城区教育局矛盾纠纷排查意见

经党中央、国务院批准，中央联席会议决定：20*年为矛盾纠纷排查化解年。为贯彻落实全国排查化解矛盾纠纷工作电视电话会和*市、*区矛盾纠纷排查化解工作动员部署会精神，及市委教育工委市教委关于在全市教育系统开展矛盾纠纷排查化解工作实施方案的通知要求，妥善处理教育系统信访突出问题，有效预防和及时化解群体性事件，构建和谐教育，维护社会稳定，现结合工作实际，制定本工作意见。
一、统一思想、提高认识，进一步增强做好排查化解工作的责任感和使命感
各单位领导干部要按照中央、*市及*区的要求，站在贯彻落实科学发展观的高度，进一步统一思想，深刻认识做好矛盾纠纷排查化解工作，对维护社会稳定、构建社会主义和谐社会首善之区的极端重要性，对密切党和政府同人民群众血肉联系的极端重要性，对提高党的执政能力的极端重要性，对备战“奥运会”、迎接党的十七大召开以及顺利完成今年各项任务的极端重要性；把矛盾纠纷排查化解工作摆到更加突出的位置，放在维护社会和谐稳定的高度上；带着对群众的深厚感情来化解矛盾纠纷，通过严格的领导责任制，集中时间、集中力量排查突出矛盾、梳理难点问题、研究有效措施;坚持标本兼治、综合治理方法，发挥党政齐抓共管综合优势，以“矛盾纠纷排查化解年”为契机，着力排查化解关系群众切身利益的突出矛盾纠纷，着力预防和减少新的矛盾和问题，力争使排查出来的矛盾纠纷得到及时化解。
二、把握原则、明确目标，全面深入开展矛盾纠纷化解工作
（一）工作原则
矛盾纠纷排查化解工作要本着“事要解决，措施跟上，领导负责、确保稳定”的原则，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的工作原则，列入各单位党政领导班子的重要议事日程，认真安排本单位矛盾纠纷排查化解工作，研究有效措施和办法。对因工作不力、化解措施不落实、导致矛盾升级造成后果或引发群体性事件的要追究责任。
（二）目标任务
1、着力化解一批历史积案、化解一批复杂群体性矛盾纠纷、化解一批政策性难题。实现重复群体性信访持续减少，重复率控制在20％以内。
2、加强党政领导责任制，加强基层基础工作，夯实从源头上预防和化解突出矛盾纠纷的工作基础；进一步提高化解矛盾纠纷的能力，实现全区教育系统新增矛盾、问题逐年减少，控制化解越级访、非正常访。
3、着力强化排查化解矛盾纠纷的长效工作机制，不产生新的群体性缠访问题。
（三）工作步骤
1、制定工作方案，研究动员部署。认真学习中央和市、区政府有关会议和文件精神，并结合实际制定本单位、本部门开展矛盾纠纷排查化解工作的具体实施方案，明确任务目标和工作要求，并进行动员部署。
2、定期排查和重点时期排查，逐级确定重点矛盾纠纷。各单位各部门要坚持每季度定期排查和重点时期排查相结合的制度，自下而上逐级排查梳理，把涉及本单位、本部门的各种不稳定因素全部纳入视野。既要排查已发生的问题，也要排查潜在的矛盾。对排查出的矛盾纠纷，要分类登记造册，建立台帐，并逐级确定重点矛盾，做到底数清楚，有的放矢。对本单位本部门解决确有困难的，经党政主要领导双签后，及时上报为上一级重点矛盾纠纷。
3、集中财力物力人力，着力调处化解。对排查出来的矛盾和问题，要层层分解任务，明确承办责任，明确解决时限；要集中财力物力人力，着力解决影响首都教育和谐稳定的突出问题；对一时难以解决的重大、疑难、复杂信访问题，要落实领导包案，综合协调各方面力量，制订解决方案，限期解决问题；对可能采取极端行为制造事端的人员，要建立健全排查、防控相结合的工作机制，确保矛盾和问题的解决不出单位、不出系统；尤其要建立完善预警预防制度，制定应急工作预案，坚决防止突发性大规模集体上访和群体性事件的发生。
4、检查总结，建立长效工作机制。要对矛盾纠纷排查化解工作情况进行认真检查总结，巩固成绩，分析不足，改进工作，建立完善全区教育系统矛盾纠纷排查化解工作的领导机制、研究机制、排查机制、调解机制以及以领导接待日、领导阅信、领导包案、领导牵头处理复杂疑难信访问题为核心的领导责任机制等长效工作机制。
三、精心组织、周密安排，确保排查化解工作取得实效
（一）高度重视，加强领导
为进一步加强对矛盾纠纷排查化解工作的组织领导，区委教育工委、区教委成立由沈桂芬书记、田京生主任为组长，区教委主任助理王建任常务副组长，区教委办公室刘建军任副组长，有关职能处室参加的矛盾纠纷排查化解工作领导小组，负责全区教育系统的矛盾纠纷排查化解协调工作，并坚持例会机制对工作进行安排部署、了解排查情况、形成处理意见等。
教育系统各单位主要领导要深刻认识此项工作的重要性，要扎实有效地开展排查化解工作，“一把手”负总责，落实一名副职主管此项工作，认真制定工作方案并狠抓落实，做到组织领导到位，方案措施有力，解决问题彻底。
（二）改进作风，落实责任
要把开展矛盾纠纷排查化解工作与加强干部作风建设紧密结合起来，强化各级领导干部的群众观念，努力践行胡锦涛总书记倡导提出的八个方面良好风气，坚持深入基层，深入一线了解民意，听取群众心声。采取“拉网式”排查，不留死角，真正把涉及教育的不稳定因素排查出来，认真化解关系群众切身利益的突出矛盾和问题。
各单位要结合实际细化矛盾纠纷排查化解工作的目标，严格落实责任制。各部门各司其职，密切协作，努力把工作做实、做细、做到位，确保取得实效。绝不允许敷衍塞责，推诿扯皮，把本级的问题推向上级，推向社会。
（三）突出重点，注重实效
要怀着对人民群众的深厚感情分类化解各类矛盾纠纷。在工作期间，加大解决信访问题的力度，对受理的信访事项做到“三不放过”，即问题不查清不放过、问题不解决不放过、有关措施不落实不放过，使信访问题得到很好的解决。
要重点解决影响教育改革发展稳定全局的信访突出问题和群众反映强烈的热点难点问题。对已发生的群体性矛盾纠纷要完善化解方案，抓好落实；对改革和各项工作中潜在的可能引发的群体性矛盾纠纷，要制定防范和超前化解工作预案。
（四）强化考核，责任追究
要进一步强化对矛盾纠纷排查化解工作的考核。区委教育工委、区教委将在适当时候组织对各单位开展矛盾纠纷排查化解工作的情况进行抽查，并把矛盾纠纷排查化解工作纳入到领导班子和领导干部的考核内容中作为衡量领导班子和领导干部实绩的重要依据。
要严格执行责任追究制度。对在工作中失职、渎职，造成严重后果的，要按有关法律法规和党纪政纪的规定，严肃追究有关人员责任。
四、依法管理、按章办事，认真学习贯彻《*市信访条例》
（一）认真学习、贯彻《*市信访条例》，严格依照宪法、
法律、法规和政策办事。
（二）各单位应有一名主管领导和一位兼职信访干部负责处理信访事项。应有固定的接待场所和对外公开的接听群众呼声电话或网址。加强对人民群众来信、来访（电话）的处理答复，对人民内部矛盾纠纷及时排查和化解。
（三）坚决执行“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的信访工作原则，按照《信访条例》的有关规定，妥善处理人民群众信访事项，有条件解决的应尽快解决，没有条件解决的应耐心解释。
（四）加强人民内部矛盾排查防范工作，切实把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态。重要信访事项应由一把手负责，并安排包案领导，积极、稳妥解决问题，维护社会的稳定。