电力网络信息系统安全事故应急预案

XXX 有限公司

电力网络信息系统安全事故应急预案

2013-09-30发布 2013-10-01实施

XXX 有限公司 发布

目 次

目 次 .............................................................................. I 前 言 ............................................................................ III

电力网络信息系统安全事故应急预案 ...................................................... 1

1 总则 .............................................................................. 1

1.1 编制目的 ......................................................................... 1

1.2 编制依据 ......................................................................... 1

1.3 适用范围 ......................................................................... 1

2 应急处置基本原则 .................................................................. 1

3 事故类型和危害程度分析 ............................................................ 1

3.1 事故风险的来源、特性 ............................................................. 1

3.2 事故类型、影响范围及后果 ........................................................ 1

4 事件分级 .......................................................................... 1

5 应急指挥机构及职责 ................................................................ 2

5.1 应急指挥机构 ..................................................................... 2

5.2 应急指挥机构的职责 .............................................................. 2

6 预防与预警 ........................................................................ 2

6.1 风险监测 ........................................................................ 2

6.2 预警发布与预警行动 .............................................................. 3

6.3 预警结束 ......................................................................... 3

7 信息报告 .......................................................................... 3

8 应急响应 ........................................................................... 3

8.1 响应分级 ........................................................................ 3

8.2 响应程序 ........................................................................ 4

8.3 应急处置 ........................................................................ 4

8.4 应急结束 ........................................................................ 5

9 后期处置 .......................................................................... 5

9.1 后期处置内容 .................................................................... 5

9.3 事故调查与应急评估 .............................................................. 5

9.4 应急工作总结与评价 ............................................................... 5

10 应急保障 ......................................................................... 5

10.1 应急队伍 ........................................................................ 5

10.2 应急物资与装备 .................................................................. 5

10.3 通信与信息 ...................................................................... 5

10.4 经费 ............................................................................ 5

11 培训和演练 ........................................................................ 6

11.1 培训 ............................................................................ 6

11.2 演练 ............................................................................ 6

12 附则 ............................................................................. 6

12.1 预案备案 ........................................................................ 6

12.2 预案修订 ........................................................................ 6

12.3 制定与解释 ...................................................................... 6

12.4 预案实施 ........................................................................ 6

13 附件 .............................................................................. 6

13.1 有关应急机构或人员的联系方式 .................................................... 6

13.2 应急救援队伍信息 ................................................................ 7

13.3 规范化格式文本 .................................................................. 8

13.4 相关应急预案名录 ................................................................ 9

13.5 有关流程 ........................................................................ 9

前 言

本预案由XXX 有限公司突发事件管理领导小组提出。

本预案起草部门：安全生产部。

本预案主要起草人： 。

本预案主要审定人： 。

本预案批准人： 。

本预案由安生部归口并负责解释。

本预案2011年首次发布，本次为第2次修订。

电力网络信息系统安全事故应急预案

1 总则

1.1 编制目的

高效、有序地处置电力网络信息安全突发事件，确保重要信息系统的实体安全、运行安全和数据安全，避免和减轻重大经济损失及政治影响，保障员工生命和企业财产安全，维护社会稳定。

1.2 编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》

《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》

《电力企业专项应急预案编制导则》

《中国大唐集团公司突发事件总体应急预案》

《XXX 有限公司突发事件综合应急预案》

1.3 适用范围

适用于本企业电力网络信息系统突发事件的应急处置和应急救援工作。

2 应急处置基本原则

遵循“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持防御和救援相结合的原则。统一领导、分工负责、加强联动、快速响应，最大限度的减少突发事件造成的损失。

3 事故类型和危害程度分析

3.1 事故风险的来源、特性

通过危险源辩识和风险评估，在XXX 有限公司生产经营过程中，存在如下安全风险，可能会导致发生电力网络信息系统突发事件。

由于自然灾害引起的网络与信息系统安全事故。

由于事故灾难引起的网络与信息系统安全事故。

由于人为破坏引起的网络与信息系统安全事故。

3.2 事故类型、影响范围及后果

自然灾害。指地震、台风、雷电、火灾、洪水等。

事故灾难。指电力中断、网络损坏或是软件、硬件设备故障等。

人为破坏。指人为破坏网络线路、通信设施，黑客攻击，病毒攻击，恐怖袭击等。

4 事件分级

按照事件性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，电力网络信息系统突发事件一般分为四级 Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般），具体情况如下：

I 级：电力网络信息系统瘫痪和失控造成或可能造成XXX 有限公司负有责任的电网事故、特大或对公司产生严重负面影响的突发事件。

Ⅱ级：电力网络信息系统瘫痪和失控造成或可能造成全场对外停电的重大设备事故或对公司产生重大负面影响的突发事件。

Ⅲ级：电力网络信息系统瘫痪和失控造成或可能造成单台机组被迫停止运行或对公司产生较大负面影响的突发事件。

Ⅳ级：造成或可能造成电力网络信息系统主要功能故障的突发事件。

5 应急指挥机构及职责

5.1 应急指挥机构

5.1.1 应急救援指挥部

总指挥：生产副总经理

成 员：副总工程师 安生部主任、风电场场长、总经部主任、思政部主任、财务部主任、计划与物资部主任、监审部主任、工程部主任、人力资源部主任

5.1.2 应急救援办公室

指挥部在安全生产部设防大雾应急救援办公室，为常设机构，由安生部主任兼任办公室主任，负责本预案的执行和日常管理工作。

5.1.3应急处置工作组

（1）技术保障组：由风电场场长、点检长、安生部主任、检修主管、继保主管、当班班长组成，安生部主任任组长。

（2）物资保障应急小组：计划与全物资部体人员，计划与物资部主任任组长。

（3）后勤、医疗保障小组：由风盛公司相关人员组成，风盛公司经理任组长。

（4）通讯保障小组：点检等相关人员，点检长任组长。

（5）应急抢险组：全场抽调骨干组成，风电场场长任组长。

（6）交通运输队：公司所有车辆和驾驶员组成，总经部主任任组长。

（7）安全保障组：安全主管及各部门安全员组成，安生部副主任任组长。

5.2 应急指挥机构的职责

5.2.1 应急指挥领导小组职责

（1）发布和解除应急救援命令和信号；

（2）组织指挥救援队实施救援工作；

（3）向上级汇报突发事件的情况，必要时向有关单位发出救援请求。

5.2.2 应急救援办公室的职责

（1）负责组织本应急预案的编制、修订及审核；

（2）负责组建应急救援专业队伍，并组织实施和演练；

（3）检查督促做好预防措施和应急救援的各项准备工作。

5.2.3 应急处置工作组的职责

（1）技术保障组：负责组织专业人员及有关专家，进行现场抢险救援技术全面指导与技术监督。

（2）物资保障应急小组：主要负责保障应急救援物资的采购、管理与供应。

（3）后勤、医疗保障小组：主要负责应急状态的后勤供应与医疗救援保障。

（4）通讯保障小组：主要负责应急救援工作中各项通讯信息工作保障。

（5）应急抢险组：主要负责抢救伤员、采取紧急措施减少灾害损失。

（6）交通运输队：负责抢险队和现场物质供应、救援等工作交通。

（7）安全保障组：负责应急救援各项工作中的安全监督管理。

6 预防与预警

6.1 风险监测

6.1.1 电力网络应用功能监测

各风电场当值运行人员负责，监测风机监控系统、变电站监控系统、自动控制装置、五防系统、电能量采集装置、继电保护、故障录波等运行是否正常，收集事件的类型、发生时间、发生地点、事件的原因、性质、范围、严重程度、事件已造成的影响和发展趋势、已采取的控制措施及效果，发现异常立即上报运行班长。

6.1.2 通讯监测

各风电场运行值班人员负责，监视通讯机房内设备运行状况，收集事件的类型、发生时间、发生地点、事件的原因、性质、范围、严重程度、事件已造成的影响和发展趋势、已采取的控制措施及效果，发现异常立即上报运行班长。

6.2 预警发布与预警行动

6.2.1 预警分为四级预警，如下：

Ⅰ级预警，风电场电力网络信息系统异常影响调度中心电力网络正常运行。

Ⅱ级预警，单条及以上风机馈线公用电力网络信息系统异常。

Ⅲ级预警，单台及以上风机电力网络信息系统异常。

Ⅳ级预警，电力网络信息系统单个或多个功能异常。

6.2.2 预警的发布程序和相关要求

当发生电力网络信息系统异常时，发现人应立即汇报运行班长，运行班长启动预警行动，要求记录异常发生的时间、过程和处理经过。

6.2.3 预警发布后的应对程序和措施

当运行人员发现电力网络信息系统异常时，应联系相关单位询问相关系统运行状况，进行初步分析、判断和处理，必要时向调度申请退出异常的系统功能保证机组的安全运行。

检修人员根据异常情况对可能造成的危害和影响进行分析判断，查明异常原因进行处理。

6.3 预警结束

Ⅰ级结束预警的条件：设备异常原因明确，调度中心同意异常原因和处理方案，系统已恢复正常运行。

Ⅱ级结束预警的条件：设备异常原因明确，系统已恢复正常运行，异常的机组已恢复正常运行。 Ⅲ级结束预警的条件：设备异常原因明确，系统已恢复正常运行，异常的机组已恢复正常运行。 Ⅳ级结束预警的条件：设备异常原因明确，系统已恢复正常运行。

（1）当满足上述条件时，将结果及时报送应急救援总指挥，由应急救援总指挥宣布结束预警。

（2）结束预警采用公司书面通知、内部公告栏张贴公告、网络公告、手机短信、电话通知等方式。

（3）公司各部门安全生产第一责任人及时向相关人员转发预警结束的信息，并对预警中使用的各种器械、材料进行清点、回收，对使用了的材料、损坏了的器械进行补充，并对预警行动进行总结，在2个工作日内上报应急救援办公室，应急救援办公室要在5个工作日内进行总结。

7 信息报告

本单位24小时应急值班电话：[1**********]或[1**********]

现场人员应当立即向本部门负责人报告，部门负责人接到报告后，立即报告公司应急救援指挥部办公室和总指挥，总指挥在核实信息无误的情况下，视情况在1小时内采用电话、传真、电子邮件等方式向大唐福建分公司安全生产部、大唐国际和当地县市政府安全生产监督管理局和福建电监办安监处报告灾情。

8 应急响应

8.1 响应分级

按照电力网络安全事故的严重程度和影响范围，应急响应级别分为四级响应。

Ⅰ级响应

由于电力网络信息系统瘫痪和失控造成或可能造成风电场负有责任的电网事故、特大或对公司产生严重负面影响的突发事件。

Ⅱ级响应

由于电力网络信息系统瘫痪和失控造成或可能造成全场对外停电的重大设备事故或对公司产生重大负面影响的突发事件。

Ⅲ级响应

由于电力网络信息系统瘫痪和失控造成或可能造成单台机组被迫停止运行或对公司产生较大负面影响的突发事件。

Ⅳ级响应

造成或可能造成电力网络信息系统主要功能故障。

8.2 响应程序

8.2.1 启动应急预案的条件

当出现8.1中各级响应条件时，现场发现人立即本部门负责人报告，部门负责人接到报告后，立即报告公司应急救援指挥部办公室和总指挥，由总指挥决定启动本应急预案相应级别的响应。

8.2.2 响应启动

响应启动后，应急救援办公室立即向相关应急救援小组发布启动命令，各应急小组组长立即组织人员待命，准备好对应急处置工作需要使用的工具、器械、材料等。

8.2.3 响应行动

风电场站长及点检、运行主管到位值班，运行人员加强对设备的巡查工作，检修维护人员集中到位值班，作好各项准备工作，保证通讯畅通、值班人员处于待命状态。保证通讯畅通，并及时汇报应急救援办公室。

8.3 应急处置

Ⅰ级应急处置

（1）先期处置：运行应急组向调度中心申请退出与调度中心相关的自动功能系统，确保机组安全。

（2）应急处置：接受调度中心指挥；通讯应急小组向调度中心申请断开与调度中心的联络通道；运行应急小组应终止机组的重大操作，稳定机组负荷，积极与调度中心沟通升降负荷，保证电网稳定。

（3）扩大应急响应：经应急处置后，事态难以控制或有扩大发展趋势时，应急指挥领导小组研究决定下达扩大应急响应命令。

Ⅱ级应急处置

（1）先期处置：运行应急组通知点给维护人员对监控故障线路和风机进行定期巡检，确保故障线路和风机运行正常，如有异常立即停止监控故障馈线和风机的运行。

（2）应急处置：了解事件基本情况，对故障系统进行检查，检查与事件有关的仪表、自动装置、保护、故障录波器、遥测遥信、遥控和计算机等记录和动作情况，分析事件原因，对故障系统进行抢修或可靠隔离。发生全场停电时启动全场停电应急预案。

（3）扩大应急响应：经应急处置后，事态难以控制或有扩大发展趋势时，应急指挥领导小组研究决定下达扩大应急响应命令。

Ⅲ级应急处置

（1）先期处置：运行应急组通知点检维护人员对监控故障风机进行定期巡检，确保监控故障风机安全运行，如有异常，立即停止监控故障风机的运行。

（2）应急处置：了解事件基本情况，对故障系统进行检查，检查与事件有关的仪表、自动装置、保护、故障录波器、遥测遥信、遥控和计算机等记录和动作情况，分析事件原因，对故障系统进行抢修或可靠隔离。

（3）扩大应急响应：经应急处置后，事态难以控制或有扩大发展趋势时，应急指挥领导小组研究决定下达扩大应急响应命令。

Ⅳ级应急处置

（1）先期处置：运行应急组退出故障系统。

（2）应急处置：了解事件基本情况，对故障系统进行检查，分析事件原因，对故障系统进行抢修或可靠隔离。

（3）扩大应急响应：经应急处置后，事态难以控制或有扩大发展趋势时，应急指挥领导小组研究决

定下达扩大应急响应命令。

8.4 应急结束

当故障消除，机组运行稳定，事故现场已得到恢复，由应急救援指挥部总指挥下达应急结束的命令，由应急救援办公室宣布应急结束并报告上一级应急指挥机构。

应急结束命令采用公司书面通知、内部公告栏张贴公告、网络公告、手机短信、电话通知等方式传达。

公司各部门安全生产第一责任人及时向相关人员转发预警结束的应急结束命令，转入常态管理。 9 后期处置

9.1 后期处置内容

各单位生产人员在公共系统故障发生后，在人身安全不受危害的情况下要坚守本职岗位，使生产、生活秩序正常进行。

9.2 保险理赔

财务部和安生部负责核算救灾发生的费用及后期保险和理赔等工作。

9.3 事故调查与应急评估

9.3.1 事故发生后，按照国家法律、法规规定组成事故调查组进行事故调查。事故调查坚持实事求是、尊重科学的原则，客观、公正、准确、及时地查清事故原因、发生过程、事故损失、事故责任等，提出防范措施和事故责任处理意见。

9.3.2 应急处置后，组织或聘请有关专家对事件应急处置过程进行评估，并形成评估报告。评估报告的内容应包括：事故发生的经过、现场调查结果；事故发生的主要原因分析、责任认定等结论性意见；事故处理结果或初步处理意见；事故的经验教训；存在的问题与困难；改进工作的建议和应对措施等。

9.4 应急工作总结与评价

9.4.1 应急处置完成后，应急指挥机构及时组织生产、运行等有关部门联合攻关，研究事故发生机理，分析事故发展过程，吸取事故教训，提出具体措施，进一步完善和改进应急预案。

9.4.2 应急工作所涉及的相关单位应及时总结应急处置工作的经验和教训，对事故所做的技术分析以及各单位采取的整改措施开展技术交流，进一步完善和改进突发事件应急处置、应急救援、事故抢修等的保障体系，提高整体应急处置能力。

10 应急保障

10.1 应急队伍

按照一专多能的要求，建立电力网络信息安全应急救援队伍。由安生部负责组建，各风电场、总经理工作部、发展计划部和维护项目部等部门或单位配合，选择技术水平较高、熟悉现场设备系统、具有相关作业资质、管理协调能力较强、服务能力较强的的人员，必要时能够有效调动福建省电科院、生产厂家等保障力量，进行技术支援。

10.2 应急物资与装备

各重要电力网络信息系统的责任专业在建设系统时应事先预留出一定的应急设备，建立信息网络硬件、软件、应急救援设备等应急物资库。在电力网络信息安全突发事件发生时，由应急指挥领导小组负责统一调用。

10.3 通信与信息

建立包括公司领导及各部门领导、专业负责人和电网调度等人员在内的通信录，并保证主管以上岗位人员手机24小时联系畅通。事故情况下，直接拨打运行班长电话 。运行班长按汇报程序通知本方案相关人员。

10.4 经费

财务部和安生部在制定年度预算时应将各部门所需的应急抢险物资的费用考虑在内。

11 培训和演练

11.1 培训

11.1.1 预案中所列各应急处置组成员必须熟悉本预案的启动到终止的主要程序步骤。

11.1.2 各业应急处置组对本专业所负责的设备参数、构造、特性、系统连接管路与线路要掌握清楚。

11.1.3 本预案每年9月份前由应急救援办公室组织开展一次讲课培训，培训时各部门要结合本部门防灾、抢险的重点进行分析和讲解，使员工掌握本岗位防范措施。

11.2 演练

11.2.1 预案演练要有科学性、真实性，真正达到演练目的。

11.2.2 本预案应每年演练一次，最好进行实战演练。各电场自行进行演练。应急预案及演练方案必须在正式演练前一周发各责任人，自行组织学习，组织者要认真组织好演练，各专业应急救援队成员必须遵守演练全过程的各项规定和要求。

11.2.3 演练工作应按公司《突发事件综合应急预案》相关要求，要做好应急预案演练的策划、实施、总结和评估、修订等工作，各应急救援小组人员要协同进行演练。通过预案演练总结所暴露出的问题和不足，按期完成整改。

12 附则

12.1 预案备案

本预案经外部评审通过后，由总经理签发颁布，正式下发实施，上报福建电监办登记备案，同时抄报当地县市相关安全监督管理部门。

12.2 预案修订

本预案自发布之日起至少三年修订一次，有下列情形之一及时修订，修订后按照报备程序重新备案： 12.3.1 公司生产规模发生较大变化或进行重大调整；

12.3.2 公司隶属关系发生变化；

12.3.3 周围环境发生变化，有新的重大危险源出现；

12.3.4 依据的法律、法规和标准发生变化；

12.3.5 应急预案评估报告提出整改要求；

12.3.6 上级有关部门提出要求。

12.3 制定与解释

本预案由安全生产部制定、归口并负责解释。

12.4 预案实施

本应急预案自下发之日起执行。

13 附件

13.1 有关应急机构或人员的联系方式

13.1.2 相关单位联系方式

消防报警电话：119 医疗急救电话：120 交通事故报警电话：122

上级主管单位联系人：

大唐国际发电股份有限公司电话：010—88008800；传真：010—88008111 大唐福建分公司电话： 0591—38166075；传真：0591—38166060 集团公司值班室电话：010-66586666；传真：010-66586677 所在地人民政府联系电话：

漳浦县政府办电话：0596-3221092 诏安县政府办电话：0596-3322921 长乐市政府办电话：0591-28923625

漳浦县安全监督局联系电话：0596-3200247 诏安县安全监督局联系电话：0596-3328869 长乐市安全监督局联系电话：0591-28924919

福建电监办联系电话：0591-87835030 传真：0591-87028915 13.2 应急救援队伍信息

13.3 规范化格式文本

13.3.1 电力事故即时报告单

电力事故（或事件）即时报告单

注：1、事故（或事件）类型：电力生产人身伤亡事故、电力建设人身伤亡事故、电力安全事故（或事件）、设备事故（或事件）。

2、初判事故等级：一般、较大、重大和特别重大。事件信息不填报事故等级。 3、本页填报不完的可另附页。

13.4 相关应急预案名录

《电力设备事故应急预案》 《人身伤亡事故应急预案》 13.5 有关流程

13.5.1 预警发布流程图

13.5.2 突发事件信息报告流程

13.5.3 各级应急响应及处置流程