净化官场政治生态

决策观 察　

净化 官场 政治 生态　

◎文／ 炜煌　 邱

习近平同志在 十八届 中央纪委二次全　 生态 ， 营造廉 洁从政的 良好环境。 ” 面对市　

响 ， 些地 方 的政 治 生 态 受 到 了污 染 ， 要　 一 需

线调动亲 属进 公务员队伍 ， 的另辟 蹊径　 有

唤焦 裕 禄 、 善 洲 ， 个 很 重 要 的原 因就 是　 杨 一

下 一 些地 方存 在 五 花． ｆ的 “ 关病 ”止　 ／７ ＼ 机 ：

会 上 指 出 ：改 进 工 作 作 风 ， 要 净 化 政 治　 通 过 “ “ 就 党外 路 线 ” 排 子 女进 班 子 。 人 们 呼　 安

步不前的“ 恋旧病 ”敷衍扯 皮的“ 、 推诿病 ” 、 　 萎靡 不振 的“ 懒惰 病 ”麻 木 不仁 的“ 、 冷漠　

病 ” 华而 不实 的“ 浮 病 ” 只说 不 做 的 “ 、 漂 、 空　

场经济和 对外 开放 中一 些消极 因素 的影　 他们严格要求子女亲属 ， 不搞任何特权。 　 对症下药 ， 及时治理 ， 建风清气正 、 构 政通　

人 和 、 事 创 业 的 良好 政 治 生 态 。 干 　

一

三 是 “ 力 不 如 关 系 ” 关 系学 。 在 市　 谈病 ”沾 染了这些“ 的人不求有功但求　 能 的 。 病”

场经济条件下 ， 优质资源稀缺 ， 之制度不　 无 过 ， 加 习惯 于 当 看 客 、 论 员 ， 干 事 的说 　 评 对 健全 ， 监督 不到位 ， 升学 、 就业 、 考公务员 、 　

评 职 称 、 拔 、 房 子 、 官司 、 提 买 打 出国 等 等 ， 　 都 要拉 关 系走 后 门 ， 是 乎经 营 关系 进 “ 于 圈　

三道 四、 品头论足 ， 至横挑鼻子竖 挑眼。 甚 　 更严重的问题是这种人竟然还很 “ 吃香 ” ， 　

仕途顺利。 造成 这种 现 象 的原 因 ： 为 论 资　 一

、

净化政 治 生态 应 根治 以下　

“ 见病 ” 常 　

一

子 ” 象盛行 。大到帮 派小 到“ 乡圈”　 现 老 、

排辈 ， 年轻人再吃苦再有成绩也得往后靠 ； 　

是 “ 跑 不 送 ， 地 不 动 ” 潜 规　 不 原 的

“ 同学圈” “ 、麻将圈”形成各种各样 的利益　 二 为求全责 备， ， 苛求探 索者 ， 挑剔 实干家 ， 　

团体 。有 关系 走 遍 天下 ， 关 系寸 步 难 行 。 只许成功 ， 无 　 不许失误 ， 使干事者不但流汗还　 这 种 “ 人 不 求人 、 无 人人 都 被 求 ” “ 国式　 流 泪 ； 为 迁 就 落 后 ， 所 谓 “ 的不 如 看　 的 中 三 正 干

则 。 部 群 众 普 遍 认 为买 官卖 官是 最 大 的　 干

腐败 ， 不跑不送 ， “ 原地 不动 ； 只跑 不送 ， 暂　

缓 使 用 ； 跑 又 送 ， 拔 重 用 ” 已成 为 一　 又 提 ， 些 地 方干 部 升 迁 的 潜 规 则 ， 民主 推 荐 、 组　

求人” 往往挑 战法律 尊严 、 政府公信 力、 社　

会 公 平和 市 场 规 则 ， 然 导 致

权 钱 交 易 、 必 人　

身依 附 。 　

一

的 、 的不 如 捣 蛋 的 ”会 闹的 孩 子 有奶 吃 ， 看 ， 　 些 地 方和 单 位 抱 着 惹 不 起 躲 得 起 的 态　 度 ， 心 推 荐 “ 来 事 的 ”只 求尽 快 “ 瘟 　 违 会 ， 送 索 ， 容 失败 ， 让 干 事 者 吃 亏 ， 能 真 正　 宽 不 才 形成 实干 兴 邦 的 良好 氛 围 。 　

织考察 、集体研 究等有时不过是玩 程序、 　 走过场 。在这种 潜规则支配下 ， 官者权　 卖

力寻 租 ， 至 明码 标 价 ； 官者 投 其 所 好 ， 甚 买 　 钱 贿 、 贿 、 贿 无 奇 不 有 。于 是 “ 色 雅 带病 在　

四 是 “ 磨 事 不 如 琢 磨 人 ” 投 机 钻　 神 ” 我们 的事 业 需 要 实干 家 ， 有 鼓 励 探　 琢 的 。 只 营。 常言 道 ：君 子做 事 ， “ 小人 ‘ 人 ’ ” 做 。 这里　

所谓 的“ 人 ” 做 是指琢磨 、 算计 人 ， 关系。 拉 　

心术 不　 六是 “ 做事不如作秀” 的形式主义。对　 岗”“ 、 带病 提拔 ” “ 腐 边 升 ” 象 司 空 见　 品行正派 的人把精 力用在事业上 ， 、边 现 正 的人 则 把 心思 用 在 投 机钻 营上 ，琢 磨事 　 于 “ 老 实话 、 老 实 事 、 老 实 人 ” 说 着　 “ 说 办 做 ， 惯 ， 不 跑 不送 者 的 政 治 发 展 空 间 因 为 这　 而

就 做 在　 成 种“ 不正 当竞争 ” 而被大大压缩 。 所以中组　 不如琢磨人 ” 了一 些人的金科玉律 。琢　 容 易做 到 难 ， 是 因 为 “ 事 不 如 作 秀 ” 磨领导 ， 了解 他 的喜 怒 哀 乐 ， 其 所 好 ； 投 琢　 作怪 ： 一为浮夸 “ 秀数字 ” 。数字 出官 ， 　 官出 部 曾对买官卖官 问题进行 专项 整治 ， 提出　

掌握他 的弱点软 肋 ， 攻其 不备 ； 琢　 让 卖 官 者 身 败 名 裂 ， 买 官 者 “ 了 夫 人　 磨对手 ， 让 赔 磨 派 系 ， 听 谁 是 谁 的人 ， 听 谁 的话 ， 打 谁 四　 又 折 兵 ”　 。

二是 “ 搏 不 如 拼 爹 ” 的 特 权 现 象 。 拼 　

数字 ， 俨然 “ 皇帝 的新 装” 上下心知肚 明 ， ， 　

左 右互 相 攀 比 ， 以至 层层 作 假 ， 重损 害 政　 严

处讨 好 ， 面 玲 珑 ； 磨 自己 ， 视缺 点 ， 　 府 公信 力。 尤其 在 ＧＤ 八 琢 无 放 Ｐ统 计 上 弄 虚 作假 ， 　

心 盲 “ “ 我爸是李 刚” 一语道破 了当今 拼爹的社　 大 优 点 ， 生 浮 躁 ， 目攀 比 ， 两 年 不 提　 地方汇总数据与统计局核算 的全国数据差　 ， 二 秀 。 会病 ， 正如习近平 同志指出的那样 ： 领导干　 拔 、心里有想法，三年不挪动 、就想去活　 距 较 大 。 为浮 华 “ 工程 ” 有 的地 方患　 动 ” 甚 至 提 拔 的 位 子 还 没 坐 热 ， 又 想 着　 政 绩 饥 渴症 ， 顾经 济 条 件 和 发展

实际 ， ， 便 不 不　 “ 广 场 ” “ 市 场 ” “ 公 园 ” “ 绩 工　 大 、大 、大 等 政 的 地 方 “ 造 典 型 ” 把 所 谓 的 “ 业 示 范　 打 ， 农

部“ 明里暗里为子女亲属升官发财奔走 的， 　

只琢磨人不琢磨事” 的投　 惜举债集资 ，甚至挪用救灾款，竞相建设　 以权枉法的 ， 不乏其 人”这是封建社 会“ ， 封　 上台阶。如果让“

那 “ 妻 荫 子 ” “ 人 得 道 ， 犬 升 天 ” 朽 思 想　 机 钻 营 者 得 利 ， 老 实 人 就 必然 吃 亏 ，让　 、一 鸡 腐

的沉 渣泛起 ， 党的宗 旨背道而驰 。任 其　 与

一

、形 ， 有　 切劳动 、 知识、 技术、 资本的活力竞相进　 程 ” “ 象 工程 ”为 自己积 累 升 迁 资 本 。

让一切创造社会财富的源泉涌流 ” 就会　 发展 ， 我们社会就没有公平正义可言 ， 我们　 发 ，

园 ” “ 民别 墅群 ” “ 、农 、 现代 养 牛 场 ” 等集 中 　 　 　 的事业就不能生机 勃勃 。现在“ 官二代” 现　 成 为一 句 空话 。 、 “ ” 公路 边 ， 秀 到 以期 上 级 领 导 “ 目了 然 ” 一 ， 　 五是“ 干的不如看的” 的论资排辈。时　 象比较 突 出， 有的领导干部钻政 策空子 曲 　

２　 决．　 ０ Ｉ策Ｔ ２探 ０４ １索 ３ 　

决策观察 Ｏ　

却往往 因为“ 景” “ 具” 帮 ， 群 众　 级 拍 好 ， 般 献 媚 ， 其 所 好 ； 下 级 哄　 布 、道 穿 或“ 百 投 对 演员 ” 配合 不当 ， 巧成 拙 ， 弄 丑态百 出。三　 好 ， 讲 原 则 ， 着 顺 着 ； 同 级 敷 衍 好 ， 不 护 对 　

团现 象 ， 生 有 案 不 查 的地 方保 护 主 义 ， 产 形　

成滋长腐败的“ 政治生态” 。因此不能为了　

投 而 为浮躁“ 秀形 象 ” 一 些领 导干 部 还 不 满 足　 称 兄 道 弟 ， 拉 扯 扯 。 三 则 回 避 矛 盾 ， 。 拉 是　 优 化 所 谓 的 “ 资 环 境 ” 对 严 重 违 法 违 纪　

遇到 矛盾绕 着 走 ， 尤其 是　 问题 隐瞒不报、 压案不查 ； 不能为了维护所　 于“ 政绩 ” 出 ， 突 还要想 方设法“ 策划 ” “ 、 包　 非面前 不开 口，

装 ” 己， 示 “ 人 魅力” 官员作秀 ， 自 展 个 。 实　 质 是 官僚 主 义 、 式 主 义 ， 有 一 定 的 欺　 形 具 骗性。 　 对那些 会告状 的恶 人 、 办 事 的能 人、 会 有　 谓 的“ 方声誉 ” 降低 处罚 标； 大事 化　 地 ， 隹， 小 不 和 交情 的 自己人 ， 更是 无度宽 容 ， 至姑 息　 小 、 事 化 了 ； 能 为 了 追 求 所 谓 的 “ 谐 　 甚

， 处罚标准不统一 ， 　 养奸 。“ 好人主 义” 吃香 ， 批评与 自我 批评　 稳定 ”执纪主体 不作 为，

完 善 的 功 能 退 化 。 因 此 安 徽 省 原 副 省 长　

法 疏

成 　 七是 “ 平就是水平 ” 摆 的伪 稳定 。稳 定　 难 以开 展 ， 然 导 致 党 内 自我 净 化 、 必 自我　 使 “ 网恢 恢 ， 而 不 漏 ” 为一 句 套 话 。

是 改革发展 的前提 ， 必须 正确 处理 好改革　

发 展 与 稳 定 的 关 系 ， 而 什 么 才是 我 们 需　 然 要 的 稳 定 观 ？ 基 层 干 部 中流 传 这 样 的 顺　 口溜 ：稳 定 就 是 搞 定 ，摆 平 就 是 水 平 ， “ 没　

王怀 忠感叹 ：我 多年 没有 听过 批评 的声　 “ 音 了， 要是平 时能对 我 多批评 几句 ， 兴许　 今 日不至于 落得这般 下场。 ” 　

二 、净化 政 治 生态 是 一项 系 统　 工程 ， 需要 多管 齐下 ， 合治理　 综

事就 是本事 ， 妥协就是和 谐” 一些 同志把　 ，

它作 为领 导 学 说 的 真 谛 。领 导 干部 需 要 关　 心 同 志 、 决 群 众 的 实 际 问 题 ， 提 高 协　 解 并 调 能 力 和 沟 通 艺术 ， 不 能 搞 无 原 则 的 妥　 但 协 、 法 纪 的 放 纵 和 有 失 政 府 公 信 力 的 迁　 无 就 。 然 而 现 实 中 “ 民 币 解 决 人 民 问题 ”　 人 、 “ 口费 摆 平 媒体 ” 现 象 司 空 见惯 。只 要　 封 等

首 先 要 强 化 领导 干部 的荣 辱 观 。 通 过　 九 是 “ 币驱 逐 良 币 ” 劣 的逆 淘 汰 。 经 济　 正 反两 方面 的典 型教 育 ， 扬正 气 ， 挞 落　 弘 鞭 学 有 一个 著 名 定 律 叫 “ 币 驱逐 良 币 ”说　 后 ， 劣 ， 引导广大干部树立正确价值取 向， 保持　 的 是成 色 不 良 的铸 币与 成 色优 良 的铸 币在　 良好 精 神 状 态 ， 确 对 待 自己 ， 确 对 待 组　 正 正

市场上一样流通 ， 人们往 往将 “ 良币” 收藏　 起来 ， 久而久之 良币会逐渐退 出流通 ， 而市　

面 上 流通 的都 是 成 色不 良的 劣 币— — 劣 币　

织， 正确 对待 群众 ， 正确对待权 力 ， 心处　 平

事 ， 心 待 人 ， 心尽 责 ， 民 服务 。 化 政　 诚 倾 为 净 治 生 态 要从 我 做 起 ， 不能 坐 而 论道 ， 等 别　 坐 人 改 变面 貌 。 　 其 次要 把 权 力 关进 制 度 的 “ 子 ” 政　 笼 。 治 生态 建设 既需 要 思 想 引导 更 需 要 制 度 监　 督 ， 建 立 健 全 重 大事 项 决 策 机 制 、 人 用　 要 选

把 良币赶 出了市场。这一定 律也存在于一　

些政 治 生态 不 良 的地 方 和 单 位 。 有 的 同志　 坚 持 原则 ， 恶 如仇 ， 为 我 行 我 素者 的绊　 嫉 成

能够 摆平 ， 捂住盖子 ， 不被曝 光 ， 可 以大　 就

事 化 小 ， 事 化 了 ； 果 摆 不 平 ， 盾 爆　 小 如 矛 发， 家丑 外 扬 ， 级 感 冒 ， 则 影 响 自 己形　 上 轻

脚石 ， 往往明枪易躲 ， 暗箭难防 ， 正所谓“ 你　

和 我 过 不 去 ， 就

让 你 出局 ” 有 的 同 志 独　 我 ； 善 其 身 ， 进 “ 子 ” 领 导 层 没 有 力 挺 的　 不 圈 ，

象， 重则 危及 政治 生命 。所 以“ 功夫 在诗　 外 ” 只要 能够 “ 平 ”成 本可 以 不计 ， ， 摆 ， 原　

则 可 以 放 弃 ， 纪 可 以 靠 边 ， 府 自然 缺　 法 政 乏应 有 的威 信 。必 须 走 出 “ 平 就 是 水 平 ” 摆 　 的误 区 ， 化 是 非 观 念 ， 用 法 治 思 维 ， 强 运 维　

人机制、干部实绩考核评价机制和领导干　

部 监 督 管理 机 制 等 ，使 各项 工 作 在 制 度 框　 “ 山 ” 同事 中 没 有 帮腔 的 “ 们 ” 民 主推 　 架 内阳光操作 、 靠 ， 哥 ， 规范运行。 　 荐 时往 往 得 票 不 多　 的 同志 埋 头 苦 干 ， 有 不　 再 次要 树 立 正 确 的用 人 导 向。 净 化 政　 混 不赌 ， 但 不 能成 为榜 样 ， 非 反倒 成 为被 挖　 苦 嘲 讽 的 “ 类 ” 有 的 注 重 学 习 ， 有 所　 另 ： 学 成 ， 果 “ 明 反 被 聪 明 误 ”往 往 不 被 重　 结 聪 ，

治生态 ， 选人用人是 关键。坚持德 才兼 备、 　 以德为先原则 ， 支持 改革者 ， 鼓励 创业者 ， 　 批评空谈者 ， 追究诬告者 ， 宽容 失误者 ， 不　 让老实人吃亏， 不让投机钻营者得利 ； 深化　

护公平正义。 上级机关要 关心基层 、 主持　

公道 ， 确 对 待 媒 体 批 评 ， 法 治 理 “ 恶　 正 依 告 状” 象， 现 为基 层 干 部 坚 持 原 则 、 胆 工 作　 大

用。 才兼备 ， 德 以德 为先 ， 优胜劣汰 ， 是选人　 用人的基本原 则 ，如果形成 “ 劣币驱逐 良 　

创造 宽松 的环境 。 　

八 是 “ 栽 花 少栽 刺 ” 好 人主 义 。 多 的 　 由 于 存 在 片 面 “ 票 取 人 ” 题 ， 些 干　 以 问 一 部 奉 行 “ 栽 花少 栽 刺 ” 处世 哲学 ， 多 的 把　 “ 滑 ” 为成熟 ， “ 故 ” 成 稳重 ， 圆 视 把 世 当 滋　 长 庸 俗 的 坏 风 气 。 一 则 放 弃 积 极 的 思 想　 斗 争 ，批 评 上 级 放 礼 炮 ，批 评 同 级 放 哑　 “

干部人事制度 改革 ， 强民主推荐、 增 民主测　 币” 的政 治 生 态 ， 干部 队伍 中的 “ 者 ” 那 优 也　 评 的科 学 性 ， 学 把 握 “ 众 公认 ” 防止 片　 科 群 ， 会 被 逼成 “ 者 ”　 劣 。 面“ 以票 取 人 ” 落 实 干部 监 督 制度 ， 决 同 ； 坚 　

十是“ 怕犯事只怕 ‘ 不 出事 ”的地 方保　 ’ 护 主 义 。 “ 干 事 、 干 事 、 成 事 、 出　 想 能 干 不 事 ” 是 中 央领 导 同 志对 领 导 干 部 全 面成 长　 ， 用 人 上 的 不正 之 风 进 行 斗 争 ，依 法 依 纪 打　 击 拉 票 贿选 风 ，显 示 净 化 政治 生 态 的坚 定　

决心。 　

提出的要求 ， 精辟到位。但一 些同

志对 “ 不　

出事 ” 在误读 ， 它局 限于被双规 、 存 把 受查　

最后要抓住 契机全面转 变干部作风 。 　

当前落实中央 “ 八项 规定 ” “ 、 六条禁令 ”整　 ，

炮， 批评 下级 放空 炮 ” 你好 我好 大家好 ， ， 　

不 愿 “ 拉 袖 子 提 个 醒 ” 即 使 提 点 意 见　 拉 ， 也 是 隔 靴 搔 痒 ， 能 触 及 灵 魂 ， 则 会 被　 不 否 认 为不 团结 、 成 熟 。－Ｎ讨 巧 卖乖 ， 不 通　 过 不 正 当 手 段 联 络 感 情 ， 加 选 票 。对 上　 增

处。 其实 ，不出事” “ 就是用党的纯洁性 要求　

治形式主义、 官僚主义和奢靡浪费之风 ， 取　

对照自己、 检点 自己、 行禁止、 令 把握底线。 得 了阶段性成果。要以此 为契机 ，标本兼　 　 些 地 方 只 怕 “ 事 ” １． 事 ， 必 助 长　 治 ， 出 不　 ￣ ８Ｅ 势 不断巩固和扩大胜利成 果。 　

一

违 法 犯 罪 的侥 幸 心理 ，导致 攻 守 同盟 的抱　

２ 　下ｌ １ 决 ３ 索ｌ２’ ０探 　 　 １ 策４ 一