完善从严管理干部的思路和方法
来源：中国组织人事报 发表时间：2014-10-15 星期三
近年来，各级党组织坚持对干部严格要求、严格监管，干部队伍建设呈现良好态势，执政素质不断提高。但也存在一些不容忽视的问题，要完善从严管理干部队伍制度体系的思路方法。
在解放思想，破除“官本位”观念上下功夫。“官本位”实质上就是“权力崇拜”，“权力崇拜”必然导致权欲膨胀，权欲膨胀必然导致权力失控。一些干部，错误地把权力当私产，把官位当特权，认为“上去了”就端上了旱涝保收的“铁饭碗”、“坐稳了”就进了一劳永逸的“保险箱”，能进不能出、能上不能下。从严管理干部队伍，必须从思想上破除“官本位”观念，让干部自觉消除“万般皆下品，惟有做官高”的心理，树立“有上有下、有进有出，能上庸下、优胜劣汰”的用人导向，不再以官阶定尊卑、评高低，以上下定能庸、看优劣。
在完善体系，打通制度瓶颈上下功夫。当前，干部监管工作中，存在着一些长期积累的体制性障碍、机制性约束和制度性困扰，比如，监管主体权责不清的问题、监管不到位的问题，等等，造成权利与责任相分离，管人与管事相脱节。完善从严管理干部队伍的制度体系，必须克服思维定势、突破思维瓶颈、跳出思维框框，树立选用监管一体化的思想，把监管提到与选拔并重甚至更重要的地位来看待，建立健全一套具体化、职责明、程序严、易操作的制度体系。同时，要强化制度落实，强化监管追责，明确追责主体、情形、程序、方法等。
在统筹资源，打破部门利益化上下功夫。长期以来，人才受制度、区域、身份等限制，难以实现体制内外、部门之间的合理有序流动，人才的条块化、部门化现象严重，体内循环现象突出。干部队伍供血不足、活力不够，势必影响到党的执政根基。必须打破干部部门化，畅通各类优秀人才进出党政干部队伍的渠道，制定干部不受地域、行业、身份、职级、结构、年龄等限制的选用监管制度体系，促进体制内外的人才相互流动，合理流动，让各行各业的精英各得其所、各展其长，最大限度地发挥人才作用。
在改进方式，增强监管效果上下功夫。改进干部监管方式，增强监管效果，既要在增强监管工作的预见性、主动性和创造性上下功夫，消除监管的漏洞、盲区、死角；又要在增强操作性上下功夫，尽可能细化、量化、具体化，使监管制度便于执行、便于检查、便于评估、便于考核；还要在提升执行力上下功夫，建立监督检查的配套措施，形成职责明确、内容具体、责任清晰、奖罚分明的责任体系。
（作者系重庆市合川区委组织部副部长）
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