关于加强森林公安队伍正规化建设的思考

关于加强森林公安队伍正规化建设的思考　周　 靖　 樊 晖 洲　 吴瑞 煌　森林 公安机 关担负着 保护 国家 森林　稳定森林公安 队伍是提 高森林 公安工作　资源 、 护辖区社会 治安秩序 的任务 ， 维 尤　二 、 定 的 工 作 性 质 ， 稳 定　 效率 、 特 把 增强战斗力 的有效 措施 ， 同时也是　素 ，对整个森林公 安工作发展都 是非常　必要 的 。 　其 是我 国林业 进 入改革 发展 的新 时 期 ， 森 林 公 安 队 伍 提 到 了森 林 公 安 工　 加强森林公安 队伍 正规化建设 的重要 因　 　加强 森林 公安 队伍 正规化建设 就显得尤　 作 的重要 位置　 为重要 ， 目前 ， 森林公 安 队伍 正规化建设　 仍然 面临着机遇与挑 战 ，制约 森林公安　 林 业 行 政 执 法 要 在保 护 好森 林 资　 生态环境 的前提下 ， 以良好 的执法 环　 队伍正规 化建设 的因素仍然不 同程度地　 源 、三 、 强 思 想 政 治 建 设 。 立　 加 树以高素质 的队伍为保 障 ， 有　 以警 为 荣 ， 保持 森 林公 安 队 伍稳　 没 存在 ， 如何保持 森林 公安 队伍 的稳定性 ， 境 为条件 、 　 为 支高素质 的队伍 是很难担 当起保护森　 定性提 供 强有 力的保证　 是 当前 和今 后 一 个 时期 必 须 解决 的 问　一题， 现根据我县森林 公安 队伍 的现状 ， 就　 林 资源和生态环境 的重任 ，要 完成这一　 如何加强森林 公安 队伍 正规化建设 谈一　 任务 ，需要一支相对 稳定 的森林 公安 队　 点 自己粗浅 的认识 。 　一国家林业 局和 国家林业 局森林公安　伍 。其 一 ， 由于森林公安机关是专业性较　 局领 导 曾多次 高度评 价森林 公安 工作 ， 　强 的执法机 关 ，其性 质和工作业 务都具　 “ 森林 公安作 为林业 工作 的重 要组 成部　、催 人 奋 进 的 发展 形 势 ， 给　 有不可 替代的特殊性 ，这种特殊 性决定　 分 ，对林业跨 越式发展起着 重要的保驾　靠、 业务精通 ， 而业务 精通则需要 有一定　 缺少 的主力军 和中坚力量 ，肩 负着重大　 的工作经历 和经验积 累 ，这就是要求 从　 历史责任 ， 任务繁重而艰 巨 ， 责任 重大而　森 林 公 安 队 伍 正 规 化 建 设 提 出 了　 了从事森林 公安工作 的人员必须 政治可　 护航作用 ，是 生态建设过程 中一支不可　 更 新 、 高 的要 求　 更党 中央 、国务 院 以及社会 各界高度　 事森林公安工 作 的人员 必须保持相对 稳　 光荣 ，林业跨越式 发展 的辉煌成 就凝聚　重视林业 生态建设 和保护 ，为林业 的快　 定 ， 能随意 变动 ； 不 其二 ， 森林 公 安属 于　 着广大森林公安 民警的贡献 ，广 大森林　速发 展提 供 了前所 未有 的发 展机 遇 ， 　 公 安系统重要警 种 ， 国家编制 制约 ， 自 受 调　 公 安 民警用汗水 、 鲜血乃至 生命 ， 有力 地　２ ０ 年 中共 中央 、 ０６ 国务院出台了《 于加　 出容易调入难 ，每增加 一名警员都需 要　 保护 了森林 和野生 动植 物资 源安全 ， 关 维　快林业发展 的决定 》 以后 ，０ ９年 中共 中　 事先报经主管部 门同意 ， ２０ 领导 审批 ， 通　 护了林区社会稳定 ，保障 了林业 重点工　 并央又 召开 了中央林 业工作会议 ，这是新　 过 很多招聘考试 程序 ， 缺一不可 ， 难度 较　 程和林业改革建设 事业 的顺利进行 。林　中国成立 ６ ０年来第 一次 ， 它是 中国林业　 大 ， 客观 上造 成警 员不足 ； 其三 ， 国家设　 业 兴则森林公安兴 ，林 业盛则森林公 安　 辉煌成就 的象征 ，是林 业地位 大幅度提　 立 此类 学校受 到限制 ，每 年毕业 的专业　 盛 。实践证明 ， 森林公安是林业建设中一　 升 的标志 ， 近几 年 ， 胡锦 涛主 席 、 家宝　 人 才供 少于求 ， 温 满足不 了需 要 ， 这也是警　 支 不可缺少的重要保护 力量 ，是一支 特　总 理 、 良玉 副 总 理 以及 全 国 人 大 、 国　 员不 足的原 因之一 ； 四 ， 回 全 其 随着森林资源　 别 能吃苦 、 别能战斗的 队伍 ， 特 是一支让　政协有关 领导相继对林 业和生 态文 明建　 的迅速增加 ， 资源和生 态保护任务加 重 ， 各 级党委和政府放 心 、让人 民满意 的队　 　 设发表 了一 系列重要讲 话 ，我 国的林业　 工作 量增加 ， 工作负荷加 大 ， 完成这一　 伍 ”　 要 。 正处在历史 上最好 的发 展时期 ，面临 的　 任务 ， 需要 有一支相对稳定 的公安 队伍 ， 　 各级森林 公安部 门要组 织全体 民警　势必影响工作 的正常开展 ； 其　 认 真学 习贯彻落实 国家林业 局和 国家林　 机遇前所未有 ，同时也 为森林公安 工作　 警力不 足 ，提供 了巨大 的发展空 间。森林公安 迎来　 五 ， 国家林业局 、 公安 部关 于加 强公安 队　 业局森林公 安局领导 的一 系列重要讲话　了难 得的历史 发展机遇 ，催 人奋进 的发　 伍建设 的意见 中规定 ，派 出所警 力配备　 精神 。在工作实践 中， 坚持邓小平理论和　展形势 ，给森 林公安 队伍 的正规化 建设　 不得少 于 ５ ，并 纳入派 出所 创建等级　 “ 个代表 ” 三 重要思 想 ， 认真履 行科 学发　 人提出了更新 、 更高的要求。 　所和规范化建设的必要 条件 。综上所述 ， 展观 ， 　 要使全体 民警树 立正确 的世界 观 、 　２ １ 第４］ 林 安２ 　 ０ 年 １森 公 ３ １ Ｉ ／人生观 、 值观 ， 价 明确为 谁执法 、 为谁 服　 警 、高标准建警 与从优待警 有机地统一　 高民警 的政治觉悟 ，要 让每个 民警 都明　 　 我 怎样 当好一名 警察 ”　 ， 务这个根 本问题 ，忠 实履行党 和人民赋 ｆ起来 ，各级政府 尤其是森林公 安主管部 Ｊ确 “ 为谁 当警察 ， 　予的职责 ， 到理想信念坚定 ， 做 弘扬 爱 岗 ｌ 门对 民警正 常的执法行 为要大张旗鼓维　 从 而明确 当一名森林公 安战士 的责任和　 　 树 人生 观和价值　 敬业 精神 ，充分认识 做好森林公 安Ｔ作　 护 ， 于干扰 、 对 阻碍 执行公 务 ， 意诬 陷 ｌ使 命 ， 立正确的世界观 、 恶 　 另一 方面 ， 要经 常组织 民警查 找工作　 对于建设新农村 、对于全 面推 进建设小　 等 问题要及 时予 以澄 清和打击 ，为森林　 观 ；剖析产 生的原 因， 研究整　 康社会 的重要 意义 ，要在 民警 中开展职　 公安 营造一个 良好 的执法环境 ，确保 森　 中存在 的问题 ， 为 　 业道德和法律法规培 训 ， 强化 民警 “ 以人　 林 公安 的各项 工作 能够 正常地 运行 ， Ｉ改措施 ，激发全局 民警干好 Ｔ作 的决心　 为本 ” 思想 ， 每位 民警爱 岗敬业 ， 使 增强 一森林公 安的正规化 建设 、为稳定 森林 公　 和信心。 　 　 千好Ｔ作 的 自豪感 、千不 好＿ 作 的耻辱　 安 队伍打下坚实 的基础。 ［ 　 感 。凡事成 也在人 ， 败也在 人 ， 要将 责任　 二是工作 上要有新 突破 。作为森林　 公安 的一 名管理者 ，在 实际＿ 作 中要 始　 Ｌ 　感落实到每个环节、 每位民警身上。牢固 Ｊ 　五 、 记根 本 ， 牢 强化 管 理 ， 极　 终坚 持以人为本的理念 ， 积 把关心人 、 重　 尊树立 “ 以林 为业 ， 以警 为荣 ” 的思想 ， 岗 １推进森 林公安队伍各个 方面和环 爱 　 敬 业不 怕吃苦 ， 不怕牺 牲 ， 勇于奉献 ， 　 节 的正 规化 建设　 自 觉 投身到新世纪林业 建设事业 中 ，为 以　 生态建设为 主的林 业发展 战略的顺利实　 康社会保驾护航 。 　　 激励人 、 人放在首 要地 位 ， 激　 １ 、 人 培养 去发每个人 的潜能 ， 挖掘每个人 的创造力 ， 　 森林 公 安 事业 的发 展关 键 在 于 队伍 本　国家林 业局森林公 安局局长杜永 胜 ｌ身 ， 　 也就是关键在人 ， 要把 以人为本 的理　 指 出 ：队伍正规化建设 是 ‘ “ 五化 ’ 建设 的　 民警工作 的积极性 、 能动 性和创造性 ， 不　 根本 ， 要切实按 照公安工作 规律建好 、 管　 断增强 民警 的争先创优 意识 ；要用严格　　 施 保驾护航 ， 为建设新农村 、 面建设小　 在全国森林公安、森林防火工作会议上 ｆ念贯彻落实到绩效 考评 中 ，要 充分调动　 全用好森林 公安队伍 。尤 其要按照《 ． 的制度管事管 人 ，对于 民警 违反 内部管　 公 　 四 、 化 警 务 保 障 。 心 营 造　 好 、 优 精拴 心 留人的 良好环 境　、全 不讲情 面 ， 不　 　 Ｊ安机关 组织管 理条 例》 《 国森林公 安　 理制度行 为的要严肃处理 ， 队伍 化建设指导意见》 等规 定 ， 进森林 Ｉ迁就不护短 。绩溪县长安森 林派 出所在　 推 　家林业局 、公安部 关于加强森林　 公 安 队伍 建设 各 个 方 面 和环 节 的正 规　 内部管理 中推行的 ４个不放 过 ， ： 即 认识　 公安 队伍建设 的意见 中指 出 ：各级领 导　 化” “ 。杜永胜 局长 的重要讲 话 ， 把森林公　 不到位不 放过 ， 问题 没有查清不放 过 ， 整　要认 真落 实好 ‘ 优待警 ’ 从 的政 策 ， 加　 安队伍正规化建设 摆在 “ 化”建设之　 改措施不 落实不放过 ，责任人没有 得到　 要 五大　 作 力度 ， ｌ ： 广开经 费渠道 ， 积极筹措 资 ！首 ， 　 并被 定格 为“ 五化” 设的根本 ， 建 特别　 追究不放过。对于工作认真 、 绩效显著的　 金 ，确保 中央规定 的公 安民警生活待 遇　 强调尤其要按 照 《 公安机关 组织管理条　 要评 优 、 级 、 功嘉奖 ， 在 民警 队伍　 晋 报 要高 于地方 ，略低于军 队的Ｔ资待遇在 森　 例》 《 国森林 公安 队伍 正规 化建 设指　 中营造人人讲 Ｔ作 、个 个争贡献 的 良好　 、全 林公安 机关 得到落实 ，兑现并根据 国家　 导意见》 建好 、 管好 、 好森林公安 队伍 ， 氛 围 。 用 　 　 经 济和社会 发展水平 不断提高森林公 安　 杜局长 的重要讲 话 ，又把管 理好森林公　 三是 措施上要有新 突破 ，要教 育 民　 民警 岗位 、 警衔等有关 津贴 ， 落实 民警 年　 安队伍纳入森林公 安正规化 建设 的重要　 警树 立 良好的精神 面貌 ，要从每个 民警　休假 和体 检制度 ， 妥善解决 民警 的奖励 、 内容 ，并把它作 为加强 队伍 建设 的一项　 的言谈举 止 、 象礼 仪 、 　 形 待人接物等 方面　 职级抚恤 、 医疗保险等政治 、 经济待遇。” 重要举 措。因此 ， 　 加强森林公安 内部管理　 人手 ， 注重 良好 习惯 的培养 ， 体现 出人 民　要按 照做精机关 、做 大基层 的 目标 改革　 对加快公安 队伍 发展 、改善公安形象 具　 警察特有 的修养和素质 ， 要把 “ 民公安　 人 警 务运 行机制 ， 创造 条件 ， 不断改 善森 林　 有重 要的 现实 意义和 深远 的历 史意义 ， Ｊ为人 民”的宗 旨深 深扎根在每 个民警的　 　 派 出所 的　 作 生活 条件 和工作 环境 ， 【 尤　 尤其 是在林 业快 速发 展 的新 形 势下 ， 　 头脑 中，从一言一行 上体现　 良好 的精　 强 其要搞 好派 出所 的“ 五小” 小食 堂 、 （ 小健　 化森林 公 安 内部 管理 就显 得格 外重要 ， 神风貌 。要强化服务意识 ， 　 多为群众办实　 身 房 、 浴室 、 娱乐 室 、 阅览 室 ） 小 小 小 建　 笔者认 为 ，强 化 内部 管理首先 必须 在 ３ 事 ， 服务 融入到 日常工作 中 ， 　 将 为群众全　 　 设 ，让 民警 出警 归来 即能吃上热 腾腾 的　 个 方 面 要 有 新 突破 。 心全意办实事 ， 心尽力解难事 。与此 同　 尽饭菜 ， 舒舒服 服洗 上一个澡 ， 同时又通过　ｆ 　一是认识上要有新突破 。人的思想 ｆ时 ， 　 还要按 照“ 近实战 、 近实际 、 贴 贴 贴近　所 里的一些娱乐场所 和娱乐设施 ，放松　 理念与人 的行 为有着 密切的关系 ，有 什　 实用 ” 的原则 ， 织 民警 围绕 基本 业务 、 组 　 下 自己， 轻疲劳 ， 减 即提高 民警 业余生　 么样 的思想理 念 ，就会 产生什么样 的工　 基本法律 、基本技 能和基本体 能展开 岗　一尤其是领 导者 ， 其思想理 念对整　 位练兵 ， 活的乐趣 ， 又能强身健体 ， 高民警的身　 作成果 ， 提 努力建成一 支政 治坚定 、 业务精　 体 素质 。 　 个单位事 业的发展 与进 步起着决 定性的　 通 、 作风优 良、 执法公正 的公 安队伍 。不　要 积极争取地方 政府和 主管 部门 的 作用 。作为森林公安 队伍 的管理者 ， 　 时时　 断推进森林公安 队伍正规化建设 。 　 大力支持 ，尽 快解决 民警本 应享受 的工　 刻刻都要用“ 三个代表” 重要思想和“ １ 科 　 （ 作者单位 安徽省绩溪县林业局 ） 　来严格要求每个 民警 ， 不断提　 资、 福利及其他各种待 遇问题 ， 把从严 治　 学发展观” （ 责任编辑 刘允杰） 　２ 森 公 ０１ ４ 　 ４ 林 安２１年第 期