纠纷突出，有些矛盾激化为较为严重的群体性事件。二是由于缺乏民主管理，村务不公开，侵害农民群众利益的事件处理不当，干群、警群关系紧张；因争地、争林、争水、争路等原因，造成宗族之间、乡邻之间纠纷不断，甚至引发为群体性事件。三是毒品问题依然严峻，涉毒犯罪、吸毒人员居高不下，严重影响社会稳定。四是少数地区打架斗殴成风，局部地区农村流氓恶势力和带有一定黑社会性质的犯罪团伙较长时间存在，甚至滋生泛滥、危害一方。五是局部地区农村宗族势力操纵村务，封建迷信活动盛行。六是全省农村相当数量的基层干部和广大农民的法律意识和法制观念淡薄，对一些合理的利益诉求往往采取激烈的、甚至是对抗的方式来表达。所有这些都与建设社会主义新农村的要求还有很大的距离。因此，迫切需要加大农村法制宣传教育力度，切实解决当前农村突出问题，为建设社会主义新农村营造良好的法治环境。