民国期间的公务员考试

我父亲是抗战期间考取的国家公务员  （文与图：何季民）

时到年底，公务员考试话题又多了起来，不由惭愧我们顶了一辈子“国家干部”头衔，却都是分配的、不是考来的，还比不上我们的父辈——他那“乙等邮务员”，是在抗战烽火中正儿八经考取的。

曾不解，父亲的“乙等邮务员”，让我们的“成份”填了“职员”，也不知道怎么来的，从小就没见过什么“评定成份”的东西。虽然父亲在49年5月一解放就“参加了革命工作”，还一个月发几袋面吃供给制，可是退休了，说是干部，组织上不承认，说是工人，却一直做的干部工作，结果是“白吃了几个月的供给制”，享受不了49年参加革命工作的待遇。

父亲去世后，作为儿子，惭愧，搞不清他的简历，于是向单位讨要，还得感谢九江邮电局，给复印了个档案里的《简历》，才知道父亲真是抗战中考取的“乙等邮务员”。从一介老邮工，当上了国民政府的国家公务员——当然，这个“干部”，解放后不承认！

抗战前的“公务员考试”

清末民初，学习西方“文官考试制度”，随着实行五权宪法，设立法、行政、司法、考试和监察五院，1928年成立了考试院，专司考官选官，1929年公布了《考试法》等法规，开始正规实行文官考试制度，施行普通考试、高等考试和特种考试三类考试。

据载：“考试院：国民政府五院之一，为全国最高考试机关，十七年十月置，设考选委员会及铨叙部，分掌考试铨叙事宜。凡公务员均须依法经考试院考选铨叙，方得任用进级。”

1931年夏初在南京八府塘一处大房子，被警卫森严了起来，原来是辟做了“首届高等文官考试”的考场。考试院首任院长戴季陶，亲任主考官，干劲十足，把个首届“高考”搞得像模像样。两个月前考生就要报名，在应考申请书上一应事项填写清楚，还要出具相关证书证明；待审查合格后方发给应考资格证明书。

首届高等文官考试，为三试淘汰制，第一试甄录试，合格者，进入第二试正试，再合格者，方能参加第三试口试（面试）。几千考生进场，到第三天口试，就只剩几百个考生了……。

建好后的民国考试院，中西合璧，古色古香，大门上横批“为国求贤”，两旁对联：“入此门来，莫作升官发财思想”、“出此门去，要有修己安人工夫”，院里有阅卷大楼“衡鉴楼”、大考场“明志楼”、办公楼“宁远楼”、图书馆“华林馆”，棂星门里有“问礼亭”，坐立着“孔子问礼于老子”石像，院长官邸题名“待贤馆”……戴季陶带领着两三百号人，忙碌起来还真像回事。

抗战中的“公务员考试”

1939年8月14日，香港《大公报》载：“本年高等考试，下月中分七处举行，考试院发表公告”——这个“高考”，就是中央议决，继续进行抗战前已经实施的“文官考试”，要点如下：

一、此后公务员高等考试，只分初试、再试；初试合格，入中央政治学校训练，期满再试，及格者依法任用。

二、公务员高等考试的初试、再试与训练办法，呈国防最高委员会核定，考试院布告周知。

三、本年高等考试，初试日期、区域、地点、种类及变通办理事项：

日期：本年九月二十日开始。

区域及地点：重庆、成都、昆明、桂林、城固、兰州、永康等七处同时举行。

种类：高等考试普通行政人员考试初试，高等考试财务行政人员考试初试，高等考试经济行政人员考试初试，高等考试土地行政人员考试初试，高等考试教育行政人员考试初试，高等考试司法官考试初试，高等考试外交官领事官考试初试，高等考试统计人员考试初试，高等考试会计审计人员考试初试，高等考试合作行政人员考试初试……

中华民国二十八年十月十二日，院长戴传贤，副院长钮永建代。

过两年，国民政府“公务员高等考试”，又纳入了原来邮政系统内早已有之的“邮务员考试”。

父亲，是“九一八”抗日进关的东北邮工，分在杭州市南星桥邮局，1937年9月至1940年9月抗战撤退到浙江金华，在金华邮局，当押车员与分拣员；再又撤退到江西赣州，在赣州邮政储金汇业局当上了汇兑组长。小有文化、好学上进的父亲，受到招考“公务员”的鼓舞，在抗日烽火中考升了“乙等邮务员”，当上了国民政府的“干部”。

一九四七年的“公务员考试”

真是老天不负有心人，有幸得到了这份《三十六年、高等考试初试、特种考试高级邮务员考试、特种考试高级税务人员考试、专门职业及技术人员考试、高等考试技师考试、应考须知》，包括《考试科目表》和《应考资格表》，是当年的全套“公务员考试”文件。

其中“高等考试初试”的对象，包括十二类人员：“普通行政人员、教育行政人员、社会行政人员、土地行政人员、卫生行政人员、经济行政人员、财政金融人员、户政人员、外交官领事官、会计审计人员、统计人员、建设人员（内分：土木工程科、农业经济科等，十四科人员）”——可见，不但包纳了解放后的所有“干部”，还多了高级技工与专门职业工人。

当年设定的考试地点，有17区：南京、北平、重庆、武昌、成都、开封、兰州、南昌、杭州、福州、广州、昆明、桂林、贵阳、西安、台北、沈阳。不过，可想而知，战火重燃，许多地方沦为战场，这年的“公务员考试”，恐怕只留下了这一纸空文！                （20111013）

附图：