全省气象科技服务工作会议交流材料

全省气象科技服务工作会议交流材料

市气象局

在省气象局和党委、政府的正确领导下，市气象部门认真学习贯彻全国、全省气象局长会议精神，紧紧围绕全面、协调、可持续的气象事业发展总体要求，用科学发展观统揽气象科技服务工作，通过完善政策、强化气象行政执法和科技服务产业资金管理等措施，保证了我市气象科技服务工作的健康发展。回顾2007年以来的工作情况，总结如下：

一、总体情况

市气象部门目前开展的科技服务项目有：防雷工程、防雷检测、防雷装置设计审核与竣工验收、“12121”声讯服务、气象短信、专业气象服务、气象影视广告、庆典服务。市局设气象科技服务中心和雷电防护技术中心。气象科技服务中心负责开展“12121”声讯服务、气象短信、专业气象服务、气象影视广告业务；雷电防护技术中心负责开展防雷工程、防雷检测、防雷装置设计审核与竣工验收业务。县局设科技服务中心，开展全面的气象科技服务工作。为加强管理，增加所属企业的市场竞争力，着力培养防雷工程市场主体，市局下属企业市华云信息发展中心取得了山东省防雷工程专业设计、施工乙级资质， 6个县（市、区）气象局下属企业取得防雷工程专业设计、施工丙级资质。

2007-2011年，气象科技服务收入逐年增加，2007年全市气象科技服务可用资金1736.2万元，2011年达2928.9万元，增长68.7%。

二、主要做法及经验

（一）精心打造气象短信服务品牌

是个农业大市，现有人口908万，拥有得天独厚的气象短信发展条件。我们用了接近三年时间，把手机气象短信从一个懵懵懂懂的新生事物发展到相对成熟的本地气象信息服务品牌，手机短信气象服务成为政府部门和社会公众获取指导生产、防灾减灾参考信息的重要渠道，成为公共气象服务的一个重要窗口。气象短信在网用户峰值出现在2007年8月，达到55万，目前是46万。

我局短信业务由服务中心全面负责，主任主要负责营销和协调工作，短信编辑人员三名，均能独立制作长、中、短期天气预报产品。客服电话一部，外聘专职客服人员两名，负责受理短信用户电话咨询、投诉以及处理部分外呼数据、电子邮件等。我们首家采用的电话外呼营销模式在全省推广，成为全省气象短信快速发展的催化剂。气象短信日渐成为人民耳熟能详的服务品牌。昌邑市一名退休教师曾把收集的气象短信温馨提示语写成了30米长的书法长卷，在3.23世界气象日现场展示；根据市政府领导指示，每周一次编辑发布廉政气象短信已经持续了6年多；2008年6月3日，按照市长要求，通过气象短信这一唯一渠道向社会发布了由市地震局提供的权威辟谣短信。2011年8月，全省首个完成移

动96159短信封顶目标。

（二）千方百计挖掘“12121”信息服务潜能

“12121”主信箱72小时预报每天定时发布4次，其中三次由电视天气预报节目主持人语音录入；为从宽度和广度两方面发挥气象信息的服务效能，2010年初全面放开了气象声讯服务电话“12121”的拨打权限；每季度一次组织预报服务人员选择收听国内城市“12121”服务信息，结合本地实际，取长补短，丰富实用信息容量。“12121”纳入《广播电视报》“常用服务电话”一览表，是市长热线12345的气象服务通道。

（三）搞好部门协调，努力创造良好的外部环境

通过主动汇报、积极宣传、加强沟通等方式，积极宣传科技服务的作用和其产生的社会效益，争取了地方政府及有关部门对气象科技服务的支持。部分地方政府出台相关文件，通信、广电、建设、规划、安监等部门都给予了大力支持。每年年初，市气象局、安监局均联合下发关于做好防雷减灾工作的通知，对全市防雷减灾工作进行安排部署。通过部署，全市防雷设施检测覆盖率逐年稳步提升，社会影响力越来越大，取得了良好的社会和经济效益。

（四）切实做好防雷行政审批工作

市局党组高度重视科技服务工作，通过加强与规划、建设等部门的沟通协调，全市所有气象行政审批事项均纳入当地行政审批大厅办理。市局成立了市气象局行政审批工作领导小组，在市气象局政策法规科加挂“行政审批服务科”牌

子，政策法规科科长兼行政审批服务科科长，同时有一名副局长具体分管。局领导定期或不定期对审批工作任务完成情况、机关效能建设情况等开展明查暗访，发现问题，及时督促整改到位。完善气象窗口服务与管理，实行行政审批“窗口式”办公制度。加强窗口工作人员管理，细化审批流程，杜绝不规范服务发生。窗口集中接件、受理、办结取件等所有行政审批业务，兼具受理相关来电来访、咨询等职能，形成了一个窗口对外、一站式办结、一条龙服务的审批管理机制。窗口行政审批限时办结率和满意率一直保持100%。

依据国务院412号令，诸城市气象局通过诸城市政府把“防雷装置设计审核和竣工验收”行政审批项目列入项目建设的必备手续；诸城市实行发展楼宇经济的政策后，市政府出台的《楼宇项目审批手续》也把防雷行政审批手续列入项目建设的必备手续。

（五）依法推进科技服务工作健康发展

根据《山东省气象科技服务管理实施办法》和《山东省气象科技服务财务管理实施办法》，结合本地实际，制定下发了《市气象局科技服务管理实施办法》，严格管理，强化监督，保证了科技服务工作依法有序开展。制定了各县气象局综合目标考核办法，每季度召开一次全市气象科技服务调度会，加强全市气象科技服务工作的过程管理。已经建立“省局监督、市局为主、县局参与”的气象行政执法体制。五年来，全市共进行执法检查400多次。

（六）以优良人才促事业发展

牢固树立“学习为本、终身学习、学用结合”的学习方针，每年均按照工作计划制定学习方案，采用“请进来，走出去”的方式培养科技服务专业人才，全面提升从业人员素质。目前，全市从事气象科技服务人员有65人，其中大专以上学历的51人，占78%，中级职称以上的27人，占42%。全市兼职气象行政执法人员46人，其中大专以上学历44人，占96%，中级职称以上31人，占67%。，到2011年底，全市已有43人取得了山东省气象学会颁发的“防雷专业检测资格”证书、38人取得了“防雷专业设计资格”证书、45人取得了“防雷专业施工资格”证书。市局科技服务中心的预报员均具备天气气候高级职称，具备扎实的长中短期天气预报服务基本功，并在长期的气象科技服务工作实践中积累了丰富的处理问题、解决问题的经验，成为科技服务的中坚力量。

（七）加强科技服务软硬件建设投入

我局重视科技服务的软硬件建设，每年均安排一定比例的科技服务资金进行建设投入，依靠科技的力量促进事业发展。

市局及各县局已完全按照省局《防雷技术服务基础设施与装备现代化建设指南》要求配备了所有仪器设备。通过人员培训及互帮互学，使所有人员基本掌握了仪器设备的使用及维护，为拓展防雷服务打下了良好基础。

（八）宣传工作常抓不懈

受多种因素影响，社会上非法发布气象信息的现象一直

未得到根治，作为全市科技服务工作的枢纽，我们有义务引导人民群众使用权威的实时预报信息来指导生活生产。我们与《齐鲁晚报（版）》合作，每年做4个宣传专版。利用影视节目空闲版面、通信运营商的宣传单页、户外墙体广告、人员密集处电子显示屏等，宣传气象短信、“12121”和防雷减灾知识。充分利用“3.23”世界气象日、科技周、防雷安全宣传月等活动，组织开展散发宣传品、电视宣传报道、报刊报道、进社区、进学校等多种形式进行防雷减灾宣传活动。

三、存在的不足

一是随着经济社会的发展和整个社会信息化程度的大幅提高，气象短信市场出现萎缩迹象，目前还未研发出气象短信的替代产品。

二是服务产品的科技含量不高。科技服务终端产品依托气象基本业务，对常规预报产品的深加工能力不足，衍生产品实用性不强。

三是防雷工作仍有较大拓展空间。图审和竣工验收存在把关不严，审图率低及验收率低的问题。雷评面临的问题：一是缺少硬性的法律法规支持；二是缺少必要的收费文件。此两项制约了目前雷评的开展。

四是缺乏既懂专业又懂市场的人才。科技服务从业人员多是由气象业务转岗而来，对市场变化的敏感度不够。加之人员、体制等多方面因素的制约，影响工作的开展。

五是管理机制亟待进一步完善。科技服务工作挑战性强、压力大，对从业者心理素质的要求较高。因管理机制不

够完善可能造成从业人员心态失衡，进而影响工作积极性。

六是气象执法力度不足。主要存在人才紧缺、执法装备不够完善、社会认知度较低、多部门配合不畅等问题。

四、对加快全省气象科技服务发展的意见和建议

一、希望省局进一步争取与省住建部门联合发文，就防雷的有关工作进行规范；争取办理县局所属防雷检测分中心账户，实现合理合法地操作。

二、提高执法人员综合素质。实施人才引进机制，建立一支有法律专业人才、专兼结合的气象行政执法队伍，提高自身执法队伍的素质。举办执法培训，增强依法行政，依法办事的能力。同时制订一系列行之有效的奖惩机制，以提高执法人员的工作积极性。配备完善的执法装备，对不能满足需要的执法装备进行升级换代，树立统一的形象。利用省级媒体，加大法律法规及执法宣传力度，市县局配合，上下联动，扩大宣传效果。

三、加快人才队伍建设。培养、引进或聘用一批勇挑重担、甘于奉献、既懂业务又善营销的企业管理型人才。建立健全与市场机制相适应的、与工作业绩相联系的、鼓励人才创新的分配激励机制。