渐进决策模式
应 市场经 济体 制的 济经立 法
、
外
,
主、 要 是克
服。
机
对关 于搞好 依法 行 处 政 于 导 的主地位负
,,
那
种 有 法不依 执 不 法严违 不法 究 现的象
有 不
推可 的主 卸和 重 责责 应 高当 度自 觉严,
,从
政行 为行上 反映 出 的政来 策和法 的律 关系
问 题 主 要
法律是 律
、 ,
法要 格求
,
真
抓 实 干,
、
,
不
仅 高有率效
,
而 有
且
一、
思想 上 总认 为是 策大 政于二
高效益与此 同时有 方 关面也 高度要重
切 实落视
、实
高于 法。行
,言论
上只 政 策讲不
讲
三,
甚 至那对 明些 明已 经有了 法 律 和法规
也不 依提法 事办
可 的工循 作,
有些
政
策有 已 成熟 没但 有通 过 立 法 程序 须 要有 法 关律以便 更及 时更 全面 地用 法 律规 行
政范 行
四
为,
常
抓不 搞懈好 法 教普 育 使作 客体为 多种 的组织 人 法和 公 民 都能 法学知 法守 法 护法 把各 的 法自 权 定利与 义 自觉 务纳 入依 行政 法的规 范应当 实 事 求是地,
、
,
、
、
,
。
认
承,
我们在这样 一 个 人 治传 统影响较深 的
,
有些 策政和 法
律,
,、
规
法
,,
由于
国度 里
,
要真 实正现依法 行 政
。
,既
是 切迫的
种种 主观 客原 因这
些 现 的存象
也 常在 有矛 盾地的
都 不方利 依于 法行
切 政予 实以克服、 。
。
所
有必
须
引起足 的够 重
视,
需要 又是 一 艰个巨 的过 程 只要 我 切们切实实 地把 法 依政行的 主 和体体 两客个 方面 的 积 性极充 分调动并正 确 结合 来起 持理坚,
,
依 法 行
政 的 主体 是 国家行 政关机
人公与
护
切 妇民不 山 业节主 血 琳 业翎 不 山 下 五如 下 节 尧山曳 翎 山 不主 下 五 力业如
・
,
法依、
和 论实际 统 相
一,
就
一 定够能不 断提 高依
。法
行 政
客 体的乃 国 家是社 会中各种的 织 法
组
。政 的行代 管现理 平水
毫
疑 问
无,
作 为 主体 的 国 家行政
密 专奋女谁 紊 去
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编任辑张 亚 光
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渐
进策模决式
张娟
渐国 决 进
策 面科的学 一 》文,
。
吻,
这 个
概念
,
最 早 于见 美国邓 大 音学教林校德络
“
姆
闭,
年腼 发衣的 《应 付局
,
他认, 为 奋共 行 环境 政中 的 策并决朴 遵
,循
,
确
目 定 一 标 制一仃 多种备 选 方 案一一 择选 最 佳方 案一决 策 开 始 实 施时 标 目并不 很清晰通 过一 来列
递。
一 施实 的程 ”序 行 政 部决门 的 实际策 状况 大 是多一 个渐进
的过程
进
的 的 决 策趋 于小一 个大 致的 方 从向 而逐 已握 渐标目 根并 据不 断 出现 的 制 条件限 修正目 标 最 后 , 达 的目 标与
,最 初
的设 怨 可 能 有 相当大 的 偏移度 德林洛 把 姆 这一过 称 为 渐程进 决策“
“ , ,,
“
”
。
到
了
年
代,
许
行多 学著作政 认 为
渐
,
。
,
”” 决进策 概念 以 较前 的 经济 人 一 一天优 化决 策和 萦的 管 理 人一西一 令 人满意 的 决策 模 式 更 加 近 行政接决策 的
实际 状况 揭示 行了政 决策 企与 业管 理决 的 策差别 因 而 接 受 了这 概 念 把 一进 决 渐策 为政视府 门的部主 要 决 策 式
模渐进决 策 模式有如 下 特 征
问题 的疚结
”
,,
。第一
。
, 渐 进“ 决策在 获得 晰 清的 目标 之前即进入 施 实阶段科 学决策程 序 的一 步是 第 找出,
明
确目
标”
。
而
渐 进 策决往 往 是 决农 者 策看到 一 大 个致才 向
并无
很明 确 具的 体目时标“
”,
,便米取 走小
。
“步 形的 式朝 个这 向前方进
三
第,
第二
,
“
走小
“步。
”
。渐 决 进策力 求 通 过 系列一走 小 步 的决 策探 索确 定 和 达 目标到”
渐进 ,决 策的动 态 程
过,,
,
是 通 过 一系列
。
小 步趋 向于 决策者所 大致 把握的 方
,
如 同向动 用 物触角 探 索着 前进
,
一
旦 壁碰
”
就 回 绕过迂 阵碍 改或 变 线路因 此 每 一 小 步 结的果 意 重义 大 不 它影仅响 , 一下步 内容 和 的 方法,
“
而 ,且影 响 到整个决 策 目 标的形 成 或修 正 进 决 渐模 策式 主的 要优 点 在 于它适应 行 人政员 有限 的 能力和复 杂 客的 观 环
,
因晚此 是 现 实 可行 的 决 模 策式渐 决进 策 式 为许模多国 家 行在 政 决 策 中泛广 米 用 然 而渐进决 策 模式还 不远是
。 。完
,
,
美 的决
策 模 它 式 本身也具 有一些 显 明的 缺陷 首 先是 它行政 人 员 在应付复杂环 境 形 成中 的 实际 做 法 没 有系统
的 。。
,
理 指 论导 也没 现成 原的刘 可以 逆 循行 施
实
,
,,
因而 发 失误的 可 能 生性较
,大,
次 其 于由 渐 进 策决没 有在 确切 目标 的状 况下 进第 四 渐进 决 策 着 于重 短 的 期目 标仪仅迫
。
,因 而缺 乏远见
,
三
,第
,渐
进决 策 容 易 导致 政 策 变
多,,
不 定
德,
,
求
琦过 去 的政 的策有 限的 变更表 现出 一种墨 宁成 规 维特 现状 的 保 守 倾向 所 渐以 决进 不 能策 解 各 决其种 有 剧烈 变 性动质的 问 题和决
珠策带
带
,它有很 大 的局 性限
。
穗不定
。
作
单位
者宁大辽
学
责 编任辑
赵 雅杰
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