安徽省出台扎实推进供给侧结构性改革实施方案_

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○责任编辑○张中国经贸导刊振

地方动态

处违法，处处受限”，有效制约和降低欠薪失信行为的发

江苏省多措并举破解农民工“讨薪难”

江苏省多措并举，综合发力，确保农民工工近年来，

资及时足额发放，有效破解了农民工“讨薪难”的问题。

“窗口、电话、网络三位一体的全省联动举报投诉平台在全国属于首创。”江苏省劳动监察总队副总队长张景亮介绍，农民工在全省任何地方遇到欠薪问题，只需拨打电话１２３３３、到省内任何一个劳动保障监察接待窗口，或登录各级人社门户网站，均可表达维权诉求。三个渠道接收的所有举报投诉信息，统一录入全省联动举报投诉平台，经分拣流转至管辖机构受理查处。这意味着即使用人单位跨地区经营、即便劳动者已离开打工地，也可就近就便反映诉求、无须来回奔波，实现了“一点举报投诉，全省联动受理”。

此外，依托“互联网＋”，江苏创新打造出全省劳动人事争议调解服务平台。从各级仲裁机构选聘优秀仲裁员组成调解专家团队，农民工可自主选择调解专家，随时查询调解进度，极大地方便了农民工维权。“２０１５年受理的举报类工资投诉中，有４０％为农民工异地投诉。”张景亮告诉记者，去年，江苏共调解处理简单矛盾纠纷２．３９万件，成功率达９３．２％。

为了从源头上减少企业拖欠农民工工资现象，去年，江苏全面推行黄橙红三色预警制度，对企业实施分类监管，动态掌握农民工工资支付情况。张景亮介绍：“将有严重欠薪‘案底’的企业定为红色，派专人监管，防止再次出现欠薪现象。”

而针对建筑业这一拖欠农民工工资的“重灾区”，江苏进一步强化工资支付保障机制。２０１５年起，江苏在全省建立建筑领域实名制用工管理、农民工工资单独列支、银行定期代发农民工工资等制度，取得良好效果。

与此同时，江苏出台了《关于建立严重欠薪失信行为联动惩戒机制的意见》，对严重欠薪失信的企业在日常监管、行政许可、资金扶持、信贷支持、资质等级评定等方面采取联动惩戒措施。特别是将存在拖欠工资情节严重、拒不支付劳动报酬等行为的企业列入“黑名单”，上传至省、市公共信用信息系统，并推送至相关部门，通过信用记录、披露、约束，加大失信企业违法成本，使失信企业“一

生。

目前，由人社部门负责牵头协调，住建、交通、水利等主管部门负责行业的监管预防和督促整改，信访、行政司法等其他相关部门相互配合，江苏已形成了齐抓共管的工作格局。“十二五”期间，江苏共为８３万多名农民工追讨工资等待遇２９．６７亿元。仅２０１５年，就为农民工追讨工资８．１４亿元，涉及农民工１４．３万人。

安徽省出台

扎实推进供给侧结构性改革实施方案

近日，安徽省《扎实推进供给侧结构性改革实施方案》正式出台。根据部署，安徽省将重点围绕调结构、去产能、去杠杆、去库存、降成本、补短板等全面推进供给侧改革。按照做优增量、调整存量的双重任务要求，安徽省２０１８年底将基本实现“僵尸企业”市场出清，全面完成国家下达的淘汰落后产能任务。到２０２０年，产能利用率达到合理水平，转型升级取得明显成效。

安徽省政府要求积极稳妥处置“僵尸企业”，倒逼过剩产能特别是落后产能退出，保障市场出清、社会稳定。对已停产半停产、连年亏损、资不抵债、靠政府补贴和银行续贷存在的企业，通过兼并重组、债务重组、破产清算等方式，实现市场出清。坚持多兼并重组、少破产清算，积极推进破局性、战略性兼并重组和结构调整。停止对“僵尸企业”的财政补贴和各种形式保护，争取国家工业企业结构调整专项奖补资金支持，盘活企业存量土地。

安徽省将积极促进钢铁、煤炭行业结构优化、脱困升级、提质增效。２０１６年起，按五年规划、前三年攻坚的要求，压减粗钢、煤炭过剩产能。严控新增煤炭产能，加快淘汰落后产能，有序退出过剩产能，减量重组保留产能；严控新增钢铁产能，依法依规退出达不到环保、能耗、质量、安全、技术等标准要求的产能，鼓励企业通过主动压减、兼并重组、转型转产、搬迁改造等退出部分产能。围绕落实“一带一路”战略，支持和引导煤炭、钢铁、有色、建材等企业富余产能向境内外转移。把职工安置

月

中国经贸导刊

通过企业主体作用和社作为化解过剩产能的重中之重，

会保障相结合，多措并举做好职工安置工作，维护职工合法权益。

安徽省将继续深化国资国企改革。积极稳妥发展混合所有制经济，开展混合所有制企业员工持股试点。积极创造条件将更多的主业资产注入上市公司，推进省属企业集团整体上市。加快改组完善国有资本投资、运营公司，改组设立若干具有保障服务功能或产业引领作用的国有资本投资运营公司。加快推进规范董事会建设，扩大企业负责人市场化选聘比例，推进有条件的企业试行职业经理人制度。优化国有资本布局结构，依托优强省属企业，通过股权合作、资产置换、无偿划转等方式，强化同质化业务和细分行业整合，推进同一集团公司内部相同或相近业务、同一产业链业务重组整合。

到２０１８年，安徽省银行业金融机构杠杆率要控制在合理水平，直接融资占全部融资比重力争超过２５％，金融业务主要风险指标达到监管要求。２０２０年，直接融资占全部融资比重达到３０％，证券化率达到６０％，企业资产负债率控制在合理水平，政府负债率和债务率控制在警戒线以内。

应对解决情况。

地区经济

新疆维吾尔自治区

启动低碳城市及低碳社区试点工作

为贯彻落实党中央、国务院关于加快生态文明建设，加快推动绿色低碳发展系列工作任务部署，近日，新疆维吾尔自治区人民政府印发《关于开展自治区第一批低碳城市及低碳社区试点工作的通知》（新政办发〔２０１６〕５２号，以下简称《通知》）。同意克拉玛依市、昌吉市、库尔勒市、温泉县、昭苏县、特克斯县、布尔津县等７个城市，昭苏县昭苏镇解放路社区、特克斯县特克斯镇霍斯库勒社区、克拉玛依市克拉玛依区南林小区、博乐市小营盘镇吉祥社区、昌吉市建国路街道丽景社区、阜康市博峰街道博峰社区、乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）松山街道玄武湖路社区、高新技术产业开发区（新市区）喀什东路博雅馨园社区、吐鲁番示范区、库尔勒市塔指东路塔里木油田社区、阿克苏市英巴扎街道霍家买里社区、库车县比西巴格乡科克提坎村社区、叶城县喀格勒克镇蓝桥社区、阿图什市光明路街道群众路社区等１４个社区开展第一批低碳城市及社区试点工作。

云南省建立短缺药品监测报告制度试点

云南省于近期建立了短缺药品监测报告制度试点，共选择省、省会城市以及部分州市公立医院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院，覆盖三级、二级医疗机构以及肿瘤医院、妇幼保健院及儿童医院等专科医院共１７个短缺药品监测试点。

１７个短缺药品监测试点监测的主要内容将包括：接收监测点报送的短缺药品信息，核实短缺是否属实并分析原因。监测全省范围各级公立医疗卫生机构无企业供应和配送率低的药品信息。收集药品生产经营企业短缺预警信息。要求自今年５月起，监测点实时在省级药品集中采购平台填报短缺药品信息。自今年６月起，省药品集中采购平台每月汇总审核上月监测点报送信息以及平台监测的药品短缺信息，并上传国家药管平台和省基本药物集中采购使用系统。

省药品集中采购平台按要求，设置专门的短缺药品监测预警功能。各地按照规定数据格式汇总相关药品短缺信息，通过与国家药管平台的联通渠道上传。针对短缺情况，省卫计委将会同省采购出让中心，汇总分析上报信息，组织专家开展培训指导，并实地调研核查药品短缺和

标志着自治区“十三五”碳城市和低碳社区建设试点工作正式拉开帷幕。

《通知》要求，低碳试点城市要建立由市、县人民政府主要领导负责抓总的工作机制。新区管委会、街道办事处、乡镇政府是低碳社区试点建设工作的具体组织单位。试点地区发展改革部门要负责做好相关组织协调工作，同所在地规划、住建、交通、市政市容、财政、园林、税务等相关部门，建立低碳试点建设组织协调机制，指导做好《实施方案》编制，抓好落实本地低碳试点建设工作。同时，要调动房地产开发企业、村镇集体企业、物业公司、业主委员会、规划咨询机构、金融机构、科研机构、碳咨询服务机构、非政府组织和中介服务组织等社会机构参与积极性，鼓励参与到试点规划建设、运营管理和低碳生活方式创建的全过程。试点工作周期定为２０１６—２０１９年。自治区人民政府将组织开展低碳试点评估验收工作，并纳入各地年度绩效考核，对工作开展力度大、示范效果明显的城市及社区，自治区将分别授予“自治区级低碳城市”、“自治区级低碳社区”称号，给予奖励，并对上报的重点项目予以优先支持。对没有按期通过验收及整改不力的试点地区，将予以通报并取消试点资格。■

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