村里有个道德评议会

作者：孙明舜王增民汲传排

北京日报 2004年09期

　　谈起村民道德评议会来，北京市密云县冯家峪村西白莲峪镇的村民会竖起大拇指：“评议会有威望，处事公平，俺们服气。”

　　村民道德评议会是咋回事儿？

　　一个鸡蛋教会村民讲诚信

　　西白莲峪村地处山区。近年来，柴鸡蛋生产成了村里的主导产业，产品“京香”牌柴鸡蛋以优良的品质赢得了市场。

　　可是，最令村里提心的事儿发生了：个别村民的鸡蛋质量有所下降。不能自己砸自己的牌子！村党支部、村委会决定在全村开展一场“诚信经营质量大比武”。

　　2003年4月26日，天刚放亮，西白莲峪村村口的鸡蛋保鲜库前就热闹起来：一排桌子一溜摆开，桌上放着一排精致的小碗，每个碗下面压着张字条，村里5位德高望重的老人——刘士清、李占文、刘文礼、高全明、郭万才站在桌子后面。

　　这是怎么回事儿？就在大家窃窃私语的时候，刘士清从桌子后边走上前来：“乡亲们，今天是咱们交柴鸡蛋的日子。经村党支部研究决定，村民道德评议会要对各户的柴鸡蛋质量进行一次现场评议。现在，每户都拿出一个鸡蛋，把鸡蛋打在标着自家名字的碗里，由村民道德评议会的成员负责监督。谁家鸡蛋质量怎么样，今天是骡子是马——拉出来遛遛！”

　　话音刚落，李占文、刘文礼、高全明、郭万才分别从自家鸡蛋中拿出一个鸡蛋，打在碗中，让众人检验。

　　养殖户们也依次学他们的样子，把鸡蛋打在写有自己名字的碗里。当着大伙的面，5位老人逐个对各户的鸡蛋进行现场评议，对质量等次分一、二、三等现场公布，对评为二、三等的养殖户亮出黄牌，记录在案……

　　对老人们的评议结果，在场的190户养殖户竟无一人反驳。一位被评为三等、背上黄牌的养殖户说出了心里话：“这种比试，色深色浅，黄儿大黄儿小，一眼就能看出高低。我输得心服。”

　　从那以后，讲诚信在西白莲峪村所有养殖户的心中扎下了根。

　　这是西白莲峪村村民道德评议会的首次出场。

　　一棵果树教会村民顾大局

　　西白莲峪村有210户人家，散住在两条山沟里。崎岖不平的山路长期困扰村民的生产生活。村里下决心修一条贯通全村的水泥路。

　　修路势必牵扯到村民的利益。费了好大劲儿，村民的思想工作做通了。可就在开工的第一天，一名村民风风火火赶到村委会，声称修路碍着他家的果树，非要村里赔钱不可。原来，他家的果树树冠很大，其中一根侧枝伸到规划的路中间，过车的时候，影响到这棵果树。

　　按理说，这名村民提的要求是合理的。可是，他提问题的方式不符合西白莲峪村村民道德要求，会对其他村民产生不良影响。

　　因为这名村民有抵触情绪，当时，如果村党支部或村委会出面，很容易激化矛盾。村支书郭继东决定把这事儿交给村民道德评议会处理。

　　道德评议会主任刘士清率另外4位委员找到了这名村民：“修路是咱村祖祖辈辈盼望的大好事，你哪能因为这点小事为难村里、耽误全村人的好事呢？”

　　在村民道德评议会和众多村民的劝说下，这名村民终于打消了原来的念头，再也没提过分的要求。

　　一个多月后，一条4米宽、5公里长的水泥路投入了使用。

　　这件事对全村人的触动很大，从那以后，顾全大局的意识深深印在了西白莲峪村民的脑子里。

　　党支部、村委会好助手，村民的贴心人

　　村民道德评议会何以有这么大的威力？这得从它产生的背景说起。

　　在农村，总有一些法律管不到、村规管不了、干部不好管的道德问题。诸如乱堆乱放、卫生陋习。

　　党中央提出了“以德治国”方略后，密云县委、县政府决定尝试在农村建立村民道德评议会，把那些有关村民道德的问题交给农民自己处理，用群众的道德舆论来监督、约束、教育、管理群众，从而提高村民道德文明素质，扩大基层民主。

　　按照县里要求，2003年4月，冯家峪镇党委、镇政府决定在全镇18个行政村建立村民道德评议会。西白莲峪村成了试点村。

　　村党支部、村委会召开了村民代表大会，通过了村民道德评议会章程，公开推选刘士清为会长，李占文、刘文礼、高全明、郭万才为委员，并明确了会长和委员职责。

　　西白莲峪村村民道德评议会成员是这样组成的：刘士清，镇退休干部；李占文，镇退休干部，村老支书；刘文礼，村经济发展带头人；高全明，村支部委员；郭万才，村养鸡、板栗大户。他们最大的66岁，最小的56岁，均为人正直，德高望重，在村民中享有很高的威望。

　　村民道德评议会投入运转后，撑起了西白莲峪村的半边天，成为村党支部、村委会的有力帮手。

　　桩桩小事带动村民更文明

　　村民道德评议会成立后，决心把村里环境卫生搞好。他们把全村街道划成段，落实到每户，实行门前三包，并进行评议。评议结果出来后，村委会通过广播，对环境卫生优秀的小组和村民进行表扬，对差劲的给予提示纠正。村民道德评议会还将点评结果写入村民档案，张榜公布。此举在村民中产生了很大影响。从此，爱环境、讲卫生的观念在村民中大为增强。

　　在评议会带动下，西白莲峪村村风村貌发生了极大变化：环境整洁了，道路通畅了，行为文明了。

　　村民们在参与道德评议中，都自觉将个人利益纳入整体利益，好人好事层出不穷：村民赵长福半身不遂，家里靠养殖柴鸡为生。由于没有主劳力，鸡粪堆在路边，严重影响了村里的环境。党小组长王自发主动用背篓把鸡粪背到赵长福家的地里，往返32次，行程16公里。

　　村民刘长玲，在村柴鸡蛋养殖协会多领了一千多元钱，发现后马上退回来。她说：“不是我劳动得来的，要了心里不踏实。”

　　五保户郑企瑞患病下不了炕，村民郭跃荣主动为他烧水、烧炕，无微不至。邻居们也主动地为他送去热乎乎的饭菜。

　　村民郭万鹏得知自家门前新打的水泥台阶妨碍村里修路时，主动拿起尖镐，刨去自家的台阶……

　　百分之九十村子有道德评议会

　　像西白莲峪村村民道德评议会这样的组织，在密云农村并非个例。

　　南香峪是密云水库北岸边的一个小村。别看村小，“嘎杂事”却不少：打架的、邻里纠纷的、家庭不和的……村干部在处理这些事上，费了好大劲，收效甚微。他们将有威望的村民组织起来成立村民道德会，以德治村，效果十分明显。

　　太师屯镇流河峪村靠近白龙潭景区，村民们沿国道边做买卖，影响交通，还容易出事故。从2000年开始，村里规划建一个规范化的农贸市场，将小商小贩集中管理。可家贸市场占地恰好是4户村民的祖坟，村干部做了两年动员迁坟工作，没做下来。今年初，村民道德促进会的3位老人主动上门做工作，4户村民顺利迁了坟。

　　溪翁庄镇各村成立了“民情恳谈会”，每月30日，党员和村民代表准时坐到一起，为村里大事小事建言献策。

　　新城子镇花园村和司法部门联合成立“道德法庭”，在解决邻里纠纷、深化德治等方面发挥了重要作用。

　　目前，在密云县340个行政村中，已有292个村建立了类似西白莲峪村村民道德评议会的村民自治组织。