廉政党课讲稿-加强基层党风廉政建设

加强基层党风廉政建设

努力构建和谐新渔村

2012年10月17日

吴波

同志们：

反腐倡廉是加强党的执政能力建设和先进性建设的重大任务，也是维护社会公平正义和促进社会和谐的紧迫任务。党风正则干群和，干群和则社会稳。加强党风廉政建设尤其是基层党风廉政建设无论是对于已经结束的“两会”还是对即将召开的十八大都有着重要意义。我们要深入学习贯彻“两会”精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，自觉把构建和谐社会的要求贯彻到党风廉政建设和反腐败工作中去。

加强渔村基层党风廉政建设是党的建设和政权建设的基础性工作，是构建社会主义和谐社会的重要举措，是推进社会主义新渔村建设的有力保证。改革开放以来特别是党的十七大以来，在市、镇党委政府指导下，我村认真贯彻落实中央的部署和要求，在渔村基层党风廉政建设方面做了大量工作，取得了明显成效。但也要看到，在村级工作中，一些渔村基层干部法制观念淡薄、作风粗暴、办事不公、以权谋私等问题还比较突出，加强渔村基层党风廉政建设十分重要和紧迫。这些现象的存在，究其原因，有我们对渔村基层党风廉政建设重视不够的问题，有管理体制不健全的问题，有渔村基层组织抓党风廉政建设工作力度不够的问题等等。针对渔村基层党风廉政建设存在的问题，我们从建设社会主义新渔村的高度，从推动渔村经济发展的高度，从提高渔民生产生活水平的高度，把

加强渔村基层党风廉政建设，做为促进基层干部改进作风，巩固党在渔村的执政基础的重要举措来抓。

一、大力开展渔村基层反腐倡廉教育

（一）增强教育的针对性和实效性。渔村基层反腐倡廉教育，要与巩固和扩大渔村党组织创先争优活动成果相结合，与建设社会主义新渔村历史进程相适应。要组织渔村基层党员、干部认真学习和实践“两会”精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观。要以“两委”成员和全体党员为重点，突出抓好理想信念和党的宗旨教育、科学发展观教育、社会主义荣辱观教育、政策法规和党纪条规教育。要注意加强对渔村流动党员的教育和管理。把反腐倡廉教育纳入渔村基层党员、干部培训计划。要适应渔村特点，编写简易读本，制作教育课件，充分发挥渔村党员干部现代远程教育等载体的作用。积极推进渔村廉政文化建设。大力宣传廉洁奉公、勤政为民的优秀渔村基层干部，表彰先进，弘扬正气。

（二）完善渔村基层党员、干部行为规范。渔村基层党员、干部要发扬党的优良传统和作风，适应社会主义新渔村建设的要求，坚持做到“六要六不要”，即：要解放思想、与时俱进，不要因循守旧、不思进取；要求真务实、量力而行，不要虚假浮夸、盲目攀比；要尊重民意、依法办事，不要强迫命令、独断专行；要艰苦奋斗、勤俭节约，不要贪图享乐、铺张浪费；要廉洁自律、公道正派，不要以权谋私、与民争利；要崇尚科学、移风易俗，不要搞封建迷信和婚丧喜庆大操大办。

二、全面推进党务公开和村务公开

（一）积极推行渔村基层党务公开。村级党组织的工作事项，都要向党员和渔民群众公开。重点公开村级党组织的工作目标、决策内容和程序、干部选拔任用、发展党员、党费收缴管理和使用、民主评议党员、党员干部违纪违法问题的处理、落实党风廉政建设责任制情况等内容。

（二）全面推行村务公开，村里的事让群众知道。保障渔民群众的知情权是廉政教育的基础。为了做好公开、公平、公正，我们在张榜公布村级财务开支、债权债务、福利待遇、干部分配和补贴等基础上，加大了村务公开工作的力度，编制公开目录，规范公开内容、形式、时间、地点和程序“五统一”，把公开栏建立在村委旁边及人口集中地方，让群众“看得见、看得懂、看得全”。

（三）广泛征求群众意见，村里的事让群众参与。保障渔民群众的参与权是廉政建设的前提。让群众参与监督，在激发群众的主动性和参与性之外，也保障他们的知情权、参与权、监督权和评判权，让党风廉政建设工作透明化。我们大力实施了重大村务村民代表会议和户代表或联户代表会议制度，把村财收支、资产处置、资源开发等重大村务都纳入会议内容。此外，实行民主理财制度。由村民民主推选产生村民理财小组，采取社会自治组织的形式，参与重大村务事项的实施和监督。如港口照明灯改造工程，实行“一事一议”制度，有“两委”成员和村民理财小组民主协议，确保了渔民群众利益诉求得到充分表达。

（四）完善村民小组长和村民代表制度，村里的事让群众做主。保障渔民群众的决策权是廉政工程的核心。在村级事务中实行村民小组长和村民代表会议，对本村有关村务进行讨论决定。在此基础

上，重大村务事项严格按照召开村民小组长和村民代表会议的程序规范运作。如村级主干道整治乱堆乱放现象、港口码头清淤、村级主干道周围环境绿化等均按照此工作流程来完成，做到公开、公平、公正，受到群众的好评。同时，我村还组织村民小组长和村民代表深入每家每户，多听取群众的意见和呼声，多与群众沟通交流，做好群众和村级领导的桥梁作用，全面推进村级整体工作水平的提升。

三、认真抓好贯彻执行党的渔村政策情况和村级事务的监督检查

（一）严格落实支农惠农政策。严格落实上级政府对渔业和渔民直接补贴政策、渔村基础设施建设投入政策、渔村社会事业支持等政策，严格执行支农资金使用的管理规定，按照透明、规范的程序安排支农资金，确保补贴资金足额、及时发放到渔民手中。

（二）保障渔民群众的监督权是廉政建设的保证。把监督重点放在渔民群众最关注、与其切身利益最直接的村级事务上。建立“村监委”，推进村务监督常态化。为进一步强化对村级党组织和村民委员会的民主监督，村级要建立村务监督委员会。村务监督委员会为村级常设机构，在村党组织的领导下开展工作，对村民小组长会议、村民代表大会和党员代表会议负责，负责对村支两委任期目标的执行和村党务、村务的决策、公开、管理、民主议事情况实行全面监督，定期对村集体资金流向、费用开支、资金分配等情况进行监督检查，对凡属财政资金、集体资金或公共筹资建设的村级工程项目和村支两委购买的大宗物资及村集体资产经营管理情况进行监督，就重大事项征求村民意见建议，协助调查处理信访问题和信

访案件，督促村干部开展每年一次的“述职述廉”，对村干部的考核、奖惩、任免行使建议权等。村务监督委员会成员设3人，其中设主任1名，由村党支部纪检委员兼任，成员从村民代表中选举产生，任期与村民委员会相同，换届一般同期进行，根据实际需要可下设村务公开监督小组、民主理财小组，人员由村务监督委员会兼任。

四、切实解决损害渔民群众利益的突出问题

（一）坚决纠正损害渔民群众利益的行为。认真做好减轻渔民负担工作，坚决制止在渔民建房、用电用水和个体经营等方面存在的乱收费、乱罚款和各种摊派行为。加强对新型渔村合作医疗资金和渔村新型养老保险的监管，认真解决在扶贫低保、救助等款物管理和使用中损害渔民群众利益的问题。

（二）严肃查处渔村基层党员、干部违纪违法案件。去年我村就因渔民上岸定居解困，资金的使用上出了问题，被沅江市纪委立案查处，支部书记被免职，支书和村会计受到党内严重警告处分，我们要吸取深刻教训。重点查处截留、挪用、侵占、贪污支农资金和渔民补贴的案件，侵占集体资金、资产、资源案件，利用职权谋取非法利益案件，选举中拉票、贿选等严重违反组织人事纪律案件，参与赌博、借婚丧喜庆收钱敛财等案件。认真解决渔民群众来信来访问题，实行领导干部包户制，把问题解决在萌芽阶段。

我村把渔村基层党风廉政建设做为一项常规性工作任务，坚持常抓不懈、狠抓落实，真正做到：

一是确保了渔民当家作主。通过实施廉政建设工程，渔村的大事小事群众都知道，各项事务群众都参与，重大决策都经过群众民

主讨论决定，决策实施和结果都接受群众监督，工作成效都交由群众评判，渔民群众对渔村事务享有充分的知情权、参与权、选择权、监督权、评判权。

二是提高了民主管理水平。实施廉政建设工程，建立健全了一系列村务决策、管理、监督机制，规范了渔村基层干部权力行使，使村务民主管理逐步走上制度化、规范化的轨道。同时，培育了渔民的民主意识，激发了渔民参与渔村民主政治生活的热情，不断提高村务民主管理和村民自治水平，特别是村级财务监管工作取得了较好的成效。

三是推动了干部作风转变。通过实施廉政建设工程，在村里形成了干部决策村民定、干部用钱村民管、干部办事村民审、干部功过村民评的良好工作机制，“两委”成员和广大党员遵纪守法意识、廉洁自律意识和为民服务意识得到增强，自觉摆正站位，改进工作方式方法，引导而不命令，服务而不替代，干部作风进一步好转，人民群众满意度不断提高，使渔村服务工作得到加强。

四是促进了渔村经济发展。实施廉政建设工程后，“两委”班子成员更加尊重渔民意愿，发展规划多与渔民商量，渔民群众与上级组织、村级班子思想统一、认识一致，合力谋发展的氛围更加浓厚，渔业生产、渔村经济、渔民收入呈现快速增长。

五是维护了渔村和谐稳定。廉政建设工程畅通了渔民群众参与渔村事务、村组织听取群众意见的渠道，渔民了解村情、参与村务的积极性提高，成为新渔村建设的决定者和受益者。由于各项决策都是渔民集体意志的体现，党群干群关系得到改善，渔村社会更加和谐稳定。