2014年宁夏经济工作主要预期目标和约束性指标

　　根据宁夏回族自治区党委十届十次全体（扩大）会议精神，明年我区经济工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神及中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续把保持经济平稳较快发展作为首要任务，把推动经济发展方式转变和经济结构调整作为主攻方向，把重点项目建设作为主要抓手，更加注重产业优化升级，更加注重农业提质增效，更加注重改革开放和科技创新，更加注重保障和改善民生，更加注重促进社会和谐稳定，扎实推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，进一步解放思想、坚定信心、抢抓机遇、真抓实干，奋力开创全区经济社会发展的新局面。

　　按照这个总体要求，明年经济工作的主要预期目标和约束性指标是：地区生产总值增长10％；全社会固定资产投资增长25％；地方一般预算收入增长11％；城镇居民人均可支配收入增长8％，农民人均纯收入增长7％；居民消费价格总水平涨幅控制在3％左右，城镇登记失业率控制在4.6％以内；单位地区生产总值能耗降低5.2％，二氧化硫排放总量减少4.5％，化学需氧量排放总量减少3.6％。为此要做好以下几点：

　　第一，认清形势，始终保持奋发有为的精神状态。中央经济工作会议认为，明年经济发展环境总体上将好于今年。主要表现在，国际金融市场渐趋稳定，世界经济有望恢复性增长。我国经济在全球率先回升向好，基础逐步巩固，市场信心明显增强，扩大内需和改善民生的政策效应将继续显现。同时也提醒我们，国际金融领域风险并未完全消除，我国经济运行中的困难和问题依然突出，经济回升的内在动力仍然不足。对此，我们必须保持清醒的头脑，把困难和风险估计得更加充分、把政策措施准备得更加细致、把各方面工作做得更加扎实，进一步推动经济社会又好又快发展。一要始终保持攻坚克难的锐气。要充分认识到，世界经济复苏将经历缓慢复杂曲折的过程，我们既要准确把握回升向好的大趋势，坚定信心乘势而上，又要足够估计面临的困难和挑战，决不能盲目乐观，更不能把经济回升向好等同于经济运行根本好转而松懈迟缓。必须继续保持和发扬近年来养成的攻坚克难的勇气，不怕困难，务实苦干，争先创优。二要继续强化保增长的举措。明年，国际市场需求仍然疲软，刺激国内消费和投资增长的政策效应可能减弱，产能过剩的矛盾将进一步显现，在国内外经济形势没有持续稳定好转之前，保持政策措施的连续性和稳定性尤为必要。要进一步加强对宏观经济走势的研究，把握好政策实施的力度、节奏和重点，牢牢掌握经济工作的主动权。三要努力巩固回升向好的势头。从当前的数据看，虽然顶住了国际金融危机的冲击，保持了平稳较快发展势头，但与兄弟省区相比，我们的差距仍然十分明显。逆水行舟，不进则退，甚至慢进也是退。我们一定要咬定发展目标不放松，以必胜的信心和扎实的工作，长期保持我区经济回升向好的势头。

　　第二，抢抓机遇，坚定不移地加快发展。经济危机既充满危险，也孕育机遇。我们要敢于迎接挑战、经受考验，更要敏锐抓住机遇、发展自己。一要紧抓中央宏观经济政策保持连续性、稳定性的重大机遇，千方百计争取份额。中央提出，明年继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。一方面保持适当的财政赤字和国债规模，另一方面，合理增加货币供给和信贷规模。中央同时强调要优化财政支出结构和信贷投向结构，增加支持少数民族地区发展的投入。各地、各部门要增强把握国家政策的敏锐性，超前谋划、筛选、论证一批带动作用大、影响深远的重大项目，进一步加强汇报、衔接、争取工作，争取中央更多的支持。二要紧抓启动西部大开发第二个十年的重大机遇，千方百计抢占先机。中央明确表示，实施西部大开发战略的决心不会动摇、政策不会改变、力度不会减弱，很快要出台今后十年深入推进西部大开发的政策措施。各地、各部门要紧盯国家部委工作动态，及时了解掌握新一轮西部大开发的支持重点、政策要义、项目布局，研究透政策，谋划好项目，争取更多重大项目在我区布点建设，更多政策对我区倾斜支持，抢占新一轮发展的先机。三要紧抓国发29号文件分工落实的重大机遇，千方百计扩大成果。今年国务院办公厅制定印发了《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见分工方案》，明确了贯彻落实《意见》的110项具体工作。各地各部门要以《分工方案》的出台为契机，定任务、定责任、定人员，主动衔接相关部委，积极争取支持，确保110项具体工作全部得到落实，掀起贯彻落实《意见》的新一轮工作高潮，为推进我区保增长、调结构、促跨越增添强劲动力。

　　第三，着眼长远，稳步推进经济结构调整和发展方式转变。经济结构不合理是长期困扰我区经济发展的突出难题，我们必须以只争朝夕的精神推进发展方式转变，用壮士断腕的决心加快经济结构调整。调整经济结构，转变发展方式，不是改头换面的小美容，而是强筋健骨的大手术。必须登高望远，下大决心，稳扎稳打，扎实推进。产业结构上，提质增效农业，做强做大工业，扩张提档服务业，实现三次产业的协调发展。产品结构上，敢于站在能源化工行业的高端，高水平建设宁东能源化工基地，培育新的战略性主导产业；敢于站在新兴产业的前卫，择优加快建设新能源、新材料、新医药基地，抢占新一轮发展的先机；善于把握传统产业的发展趋势，积极用先进适用技术改造冶金、化工、建材、纺织等产业，再造竞争新优势；善于把握地方产品的特色和比较优势，加快提升羊绒加工、葡萄酿酒、枸杞加工等产业，形成新的经济增长点。所有制结构上，消除偏见和歧视，对公有与私有一视同仁，让民资与外资平等竞争，放开领域、放宽条件、放手发展。经济布局上，大力度建设沿黄城市带（群）、打造黄河金岸，优化全区生产力布局，引导人口向城镇聚集、企业向园区汇合、资源向优势产业流动，加快构建具有全局和战略意义的新的经济增长极。（节选自宁夏回族自治区主席王正伟在宁夏经济工作会议上的讲话）