会议精神落实讲话

这次全县加快转变经济发展方式促进县域经济发展暨创先争优活动动员会议，是加快推进我县赶超发展的一次十分重要的会议。刚才，江书记就我县加快转变经济发展方式，促进县域经济发展作了重要讲话。江书记的讲话，站在加快全县赶超发展的战略高度，深刻分析了县域经济发展的重要性、必要性，对当前及今后一段时期

我县的县域经济发展作出了重要部署，提出了明确要求。各地各部门一定要认真学习、深刻领会江书记重要讲话精神，认真贯彻落实江书记讲话中提出的各项要求，在今后的工作中，以更加扎实的作风、更加务实的举措，更加饱满的热情，努力开创我县赶超发展的新局面。会上，符副书记就在全县深入开展“创先争优”活动作了动员和部署，希望全县各级党组织、广大党员干部要积极行动起来，争做县域经济发展的先锋和模范。我们还对全县招商引资“春季攻势”先进单位进行了表彰，希望受表彰的单位再接再厉，后进单位奋力赶超，为县域经济发展再做新贡献。

加快转变经济发展方式促进县域经济发展，是省委、省政府作出的重大决策和部署，也是市委、市政府的殷切希望和要求。近年来，我县通过大力实施赶超发展和项目带动战略，县域经济发展取得了显著成效，保持了昂扬向上的良好势头。但是，我们还要清醒地看到，总量小、基础弱、底子薄这个我县的基本县情仍然没有得到根本改变。2009年底，我县生产总值15.96亿元，同比增长15.5%，增幅列全市第1，全省14位，但绝对值在全省、全市均列倒数第2位。加快县域经济发展，我们还需要付出加倍努力。当然，我们也要看到，全省、全市先后召开如此规格高、规模大的促进县域经济发展会议，这是继海西经济区和鄱阳湖生态经济区的设立、鹰瑞高速公路通车之后，我县加快赶超发展的又一个重大机遇。希望全县上下充分认识，高度重视。下面，我就贯彻落实这次会议特别是江书记重要讲话精神讲几点意见。

一、贯彻落实好会议精神，加快县域经济发展，要以大投入大发展加速做大经济总量

就实际而言，加快发展主要靠投入。小投入小发展，大投入大发展，没有投入难以发展。这也是近年来我县的发展实践证明了的。2008年，我们GDP增长13.9%，投资对经济增长的贡献率是62%;2009年，GDP增长15.5%，投资对经济增长的贡献率是78%。所以做大经济总量，加快发展，必须千方百计加大投入。一要积极引进外资加大投入。通过招商引资吸引外资加大投入，这是加快经济发展的最重的手段。很多专家预测，这次金融危机过后，将进一步加大沿海地区产业转移的力度，沿海地区大致有1万亿元的产能向内地转移，以获得更明显的低成本优势，在经济回升中赢得主动权。我们要抓住这些机遇，以持续升温的态势，以更大力度抓招商，着力引进一批项目。二要抓好争资金跑项目加大投入。前段时间，县财政、扶贫部门通过积极向上级联系沟通，成功争取到了省里支持白莲发展的1200万元扶贫“连片开发”项目。这批项目全省只安排了4个，而且这次我们是把省里已经定给了其他县的项目争取了过来。这个项目能够争取成功，一是财政、扶贫部门在争资金跑项目上做到了思想统一、联手协作，二是体现了争资金跑项目工作需要一种锲而不舍的执着精神。当前，我县电力、旅游、交通、水利、文化、科技、教育等方面的公共设施与经济发展和人民群众需求还有很大差距。县发改委、财政局、教育局、交通局、扶贫和移民局、开发办、水利局、科技局等项目部门要充分利用鄱阳湖生态经济区建设和海西经济区建设的两大国家战略机遇，紧紧抓住作为国家扶贫开发重点县和享受西部开发政策延伸县的政策优势，认真研究和把握国家投资的重点和取向，努力发现项目，积极争取项目，不断加大投入，改善发展条件。三要努力撬动民资加大投入。要认真学习和借鉴浙江经济发展模式，大兴创业之风，以民间创业带动经济发展。要大力实施“十、百、千、万”培育小老板工程，撬动民资加大投入。相关部门要积极为创业提供政策支持，开放绿色通道，为创业提供全方位服

务，切实帮助创业者解决实际困难和问题。要继续加大小额贷款力度，降低门槛，扩大小额贷款规模，解决企业资金难题。

二、贯彻落实好会议精神，促进县域经济发展，要以大项目大产业推进园区经济大发展

可以说，缺乏规模大、带动能力强的重大产业和项目仍然是制约我县园区经济和全县经济发展的重要因素。必须以大项目、大产业实现大发展。一是要着力促进产业集聚。江书记在刚才的讲话中也重点谈了产业聚集的问题。这应当迅速成为我们招商引资工作中的一种共识和招商引资工作的指挥棒。一个县、一个园区的产业特色越明显，发展就越健康。目前，园区食品加工、塑胶、金属加工、医药化工等企业已具有一定规模。要围绕现有规模优势，更加注重以商招商和推介活动招商，以珠三角、长三角、闽东南三角为重点地区，突出招商选资引项目，努力引进一批相关上下游企业及配套项目，不断拉长产业链，

打造出我县园区的特色产业。二是要着力做优园区承接平台。在前不久召开的招商引资“春季攻势”暨“两区”项目建设调度会议上，我详细分析了园区当前的发展态势，并就新园区的规划选址工作进行了安排部署。目前，我们通过与省国土厅的沟通联系，抓住土地利用总体规划调整的机遇，在南昌大学充分论证的基础上，争取到了5.4平方公里的工业有条件发展区，可满足园区近10年的发展需要。下一步，要请专业部门对新园区进行整体规划，并严格按规划实施。在做好新园区工作的同时，要进一步完善现有园区基础设施。加快园区服务中心、创业孵化基地以及路网、电网等工程建设，进一步完善园区功能，提升园区承载力和吸引力。要充分利用好园区现有土地资源，集约、节约利用土地。江书记也说了，对工业和招商引资来讲，最宝贵的资源就是土地。当前，仍然要抢抓省委、省政府支持重大项目用地的有利时机，破解土地瓶颈问题。三是要大力扶持骨干企业健康发展。在抓好招商引资的同时，要重视对现有企业的扶持和服务工作，尤其是对一些重点骨干企业，如青湖钢厂、鑫瑞动物药业、成启食品、华能铜业、众发铜业等，相关部门和单位要大力予以扶持，促进其健康发展，带动相关产业和产业链的形成。

三、贯彻落实好会议精神，促进县域经济发展，要以新理念新规划推进城镇大繁荣

城镇化的过程就是人口聚集的过程，就是产业不断壮大，经济不断发展的过程。加快城镇化，就是要加快农村人口向城镇转移。一要发展产业，聚集人口。城镇化需要产业支撑。要通过大力发展工业以及商贸流通、旅游、饮食等产业，大力推进“作坊式”经济、“草根经济”，广泛解决人口基本就业问题，促进人口向城镇集中。二要做大城镇，吸纳人口。要加快推进新一轮城市总体规划修编工作。新规划要有前瞻性、科学性、体现人文精神。在规划目标上，要确保到2030年，县城建成区面积达到15平方公里，常住人口达到15万人以上。规划思想上，重点要围绕“一河”打造两岸，老区在尊重历史、尊重现实的基础上进行改造完善提升，新区要按照山水园林宜居为目标高标准高起点进行规划建设。在做好总体规划的同时，要配套做好给排水、环卫、消防、绿化等专项规划。各乡(镇)也要加快完成规划体系编制审批，并严格抓好落实。三要完善基础设施，吸引人口。坚持每年推出一批城市重点项目，不断完善城市功能，提升城市品位。通过良好的环境来满足人民群众对更高生活质量的需求，把人口吸引到城市来。在项目谋划方面，一要符合城市总体规划;二要满足居民生产生活需求;三要着眼于城市品位提升。要通过市场化的手段经营城市，积极采取信贷融资、BOT、BT、土地捆绑、招商引资等模式，有效破解资金难题。

四、贯彻落实好会议精神，促进县域经济发展，要以抓科技抓特色推进农业产业化迈上新台阶

农业产业化的本质，就是将现有农业从传统的种植模式中逐渐解放出来，步入现代农业的规模化、优质化、高效化、专业化和产业化发展轨道。一要大力发展白莲产业。要加快《关于进一步加快白莲产业发展的意见》文件中的各项工作目标要求和具体措施的落实，坚持以科技创新为动力，以莲花科技博览园为基础，大力引“智”借“智”，不断创新品种，改进技术，提升效益，确保白莲面积发展到8万亩以上，成为全国优质白莲生产基地。二要大力发展烤烟产业。抓好两件事：一要加快抓好大烤房建设;二要集中精力抓好商品化育苗工作，既提高烟叶质量，又降低烟农劳动强度，使产业健康发展，达到稳产提质的目标。三要稳妥发展茶薪菇产业。茶薪菇是我县近年来的新兴产业。但这个产业的发展可说是有喜有忧，喜的是可以为农民增加收入，忧的是造成了大量森林资源的破坏。要杜绝破坏森林资源，坚决打击砍伐木材生产木屑作原料和使用木柴烘烤行为。县农业、科技等部门要积极探索推广使用棉籽壳等替代木屑作原料，采用燃煤锅炉等替代木柴灭菌和烘烤的新技术、新方法，走出一条既不破坏森林资源又能富民的路子。四要大力推广水生蔬菜产业。要充分利用我县白莲科研所与武汉蔬菜所合作承担水生蔬菜国家公益性行业科研项目的机遇，加强与国内大专院校的科研合作，引进水生蔬菜新品种、新技术，优化种植结构，提高种植效益。五要大力推进农机化。推进农机化，既可很大程度上降低劳动强度，更重要的是可以减少成本，提升效益。各乡镇和有关部门要加大宣传和引导力度，落实好农机补贴政策，引导农民应用机械化耕作。今年我县在旴江镇下湖村建设中稻工厂化育秧示范点200亩，目前效果良好。有条件的乡镇可以借鉴，引导和鼓励农民自主进行工厂化育苗。

五、贯彻落实好会议精神，促进县域经济发展，要以好生态好环境推进经济社会可持续发展

作为抚河源头，更应该注重保护好生态环境，为全省、全市生态发展，为鄱阳湖生态经济区建设作出应有贡献。一要抓好“一大四小”工程。完善管护机制，加强现有林地的保护和新栽树木的管理，保护好“一大四小”工程成果。二要抓好农村清洁工程。每年在实施新农村示范点建设的同时，要认真抓好农村垃圾无害化处理工程，不断巩固农村清洁工程成果。三要抓好生态保护工程。进一步抓好水土流失治理工作，防止水土流失。今后，国家支持造林绿化的项目重点布局要放在日于江河上游。包括油茶、南丰蜜桔等山上种植业开发都要注重规划布局，注重与生态保护相结合。在整体布局上，应以日于江河下游乡镇布局为主，尽量避开旴江河流域两岸、水库周边，坡度较大的山地。要加强封山育林，严厉打击乱砍乱伐现象，有力保护森林资源。四要抓好节能减排工程。进一步抓好重点领域、重点行业、重点企业的节能减排，严格控制高耗能、高排放项目，着力发展园区循环经济，确保完成节能减排任务。

六、贯彻落实好会议精神，促进县域经济发展，要以新作风新面貌不断创优发展环境

省委、省政府和市委、市政府已明确提出，将按照“能减则减，能放则放”的原则，在不违背国家政策规定的前提下，将凡是能够下放到县(区)的经济和社会管理权限全部下放到县(区)，凡是县(区)能做的事情全部交给县(区)做。各相关部门要抓住这个机遇，主动与上级主管部门沟通衔接，积极争取有利于县域经济发展的政策支持，同时认真做好自身工作，为县域经济发展做出自身应有贡献。一要树立大局意识。省、市作出下放权限的决策，是为了更好的促进县域经济发展。各部门，特别是政府工作部门，要站在促进县域经济快速发展的大局上，自觉舍弃部门利益、局部利益、眼前利益和个人利益，认真执行县委、县政府的决策部署，履行各自职责，多服务不干预，多帮忙不添乱，多设路标不设路障。二要提高服务水平。要继续抓好行政审批简洁、高效化，提高服务水平。要重点围绕加快县域经济发展的重大政策、重大产业、重大企业、城镇建设等方面多思考，多想办法，主动协调，精心服务，为县域经济发展提供优质环境。三要完善考核评价体系。要建立科学合理的考核评价指标，对

服务县域经济发展加强考核引导。

借此机会，我再强调一下当前的两项重点工作。一是防汛工作。今年的防汛形势可说是异常严峻，各乡(镇)要把防汛工作作为当前工作的重中之重来抓。会议结束后，各乡(镇)所有干部要立即赶赴乡(镇)，坚守工作岗位，认真抓好防汛抗灾工作。所有地质灾害点、水库山塘一定要保证24小时有专人值守，做到责任落实到岗到人。二是计划生育工作。前段时间我们又对今年的计划生育工作作了专门部署。据了解目前我们的计划生育工作仍然在全市严重滞后，各乡(镇)必须引起高度重视，切实把这项工作抓好。

同志们，当前我县正处在全省、全市各地百舸争流、千帆竞发的发展态势当中。我们一定要认真贯彻落实市委、市政府会议精神要求，按照江书记的重要讲话精神，进一步坚定信心，勇于争先，敢于跨越，以更大的力度，更强的措施，更快的速度来推进县域经济赶超发展。