粮食知多少
粮食知多少
活动年级:高一(1)班、高一(2)班、高一(3)班
活动时间:3个月
授课教师:兰继伟(洛阳市宜阳县一高0379-68839405、68821488)
指导教师:闪荣生
一、活动背景:
现在的孩子大多是独生子女,由于父母的庇护生活舒适幸福——他们平时不愁吃、不愁穿,但不珍惜和浪费粮食的现象却普遍存在;有些孩子不知道种粮的艰辛,不知道现在有些国家和地区的粮食供应相当紧张(现在全球有3亿儿童经常吃不饱饭,同时每天还有1.8万名儿童死于饥饿),不知道我们国家也面临着粮食供应的巨大压力;有些孩子甚至五谷不分。
城市孩子应该了解农村,了解粮食;农村孩子更应该体会到父老乡亲们的苦辣酸甜。
二、活动目标:
1. 通过学生的自主学习,小组的合作与探究,试图让学生掌握一种新型的学习方法——研究性学习。其目的在于转变传统的学习方式,培养学生的创新精神和实践能力,以适应未来人才的需求。
2. 通过对此话题的研究,使同学们对家乡(我国或世界)的粮食现状有全面而深刻的认识,从而养成良好的生活习惯——珍爱粮食。
3. 能运用所学的知识,服务家乡、服务社会、业余积极投身于社会实践活动中去,能提出的有关粮食问题的建议,为解决家乡的“三农”问题尽自己的努力。
三、活动准备:
1.知识准备:①学生要学习研究性学习的基本理论,知道活动主题确立、活动方案制定、课题资料收集(通过访问、调查、考察、观察、实验、文献、网络等途径)和整理、成果交流和展示的基本方法和途径。②教师要了解粮食知识,如粮食的起源、分布、生产、价格、储备、销售、消费、网站等,以便于适时给予方向性指导。
2.物质准备:交通工具,U盘、MP3、电子词典等电子存储器,录音、照相或录相器材等;
3.组织准备:为了实现“全员参与,小组合作,整体活动”的目标,应加强组织准备工作。整个过程如:小组的组建(为便于开展活动,应根据目标兴趣、自愿结合来组成小组;小组应包含有摄影、计算机等方面有不同特长的学生;小组人数不可太多,每组4~6人为宜。)、活动的筹划(方案的制定要考虑到活动成本,要因地制宜。)、方案的实施、结果的评判等环节应精心组织,以保障活动的顺利开展,并有良好收益。活动主体应是学生、教师应扮演好“协调员”的角色。
4.思想准备:研究性学习是指学生在教师指导下,从学习生活和社会生活中确定研究专题,主动地获取知识、应用知识解决问题的学习活动。高中阶段的研究性学习以培养学生探究兴趣促进学生智慧潜能的发展为宗旨,以培养学生自主探究的学习习惯与学习方式为着眼点,创设一种适合学生兴趣和自我发展的开放性学习时空,为学生提供一个多渠道获取知识理解与生活相关的自然问题或社会问题,并将学到的知识加以综合应用于实践的机会。
《粮食知多少》活动,既可以从学生与自然的关系方面为选题,也可以以学生与社会的关系作为选题,以问题解决为中心的主题探究类研究性学习活动。整个活动可分为组建小组、确定主题、制定方案、收集资料、调查研究、总结交流六个阶段。活动的成果可以通过小论文、调查报告、活动经验总结、小制作、小创意等形式来体现。对初次接触研究性学习的学生,活动前教师要对学生进行理论和方法制导,活动中要时刻注意学生思想情绪变化,防止因“意外”困难而半途而费,并叮嘱学生外出一定要注意人身和财产安全。
四、研究的问题:
粮食问题所涉及的层面很多。你可以选择以下某个方面进行探究:
1. 粮食的贮藏(贮备)知识、陈化粮的概念和危害;
2. 黑色粮食作物的价值,黑色(绿色)食品为什么受宠;
3. 转基因作物的利与弊;
4. 20年后我们吃什么?如何保障粮食安全?;
5. 粮票的起源或历史作用;
6. 粮食浪费现象调查;
7. 种粮补贴的目的、意义和作用;
8. 家乡(或周围农村)粮食生产(销售)状况调查;
9. 粮农增收之我见;
10. 什么是耕种海洋计划?
11. 设计“粮食日”宣传方案;
12. 粮食的营养与健康;
13. 五谷追踪;
„„
五、指导策略:
1.教师要阐明设立研究性学习课程的目的和作用,设置好情景,激发学生想探究、喜欢探究粮食问题的欲望,教师指导重在激发学生情绪上。
2.资料的收集、整理和展示是本次活动的重要环节。在外出调查(考察、访问)等活动中学生可能要遇到许多意想不到的困难,很容易因失去信心而半途而废。教师要提前给学生打预防针,要注意学生情绪,适时鼓励指导,激发学生必胜的信心和探究的勇气。
3.加强安全教育。外出一定要提醒学生学生注意安全,可通过签定安全承诺书的方式来提高学生的自律性;要控制好学生活动行踪(没有教师陪同活动时可通过手机联系的方式了解学生动向);上网要避免不良信息的干扰,不要浏览不健康的网站(最好在学生家中或学校电子阅览室上网)。
六、活动过程:
第一板块:组建小组、确立主题、初步搜集资料、制定活动方案。
1.介绍研究性学习的基本方法与步骤(在教室1节);
2.通过报刊或网络初步了解粮食的相关资料(在图书室或电子阅览室1节);
3.根据兴趣、爱好、特长等因素组合各活动小组,选定组长,并合理分工;以小组的形式讨论、确定研究性学习的主题(可参照上面第四部分——研究的问题),制定课题研究方案(在教室1节);
第二板块:多渠道收集资料。
1.通过网络、图书馆、档案局等途径收集相关文献资料。
2.通过实地考察(调查、访问)当地粮食销售部门、粮食加工企业、周围农家、农村干部、粮食局、农技站等途径获取一手资料。
备注:活动过程要适时记录;外出考察(调查、访问)要注意礼仪,要思考所获取信息的可靠性;每次活动后要及时整理档案袋(资料包)。
第三板块:分析材料、整合信息。
根据需要,整理、分析各种搜集的信息,班级交流,撰写参加研究性学习以来的体会。
第四板块:集中资料、展示成果、进行评价。
从题材、内容等方面考虑,各组来展示自己的成果。展示的过程既可以锻炼学生的交流表达能力,也是对学生成果的一种评价。
对活动的总结、评价,是让学生品味研究性学习的乐趣,激发学生更强的探究欲望的环节。通过汇报展示,学生互相分享研究性学习活动带来的快乐,并学习评价活动的得失,为下一次的研究性学习活动作准备。在汇报展示中,教师要为学生创设情境,使学生在和谐、宽松、具有情调的氛围中互相交流,鼓励学生用不同的方式交流表达自己的成果。
活动展示的形式:
1、设计手抄报、电子报刊、网站、黑板报等;
2、撰写活动体会、论文、调查报告、倡议书等;
3、举行报告会、辩论会等。
七、活动评价:
评价要重视过程,要重视学生在活动过程中的态度、情感和体验,能总结出“失败”的教训也是一种成功的成果。
1、教师通过观察了解学生的学习情况。(20分)
2、每位学生的学习记录资料。(30分)
3、分组报告与学生展示。(30分)
4、学生的作品。(20分)
八、活动总结
1.通过开展这一课题的研究与学习,开拓了同学们学习知识的视野,初步熟悉了开展课题研究的一般步骤,提升了他们分析和综合的能力,提高了学生的组织能力、活动能力和团队意识。同时,也充分发挥了他们的主动性、积极性,通过手抄报、电子报刊、体会等活动创设了良好的学习环境,促进了学生的动手能力,培养了学生的创新能力,学生敢于质疑、敢于挑战、敢于发表自己独特的见解,加强了学生对周围生活的观察和思考,更重要的是能进一步触发学生珍爱粮食的意识。
2.重视了调查、实践、访问、查阅、搜集资料等活动的过程与策略,引导学生用多种方式呈现学习的过程与结果。
3.注重了总结、交流、分享。有的学生介绍了自己搜集资料时所获得的启示;有的学生讲述了自己与同学合作的快乐;有的学生展示了自己亲手绘制的作品„„这种体验是深刻的,情感是真挚的,回味是无穷的。
九、几点思考:
1、如何保持他们长久的研究性学习兴趣?
2、如何指导他们将研究性学习方式运用到各科学习之中?
十、部分活动资源:
1.三刀解剖陈化粮
第一刀:陈化粮是什么?
粮食陈化鉴定依据的标准是国家粮食储备局和国家质检总局颁发《粮油储存品质判定规则(试行)》。”根据《粮油储存品质判定规则(试行)》规定,陈化粮的定义为:储存品质明显下降,一般不宜直接作为口粮食用的稻谷、玉米、小麦,不包括成品粮。粮食陈化鉴定指标包括脂肪酸值、色泽气味、品尝评分值等指标。
第二刀:陈化粮如何形成?
粮食陈化的过程实际上是一个长期的生化过程。粮食是一个有生命的有机体,粮食成熟收获后,还有一个后熟的过程。道理和水果一样,比如香蕉,多放一两天时间后,其特有的果香味就会散发出来,口感味道也比刚摘下来要好。同样,粮食收获后,其自身的新陈代谢并未停止,‘呼吸’仍会继续,其品质在完全成熟后才会随时间的延长和储存条件的变化而变化。“粮食的主要成分是淀粉、糖份、氨基酸,在粮食的陈化过程中,其主要成分通过生化作用产生质变和量变。”陈化过程中,粮食的品质不断变化,可以从其色泽气味、口感味道等方面直感判断。
第三刀:陈化粮有何危害?
粮食陈化鉴定指标中,黄曲霉素含量、脂肪酸值和霉菌等指标的检测必不可少。比如国家标准中对大米中黄曲霉毒素B1的最大允许量为每公斤不得超过10微克,相当于一亿分之一。
由于黄曲霉毒素B1,在特定的高温高湿环境条件下产生的肝毒性代谢产物,对人、畜有急性毒作用和诱发肝癌的作用。因此许多消费者谈陈化粮而色变,认为陈化粮就是有毒的粮食。实际上,这是一个认识上的误区。
陈化粮的判定不仅仅依据黄曲霉素B1这个指标,营养价值下降或者品尝评价值达到判定陈化的指标的粮食,也将被判定为陈化粮,而实际上这一部分陈化粮是不含有对人体有害的黄曲霉素B1的。
2.冬天不妨吃吃“黑”
食品的颜色与营养的关系极为密切,颜色愈深,其营养愈丰富,结构愈合理。天气变得越来越冷了,在这漫漫的冬日里,该如何调整我们的饮食呢?就吃而言,“黑色食品”可谓进补佳肴和良药了,不仅营养丰富,能够益肾强肾,增强人体免疫功能,延缓衰老,而且可以起到很好的御寒作用。
传统养生之道注重“天时、地利、人和”。黑色食品中如黑菇、黑木耳、黑棕鹅、魔芋、甲鱼、紫菜等,就与天时、地利、人和有很大关系,细心的你到榕城的大小饭店就能发现它们活跃地出现在餐桌上,受到许多顾客的欢迎。中医养生学告诉我们,多吃一些温热补益的食物来滋养五脏、扶正固本、培育元气,促使体内阳气升发。黑色食品的性味平和,补而不腻,食而不燥的特性,对肾气渐衰、体弱多病的老人以及处在成长发育阶段、肾气不足的少儿尤其有益。
3.转基因食物的安全性
摘要:21世纪的前沿科学是生物科学,其主导方向是分子生物学,基因和以基因为核心的生物技术的研究与应用。随着转基因技术的日趋成熟,在全球范围内以植物基因工程为核心的农业生物技术产业已形成。然而在20世纪末,转基因作物的安全性在全球范围引起了激烈的争论。许多人反对转基因植物和转基因技术进行生物性状改良,认为其中隐含着威胁人类健康的不稳定因素。究竟如何认识转基因植物和转基因技术,是值得深思的。
关键词:安全性,食物,转基因
一、两个基本概念。
1.转基因技术:将人工分离,修饰过的基因(外源基因)导入生物体基因组中。由于外源基因的表达,引起生物性状的可遗传的变化。
2.生物安全:指现代生物技术的研究、开发、应用以及转基因生物的跨国越境转移可能会对生物多样性、生态环境和人体健康产生潜在的不利影响。特别是各类转基因活生物体释放到环境中,可能对生物多样性构成潜在风险与威胁。研究和监测表明,转基因生物可能对生物多样性、生态环境和人体健康产生多方面的负面影响。
而本文要阐述的是转基因生物对人体健康的不利影响。并非针对生物本身的多样性而言。
二、转基因农作物对人体健康是否安全及争论起源。
1.首先来看转基因食品最初是如何引起怀疑和争论的。1998年8月10日,苏格兰研究所的资深营养家博士在美国TTV电视台公布了1份未在专业期刊上正式发表的研究结果,宣布转雪花莲凝集素(GNA)基因的马铃薯能够损害大鼠的免疫系统;随后又同大学的病理学家一道宣布转基因马铃薯同样影响大鼠的肠道,肝脏和其他一些器官,并暗示对人类健康也存在着危险。而这一时期,疯牛病,二恶英,禽流感,口蹄疫等一连串事件,使欧洲公众对转基因技术产生了本能的偏见,使得欧洲一部分国家对转基因技术的重视和投资与美国等国大不相同。欧盟和日本表示,如果美国种植转基因小麦将停止所有来自美国的小麦进口。欧盟对转基因技术的担忧还对其他国家的研究和生产造成了很大冲击。
2.转基因食品对人体健康的威胁和影响。转基因活生物及其产品作为食品进入市场,可
能对人体产生某种毒理作用和过敏反应。例如,转入的生长激素类基因就有可能对人体生长发育产生重大影响:转基因生物体中使用的抗生素标记基因,如果进入人体,也可以使人体对很多抗生素产生抗性。由于人体内生物化学的复杂性。有些影响还需要经过长时间才能表现和检测出来。
3.由于人们对于食物中加入的外来物质的影响一无所知。改造大豆的基因来自细菌、病毒等,有的用以改造食品的基因来自蝎子、飞蛾甚至老鼠。故有人担心,这些改造的基因食品可能带来环境破坏,导致人体自身基因也被改造。这样的例子已经发生在动物的细菌身上。几年前英国农民种植一批转基因的油菜。一位德国教授做了三年研究后发现,这种油菜使采集的蜜蜂体内细菌的基因也改变了。消息传出后政府劝说种植者销毁这些油菜。因为种子、花粉、昆虫、鸟类和蜜蜂可以从一地迁移到另一地,基因改造农作物可能污染周围的田地。环境保护组织推测,如果基因改造的大豆基因与附近周围野草的种子相混合,它们能够生产出超级野草(superweeds),这种野草能够对抗任何除草剂。它们可能对任何杀虫剂免疫。基因改造的产品还能破坏自然生态平衡,多年后某些植物或动物濒临绝种。
4.美国是世界上种植基因改造作物的重镇,其次为阿根廷和加拿大,在美国,基因改造作物主要生长在以下八州。它们是伊利(Illinois)、爱阿华(Iowa)、明尼苏达(Minnesota)、密苏里(missouri)、内布拉斯加、俄亥俄(Ohio)、南达科他(South Dakota)和威斯康(Wiscosin)。基因改造的作物包括:大豆、玉米、大米、土豆和番茄。
5.美国跨国公司试图向世界其它国家推销其产品。但是由于各国政府的担心,种植率仍然不高。欧洲国家已明确拒绝,亚洲国家对此也持谨慎态度。今年4月,欧洲联盟的食品安全专家不同意进口基因改造玉米。这是他们连续第10次对生物科技作物关上大门。实际上,这个含有防虫功能的玉米是被用做食品加工的添加剂,而不是用于种植。它由美国孟山都公司生产,但仍然被拒于门外。
6.日本农业部已经批准种植转基因玉米、大豆和油菜。但是,此种植目前并没有商业目的。政府拨款3930万美元研究经费,要求在今明两年内进行研究。它将研究大米的分子结构、新作物品种的发展以及农业生物技术的发展。韩国政府已经认定转基因作物是安全的,可以用于制作食品。但是,基于安全考虑,食品加工厂仍持怀疑态度。政府要求对转基因的豆类、玉米和大豆加上标签。它还计划将此规定扩大至所有用于人类消费的生物产品。基因改造作物在亚洲的推销也遭受阻力。目前,中国大陆只允许种植基因改造棉花。它对引进转基因大米的计划仍未表态。有关部门正在对种植基因改造大米进行评估,如果获得批准,这将是世界上规模最大的转基因作物的种植。
目前,环境保护组织“绿色和平”(green—peace)和“有机消费者协会”(Organic Consumers Association)是反对基因改造食品的两大组织。它们开展“反对生物科技运动”
(antibiotechnology movement),呼吁消费者抵制这些基因改造的产品。
今年4月,美国缅因州的布露克林(Broollin)社区居民通过投票,决定此社区为该州第一个禁止种植和培养基因工程植物和动物的社区。此前,该市居民安德森发出倡议书,倡议通过居民投票宣布布露克林为无基因改造产物区。她说:“为了保护我们镇的土地和水源,不许种植基因改造产物,如植物、树、鱼和动物。”她认为,“一旦引入这里,这些外来生命体就再也不会离开了”。因为布露克林有几个有机农场,故这个议题引起广泛关注。人们担心,有机作物会被基因改造作物混杂,导致法律诉讼。
三、解决争论和矛盾的办法。
每个消费者都有获知权,有权知道自己买的商品的基本情况,是否转基因产品也应该包括在获知权里。既然转基因食品存在着这样的矛盾,最好的解决办法就是采取一种折中的手段。这样既保护了消费者的基本权益,又可以满足“两种声音”的要求。美国人自1996年开始食用基因改造食品,目前尚未发现什么明显的不良后果。但是,有关人员认为,因为没有标签,负面的影响如食物过敏并不能发现,因此专家建议实行标签制度。
4.未来的人类吃什么粮食
粮食是人体能源之源泉,未来,人类还得与粮食打交道。科学家预测人工合成粮食将成为21世纪划时代的成果。世界性的“绿色革命”和传统农业在生物技术的参与下,粮食生产将会有更加令人瞩目的发展,产量可成倍地提高。
水稻是人类种植得最普遍的农作物之一,它养育着世界将近35亿人口。从理论上说,每公顷的农田每年可生长出20吨稻谷,然而实际收获量却远非如此。澳大利亚的产量最高,每公顷达到8.2吨,柬扑寨每公顷耕地的水稻产量不超过1.3吨。1988年,设在菲律宾的国际水稻研究所制定了将每公顷水稻的产量提高到15吨的主攻目标,据专家估计,这项目标即将实现。
未来的水稻将是什么样子?专家们介绍,稻杆将趋向粗短、坚硬、低矮。新水稻的叶片比现在更宽大,高高向上挺立,仿佛是一个太阳能收集器。稻穗不再“垂头丧气”,而是向上高扬,它既粗壮颗粒也多。未来水稻的根系会更加积极地汲取土壤中的养分。研究人员在试验田里已获得每公顷13.5吨稻谷的好收成。
未来,人工合成粮食将适应人口增长的需求。
生物技术专家们利用先进的科学方法已经证明,在植物的光合作用过程中,经过电子传递,不仅能产生碳水化合物,而且能生产出蛋白质、脂肪、淀粉、葡萄糖、维生素等物质。同时,他们还发现有十多种酶参与其中的催化活动。经过实验,科学家已成功地用生化技术催化二氧化碳,使其变成极简单的有机化合物。尽管这仅仅是开始,但毕竟是人类向人工合成粮食迈进了坚实的一步。
在未来的人工合成粮食工厂中,中央控制室只有几位工作人员,他们只需要观察各自屏幕上显示的符号和数据,根据要求随时通过电脑准确地向正在运转的各种装置发出监控指令,这样,便能分秒不停地合成各种各样人类所需要的粮食了。
人工合成粮食工厂建筑物的顶层将用特种玻璃砌成,它强度大,透光性好,能保证阳光穿行无阻,并在催化剂的作用下使太阳能得到充分吸收。一种人造叶绿素,以源源不断的二氧化碳和取之不尽的水为主要原料,在多种触媒的辅助下,经过复杂性的生物化学反应,被合成初级产品--碳水化合物、蛋白质、维生素等。在食品加工车间里,这些初级产品被进一步加工成味道鲜美、配方科学、富有营养、易于消化的食品,供未来人享用。
5.节约:从“吃”开始
——全民节粮意识亟待提高
在很多人看来,重提“节约粮食”在今天似乎已经过时。是全社会节粮爱粮的意识都无须再提高了?还是我们的粮食已经富裕到可以不提节约、肆意挥霍的地步?对后者,众所周知,我国已经成为世界上最大的粮食进口国,进口数量在逐年增加;对前者,只要留心一下生活的四周就会发现——粮食浪费几乎无处不在;更可怕的是,很多人并没有意识到自己正在浪费。
当前,党和政府提出“要在全社会形成崇尚节俭、合理消费、适度消费的理念”,而要真正实现这一点,还需要人们从最基本的“吃”做起。
生活中的粮食浪费现象触目惊心,以下列举其中几大“易发区域”,扫描一二:
在校园:在北京市西城区某高校学二食堂,记者看到,就餐时间尚未结束,泔水桶里已漂了一层白花花的馒头,大多只吃了半个甚至几口;在该校的自助餐厅,记者看到,一碗热腾腾的饺子几乎原封不动地被丢弃在泔水桶边。该餐厅的保洁员说,最近新生刚入校,浪费更是厉害,一个中午两只大泔水桶就满得往外溢,他们不得不经常再准备两只备用的。
在住宅区:在丰台区西罗园的一机关家属院内,记者发现小区垃圾筒里很“实惠”。一位姓张的保洁工人告诉记者,在这个经常车水马龙的家属院,有时甚至会有成箱成袋的米丢弃在垃圾桶边。
在餐馆:北京学院南路附近一家中档餐馆生意红火,食客多为附近居民或办公楼里的“白领”,几乎每桌都会要米饭,可餐馆经理马平说,很少有人能把所要的米饭全部吃完,而哪怕只动了两筷子,也没有人想着将其打包带走。据马经理粗算,每天因此倒掉的米饭至少有15公斤,一个月就是近500公斤,北京有那么多家餐馆,仅此一项浪费就不是一个小数目。
在饭店酒楼:也许很少有人会关心大城市高档饭店酒楼里每天外运的泔水里究竟装了些什么,如果去看个究竟,会发现净是鸡鸭鱼肉精米白面,不一而足。在我国餐饮业以两位数的速度推进过程背后,隐藏着巨大的浪费,据估算,我国餐饮业的浪费率已接近50%。
在田间地头:文艺报一位从小在农村长大的编辑向记者感叹:以前老家的农民在粮食收获后都要求“颗粒归仓”,生怕有一点粮食烂在地里。可如今,村里的壮劳力都外出打工,农忙时回来帮几天,割麦子时大型收割机过一遍就过,掉在地里的麦穗很少有人再费心去拾了,他们村里仍在珍惜粮食的几位老太太一个麦收季节每人能拾四五十公斤。据这位同行反映,如今在农村,很多农民虽不会像一些城里人那样天天浪费,可是遇上红白喜事,也是要“慷慨”一回的。客人吃不完,剩的越多越有面子,剩下的菜倒进猪槽里,才能显示出自己不在乎。(摘自光明日报报业集团网站)
6.粮票的历史
要想收藏粮票,就应了解一下它的发展历史。
1953年我国宣布第一个“五年计划”,实行计划经济。计划经济就是对社会资料产品的配置形式采取有计划生产,而对商品采用计划供应,对单位个人进行计划分配。为了适应人民生活基本的需求而采取当时最为有效的方法,就是印发了各种粮票,有计划地分配到单位或城镇居民手中。
我国最早实行的票证种类是粮票、食用油票、布票等。其实凭票供应不是我国最早采用的,苏联在十月革命后,当时国内不稳定,内战不断,商品缺乏,就采取商品有计划的分配,
发放各种商品票证,苏联最早的票证是1916年的鞋票。
美国也在二战时期商品紧张时,发放了各种商品票证,其种类也不少,这其中就含有粮票性质的票证。现在还有一些国家仍然采用凭票供应方式,如朝鲜、越南等一些国家。
我国的粮票种类数量有“世界之最”之称,全国2500多个市县,还有一些镇、乡都分别发放和使用了各种粮票,进行计划供应,还有一些大企业、厂矿、农场、学校、部队、公社等也印发了各种粮票,种类繁多。
7.话题:保障粮食安全
全国政协十届三次会议举行记者招待会答记者问
嘉宾:洪绂曾(全国政协常委、九三学社中央副主席);段应碧(全国政协委员、全国政协经济委员会副主任);何林祥(全国政协委员、中国农业发展银行原行长);聂振邦(全国政协委员、国家粮食局局长)
■任何时候都必须保障粮食安全
段应碧:在中国这个13亿人口的国家,任何时候都必须保障粮食安全。我国粮食生产从1996年到1999年连续4年大丰收。虽然从2000年到2003年连续4年减产,但库存充裕,粮食供给一直都有保障。去年国务院根据粮食库存减少较多、粮食生产连续下滑的新情况,采取一系列调动农民种粮积极性的政策措施,粮食生产出现重要转机。从目前粮食生产、销售、库存的情况看,近期内粮食供给不会有问题。
从长远看,粮食安全形势不容乐观。随着人口增加和生活水平提高,粮食消费需求越来越大,今后粮食继续增产的难度也越来越大。不能因为目前粮食形势的好转就对国家长远粮食安全掉以轻心。正是基于这样的考虑,全国政协经济委员会去年专门就粮食安全问题进行了系统的调查研究,并向中央和国务院交出了报告。报告提出的一些看法和建议,在今年的中央一号文件中已有所反映。
■严格保护耕地禁止乱占滥用
洪绂曾:耕地是具有战略意义的生产资料,同时又是我们这样一个拥有众多人口国家所紧缺的资源。近年来,在一些地方出现了比较严重的违规占地、滥用土地现象。据统计,从1996年到2003年,耕地面积减少将近1亿亩,占总耕地面积的5%左右。针对这种情况,政府加强宏观调控,采取了一系列措施,加强了对土地市场的管理。
严格保护耕地要从两个内涵上理解,首先是不仅要保护耕地数量,更要关心耕地质量。一个时期以来,为了高产,用地而不养地,以至于耕地质量普遍下降。鉴于国家前几年实施的沃土工程取得了一定成效,今后要扩大规模,加大沃土工程的实施力度。其次,耕地作为一种土地资源,和林地、草地一样,国家应对耕地实施动态监测,应该对耕地土壤在十多年没有普查的基础上进行一次全面普查。
■农业金融政策应作适当调整
何林祥:1998年以来,我国在粮食供过于求的情况下,仍采取对生产和流通保护的政策,其中包括粮食收购资金由政策性的中国农业发展银行保证供应。这个重要决策不仅从根本上解决了长期以来给农民“打白条”问题,同时对稳定粮食市场价格,促进农民增收,发挥了重要的保证作用。
由于市场放开,企业经营方式和经营主体多元化,国家对粮食购销金融政策也应作适当调整:第一,根据企业情况,对政策性资金和企业自主经营性资金,在政策上要加以区分。第二,适当扩大农业发展银行对粮食产业的贷款范围。在原来只支持国有粮食购销企业的基础上,对粮食产业化的龙头企业、加工企业及其他粮食企业,具备条件的都要给予积极支持。第三,对粮食企业的贷款应逐步改变,包括改变主要依靠农业发展银行供应资金这样比较单一的局面,支持商业银行、农村信用社和其他金融机构进入粮食流通领域,开展适度竞争,主动改进金融服务。
■妥善处理好粮食产销区的矛盾
聂振邦:为稳定生产,保证粮食安全,国家加大了对粮食主产区的支持力度。在农业基础设施建设方面,国家在预算内资金和国债投资上,都加大了投入力度。国家在风险基金中拿出资金,对主产区种粮农民进行直接补贴。国家对主要粮食品种进行了最低收购价政策,有效保护了种粮农民的积极性,也调动了地方政府抓粮的积极性。与此同时,建立了产区和销区的利益协调机制,通过政府推动、市场拉动、企业运作的形式,建立了主产区和主销区的协调关系。
由于政府采取了一系列有效的宏观调控措施,粮食主产区生产的粮食有了稳定的销售渠道,主销区市场有了稳定的粮食供应。
8.浅议粮食直补利弊
凤阳县粮食直补是以农业税计税土地面积和农业税计税常产各占50%,确定每一户农民享受补贴的商品粮常量,再按省统一核定的价差补贴标准,分别测算计补到户。
从这种直补方式可以看出,原意的“粮食直补”已扩大为“农业补贴”,也就是说农户只要交纳农业税,不论种粮与否,都可以领到粮食差价补贴。与粮食生产和销售不挂钩,也即脱钩补贴,已偏离了粮食补贴的内涵,实质是对全体农民实行撒胡椒面的“普惠”补贴。(1)这样不利于鼓励种粮农民生产积极性,农民应税土地上无论种什么作物,甚至种树、养鱼、撂荒,都可照领“粮食直补”,种粮者明显感到吃亏,因为实际上种经济作物的收益一般远高于粮食作物的收益,如此,势必挫伤种粮农民的积极性,不利于粮田面积的稳定和粮食生产能力的提高。(2)国有粮食购销企业掌握粮源发生困难,影响政府宏观调控能力。享受“粮食直补”与否,与种不种粮、卖不卖粮食给国家都没有任何关系和“说法”。粮食是人们最基本的生活资料,它与社会的稳定和人民生活的安定密切相关。避免因市场粮价过度震荡而引发社会不稳定的决定因素是政府强有力的调控粮食市场的物质手段。如果没有足够的粮食实物,建立粮食储备、退耕还林、防灾救灾和军粮供应就失去了物质基础,要国有粮食企业在粮食收购和稳定粮食市场中继续发挥主渠道作用,等于让巧妇为无米之炊,不利于保障粮食安全。
为有利于政府对粮食市场的宏观调控,真正让种粮农民得到实惠,充分调动农民种粮积极性,保障国家粮食安全。建议:
(1)粮食直补实行“钱粮挂钩”,即按农民向国有粮食企业售粮的数量,发放差价补贴,没有生产粮食就没有补贴,补贴必须以生产粮食为前提条件,以为国家提供商品粮为依据。
(2)国家对粮食要立法,依法管粮。粮食是人类生存的最基本的生活资料,具有特殊性,
我国是世界第一粮食需求和供给大国,粮食市场稳定关系到社会稳定和经济繁荣。至今,我国还没有为粮食立法,仅靠《粮食流通管理条例》来维护粮食流通秩序,保障国家粮食安全,力度是不够的。我们建议国家制定《粮食法》,依法规范粮食生产经营活动,粮食行政管理部门依法对全社会粮食流通实施监管,确保国家粮食安全。
9.贮存粮食的妙法
又到霉雨季节,家中的粮食如果保管不善,就会生虫、发霉和变质。粮食如何度夏,这里介绍几个妙法:
一、为防止大米、面粉、挂面吸湿变质,可以将面粉、面条装在布袋里,然后再放入聚乙烯的塑料袋内,袋口要扎紧,防止吸湿变潮。
大米宜放在陶瓷、白铁制的容器里,口部加盖盖紧。要使大米久存不蛀,可在米缸内放入数枚辣椒或蒜头。另外也可用花椒防蛀,花椒是天然抗氧化物,又有特殊的气味。用花椒20粒加水适量,用锅煮花椒水,凉后将布袋浸泡晾干。把大米倒入布袋,再用纱布包些花椒,分散在米的上、中、下部。扎紧袋口,放在阴凉通风处,这样既防霉变又能防虫,大米就能安全度夏了。
二、新的大豆在存放前,应放在日光下连续暴晒几天,晒时用手筛除杂质和害虫,然后放入塑料袋内密封保存。也可放置冰箱中保存,可保存一年。随时可取出加工食用,味道如新。
绿豆、红豆、山豆等存放前,应在开水中浸泡几分钟,快速捞出,立即放入冷水中冷却。滤干后在日光下暴晒干透,装入瓷坛或铁桶内,再放入几瓣大蒜,可防蛀虫。处理过的豆子,食用时并无影响。
10.未来我国粮食增产的政策选择
——关注中国粮食安全问题
专家指出,尽管我国粮食的进一步增长面临着众多约束,但是只要政府有针对性地采取以下政策措施,充分利用WTO绿箱政策赋予的支持空间,依靠科技力量,不断改善生产条件,那么未来国内粮食的生产能力将会持续得到提高,粮食安全的前景也将是乐观的。
一、加强对主产区粮食生产的支持。建议政府利用一般经济政策和农业政策上的手段,调整农业与其它部门相比由于自然条件制约而导致的经济上的不利地位,提高其生产率。这意味着,在确保农产品有效供给的同时,不能单靠市场机制来实现农业与非农业的协调发展以及使农民与非农民的收入达到均衡,必须用有支持倾向的政策来提高农业生产率和改善小农结构。其中最重要的是要对粮食主产区给予必要的支持。粮食主产区提供了全国2/3以上的粮食产量和3/4以上的粮食增量,只要主产区的粮食生产能力能够得到提高,那么国家的粮食安全就有了基本保障。
二、实现以科技为基础的增长。由于大部分农业科研成果都具有公共物品的属性,因而想通过农业科研成果的商品化,利用市场实现科研成果的价值回归,进而筹措农业科研活动再投资的途径是行不通的。这就决定了农业科研机构应建立以政府为主的多渠道、多层次的拨款制度,使得农业科研投资在面临各种投资需求竞争日趋激烈的情况,率先得到保证。
在投资规模上,应将目前我国农业科研经费占农业总产值的不足0.1%提高到发展中国家0.26%这个现有平均水平,甚至更高。只要农业科研投资得到保障,粮食增产、品质改善和其它多样化需求的满足就有了基础,特别是生物技术的发展将会为粮食问题的解决带来广阔的前景。同时还应消除应用已知技术的障碍。
当前要务是重建和再造一个富有成效的农业推广体系。事实上,我国仅靠推广现有的成熟、配套技术,提高其覆盖面,就可使粮食产量获得大幅度增长。比如推广杂交水稻、良种小麦、优良杂交玉米组合等良种技术;推广科学配方施肥技术,实行平衡施肥,提高化肥的有效利用率;推广节水灌溉技术,克服北方气候干旱的不利影响;推广精垦播种、地膜覆盖、病虫草鼠害综合防治技术等等。经测算其中的增产潜力,相当于现有单产水平的1.5-3.5倍。
三、储粮于仓莫如藏粮于地,重要的是培育可持续性。在国内居民膳食结构不断变化的情况下,笼统地谈粮食安全,并不能把握问题的核心。以往由于粮食大多被直接用做口粮,所以粮食安全近似于口粮安全。现在直接的口粮消费发生了较大幅度的下降,当人们把粮食问题与国家安全联系起来时,就应当加以选择地对所有粮食产品给予不同的权重,要重点考虑口粮安全。也就是说,粮食安全的关键是确保居民的口粮供应。而实现口粮安全的关键是要有能力保证安全,即在需要生产的时候可以生产出来,因而储备粮食不如储备能力。目前,粮食供给出现了过剩,政府开始倡导结构调整。然而需要明确的是,实行结构调整的同时,必须保护和培育粮食生产之潜力,以期当未来阶段需要更多的粮食时,可以从容地生产出来。
11. 警惕粮食价格持续走高冲击物价
从国内国际粮食市场行情来看,粮价向上波动的趋势仍然十分明显,对物价的冲击不可掉以轻心。据人行发布的《2004年第四季度中国货币政策执行报告》披露,去年全年,消费者价格指数(CPI)上涨3.9%,较上一年增加2.7个百分点。食品类价格上涨9.9%,影响CPI上涨3.3%,粮食价格12月同比上涨15.7%,全年上涨26.4%。粮食价格上涨成为推动CPI上升的主要动力。有人认为,近期,我国粮食价格上涨幅度已经达到上限,因而判断粮食价格将走平缓甚至走低。但从国内国际粮食市场行情来看,粮价向上波动的趋势仍然十分明显,对物价的冲击不可掉以轻心。
1.农产品价格仍未走出上升区间。
期货市场最近行情显示,大豆主力9月合约已经由年前2516元/吨,上涨到3月16日最高价3246元/吨;豆粕主力5月合约也由2073元/吨,上涨到3月16日最高价3128元/吨,完成这样大幅上涨,仅用了不到1个月的时间,其中不但没有出现较明显的回调,而且出现多次的跳空上涨。国内豆粕价格受外盘大豆继续飙升的带动再度大幅上涨,同时豆油价格也开始小幅上扬,油厂企图通过不断提高豆粕报价来转嫁风险。3月16日大连期货市场五月豆粕合约连续出现第三个涨停而被交易所强制平仓,国内油厂则借机继续提高豆粕出厂报价。国内豆粕价格大幅提高除了受到美盘和大连期价连续上涨的带动外,饲料企业由于前期过分
看空豆粕市场导致库存不足,当前为维持正常生产急需采购豆粕也是重要原因。
玉米和小麦主力合约也出现了明显的上涨,从市场走势来看,农产品合约已走入牛市格局。世界权威机构——德国油籽业刊物《油世界》以产区旱情为由,不断下调南美洲三大主产国今年大豆产量预估值。至3月17日巴西2004/2005年度大豆产量预估值已经下调至5330万吨,并警告说,巴西大豆产量可能因旱情将进一步损失一两百万吨。
此外,运费上涨将提高进口粮食的到岸价格。2005年,国际海运费率将继续保持稳定上升的局面。国际海运费用高企,将增加国内进口粮食的到岸成本,为国内粮食价格提供一定程度支撑。国内铁路运力不足以及国家关于公路超载超限的治理,将加大粮食跨区域调运难度和运输成本,在一定程度上也会提高粮食价格。
据统计,我国以往经铁路运输的粮食每年大概为5500万吨-8200万吨,2003年和2004年都突破了1亿吨,每年商品粮的60%需要经公路运输。2005年粮食从主产区到主销区的跨区域调运量将会继续增加,但是粮食的大量跨区域调运将会受到运输能力和运价因素的制约,粮食运输成本会随之增加,进而为国内粮食价格提供支撑。
2.粮食生产供求关系短期内难以理顺。
2005年全年实现粮食产需平衡仍有一定难度,如按9880亿斤的粮食需求量和9600亿斤的产量计算,全年粮食产需仍有280亿斤左右的缺口。受耕地面积限制,粮食产量增长幅度有限。1996年至2003年的7年间,中国耕地面积已由19.5亿亩减少到18.5亿亩,7年减少1亿亩,平均每年约减少1429万亩,比两个海南省的耕地还要多。中国人均耕地只有1.43亩,不足世界平均水平的40%。与此并存的问题是,由于大量使用化肥和污染等原因,现有耕地的质量在逐年下降,耕地后备资源也不足。
我国粮食产销区供需不平衡现象十分严重。国内粮食库存主要集中在少数主产区,部分产区特别是东北地区粮食存量占到全国粮食存量的大部分,而销售区存量明显不足,一些产需缺口较大的省区,主要集中在南部地区。跨区域调粮会增加运费,这部分成本可能计入价格,转移到下游企业和消费者身上。
1997年到2003年间,中国是粮食的净出口国,2004年已经转为净进口国。从1995年至1999年,由于连年丰产,再加上国家实行最低保护价政策,粮企小麦库存保持在较高水平;2003年小麦经历了连续4年减产,由于产量小于需求量,消耗了相当数量的小麦库存,因而小麦库存降低;2004年尽管小麦又丰产,随之也出现了新的问题,小麦市场完全放开,粮食企业改革不断取得实质性的进展,对于粮食企业现有的小麦库存,政府不再给予补贴,粮食企业降低库存的冲动增加,受其影响,库存将呈下降趋势。
3.国际原油价格走强可能逼高粮价。
由于石油生产投资不足及新兴国家对石油需求结构性增长,国际原油市场已进入以高油价为特征的供应紧张期,油价也进入结构性上涨阶段。由于原油需求仍会继续保持强劲,以及原油投资、生产、供应周期长,全球原油供求失衡将在短期内难以缓解,未来油价持续上升或维持高位的风险将大于油价回落的可能。此外,近几年产油国对原油生产投入积极性不高,再加上原油可采资源储备有限、原油生产基础设施建设薄弱、原油增产的潜力有限,在需求持续增长的情况下,油价总体水平仍将上升,2005年平均油价将略高于2004年水平。
从国际原油市场近期表现分析,3月以来,国际市场油价一再刷新历史纪录,全球原油需求增长并没有出现减弱迹象,如3月份美国原油日需求量比去年同期增加了80多万桶。法国
巴黎银行期货经纪公司驻纽约的一位能源分析师认为,市场应作好迎接原油价格达到每桶60美元的心理准备。有能源专家甚至认为,如果原油供应链的重要环节中断,原油价格有可能达到每桶70-80美元。
由于国际石油价格继续走高的可能性很大,而农资中化肥的成本近三分之一与原油挂钩,国际油价上涨也会在一定程度上推动化肥、农药价格上涨,进而推动粮价上扬。因此,粮食价格面临上涨的外部输入压力也很大。
从近年国内粮价和国际粮价相关性分析,国内粮价与国际粮价涨跌是正相关。目前国际大豆、小麦市场还在走高,上扬趋势很明显。尽管近年粮食“双增”,粮食产量提高的绝对值不能作为判断市场供应量增加的唯一依据。另一项重要数据不可忽视,即粮食库存,只有将库存和产量结合起来,才能对当年粮食供应状况作出准确判断。由于近年中国城市化加快推进,耕地数量绝对减少,农民进城务工人数增加,产量增加的同时,销量也在增加,粮食库存偏紧,粮价高位徘徊及上升的压力十分明显,对物价的冲击仍然不容小觑。
粮价是影响食品价格稳定的主要因素,本身也是CPI影响因素的构成部分,与社会总体物价水平关联度极高。从历史数据看,2004年前三季度,居民消费价格(CPI)
保持快速上涨态势,从1月份的3.2%升至9 月份的5.2%,食品价格上涨10.9%,其中粮食价格上涨28.4%,成为推动此次CPI上涨的主要动力。2005年春节后粮价有所回落,预计今年第一季度,食品价格(含粮价)因素影响CPI上涨不超过1%。2005年粮价上升空间仍然很大,因此预计今年全年,食品价格因素(含粮价)影响CPI升幅的自然值在2-2.5%。综合2004年PPI上涨在部分行业的传导作用,今年物价总体水平被逼高于去年的可能性很大,将食品价格因素(含粮价)对CPI升幅的影响压低于1.5%,是今年物价调控的现实目标。(2005-04-22 13:51:00 中国科技财富)
12.粮食流通对我国的粮食安全作用
粮食流通是联系粮食生产和消费的桥梁和纽带。粮食流通是否顺畅不仅直接关系到粮食产需的顺利衔接,而且直接关系到粮食商品资本向货币资本的转换,即实现马克思所说的“惊险一跳”。如果粮食商品不能在市场上很好地实现其价值,以至粮食市场价格严重背离其价值,背离其粮食生产成本,其结果只能是导致粮食生产的严重萎缩,最终也损害了我国的粮食消费,危及我国的粮食安全。尽管我国自解放以来长期实行的城乡二元经济结构所导致农村人口比重过大,并由此而产生的我国粮食的社会商品率过低(还不超过30%),但不能以此就断言粮食流通对我国的粮食生产和消费的作用不大,更不能以粮食产供销需要衔接,形势的发展要求对粮食的产供销进行一体化管理进而错误认为可以不要粮食流通这个行业了,这不仅不符合一般的商品经济思想,更不符合现代市场经济思想的要求。随着我国城市化进程的加快,粮食商品供需人口的增加,我国社会主义市场经济体制的逐步健全与完善,粮食流通在我国粮食产业中的作用将越来越大。现在的问题不是要不要粮食流通的问题,而是如何尽快建立起和我国的社会主义市场经济体制相适应的粮食流通体制的问题。
改革开放以来,党中央和国务院对我国的粮食流通体制改革实施一系列重大的举措。总的目标就是全面放开粮食收购和销售市场,实行购销多渠道经营,以更好发挥市场机制在配置粮食资源中的墓础性作用。当今世界上政府完全放任的市场化是绝对没有的。更何况作为
特殊商品的我国粮食市场,自然更应是国家宏观调控高度关注特别需要加强的地方。在市场经济条件下,引入市场机制的粮食流通业究竟对我国的粮食安全能发挥些什么作用呢?我认为至少有如下7种作用。
一、直接透明的产需衔接。
粮食购销市场全面放开后,市场竞争的主体将更趋多元化,竞争也将更加激烈和充分,市场粮食的价格更能依据其价值随供求的波动而及时变化,尤其是各地大型批发市场的粮价涨落更能及时灵敏地反映出我国粮食供求形势的变化,从而为我国的粮食生产和国家的粮食宏观决策不断提供准确的市场信息,以便粮食生产者和国家宏观调控部门更能及时地采取一些应对措施,避免我国粮食产销形势的大起大落。
二、优化配置粮食资源。
随着市场竞争的日趋激烈,市场竞争的法则必然促使我国的各种粮食生产要素向着更能适应全社会的粮食消费结构、更加短缺的粮食领域、更加适宜种植的地域和人群进行优化配置,从而可以形成我国粮食种植结构调整的“三个有利于”局面:一是有利于极大地推动我国优质粮食的大面积种植,尽快改变我国大部分粮食品质还比较落后的局面。二是促使各种粮食生产资源向着生产成本更低、更适宜种植的地域集中,从而有利于我国粮食区域布局结构的调整。三是使各种生产要素资源向着市场竞争优胜者的各个种田能手、技术能手集中,从而有利于形成我国的粮食规模种植效应,尽快改变我国一家一户分散零星种植粮食的落后局面,较快地提高我国粮农的劳动生产率。
三、将有限的粮食补贴资金更多地用于生产环节。
粮食购销市场全面放开之后,在各种市场竞争主体之中,除继续承担国家储备任务的粮食企业外,其余所有的粮食企业,包括原有的国有粮食购销企业和后面加人的各种民营粮食企业,均将处于平等的竞争地位,谁都没有再享受财政补贴的理由和特权。这样,不仅可以为国有粮食企业的管理体制和经营机制的尽快转变提供强大的动力,早日把国有粮食企业改造成自主经营、自负盈亏的市场竞争主体,而且也从体制上确保了国家用于粮食流通环节补贴的减少。在国家粮食风险补贴基金总规模不变的情况下,国家就可以将更多的补贴直接补到粮食生产环节,从而更好地调动粮农的生产积极性,增加我国的粮食产出。
四、用工业生产理念加速我国粮食产业化进程。
随着国家对农业尤其是粮食生产的政策支持力度的逐步加大以及各种粮食精深加工技术的日趋成熟,追求粮食加工增值的各种企业及企业集团必然会更多地加入到我国粮食产业化经营的行列中来。他们采用工业生产的理念,把粮食生产环节作为自己企业生产经营的第一车间,采取“基地+农户+龙头企业”的办法,强化产加销的一体化管理,在龙头企业获取自身利益的前提下,通过龙头企业的强力带动和加工销售,不仅可以极大地提高我国优质粮食制成品的市场占有率,而且还可以使千千万万的分散农产的小生产与千变万化的大市场很好地联结起来,从而有效地避免粮农的市场风险,加速我国优质粮食的产业化开发进程。
五、推动粮食主产区与主销区建立更加紧密的粮食购销合作关系。
粮食市场放开之后,为使粮食商品能象市场上其它商品一样,真正能在全国各地自由流通,国家将更加关注和大力推进我国粮食市场体系的建设,尤其是将更加高度重视我国布局更加合理的各类粮食批发市场的建设,包括以国家中心批发市场为龙头、区域性批发市场为骨干、初级批发市场为基础的三级批发市场体系建设。各粮食主销区为确保本地的粮食安全,
除通过全国性的和各省际间的粮食批发市场大笔购进本地所需要的粮食以弥补其不足之外,还会主动地与粮食主产区建立更加紧密和规范的长期粮食购销合作关系,以随时准备应急之需。如此,将加快全国统一的粮食市场的形成,这对随时沟通产销区间的供求关系,维持全国各地区间粮食购销贸易平衡将发挥很好的作用。
六、利用粮食期货市场发现与预测粮食价格的功能指导粮食生产。
期货市场是市场经济发展到一定阶段并且是以现货市场为基础而发展起来的。随着我国社会主义市场机制的逐步健全和完善及粮食市场体系的逐步发育,作为一种新的市场组织形式,我国的粮食期货市场在经过了10多年的试点之后,今后肯定有一个大的发展。粮食期货市场不仅能为各粮食生产者和销售者较好地提供规避现货交易风险进行套期保值的功能,而且,粮食期货市场作为一个特有的粮食信息加工厂,集中了众多的投机者和套期保值者,他们都会在公开公平公正的原则下,对所有输送到期货市场的与现货市场供需关系有关的信息不断地进行分析、加工和处理,并通过自由竞价在这里形成公正的价格信息。而且由于期货市场本身所具有的期限特性使其所形成的价格就代表了未来一定时期的粮食价格,而粮农则可以根据不同时期的粮食期货价格,事先知道某一粮食品种在未来的价格趋势是上涨还是下跌,并能根据不同粮食品种期货价格的比价关系,预知未来哪个粮食品种相对短缺还是富余,从而提前做好来年应该种哪些品种和种植多少的决定,并且使自己在粮食销售的价格谈判中更好地保护自身的利益。因此,粮食期货市场所具有的粮食先期价格信息发现功能能很好地起到指导未来粮食生产的作用,从而可以较好地起到熨平粮食生产年度波动幅度的功能。
七、促成国家强有力的粮食宏观调控机制的早日建成。
由于我国粮食的商品率只有30%左右,粮食的丰歉以及亿万农户粮食自留量的稍稍变动,都将对我国的粮食市场产生较大的波动和影响,加剧粮食市场的不平衡。全国粮食购销市场全面放开之后,各粮食企业受自身利益的驱使很容易做出与市场供求形势不相一致的逆向调节行为。当全国粮食产量超过需求时,各粮食企业减少收购,导致大量的剩余粮食留存社会。而当粮食产量明显低于需求时,企业又会囤积居奇。粮食企业容易存在着的两种逆向调节行为,都将人为放大我国的粮食紧张状况,极不利于我国粮食市场的稳定。因此,在全国粮食购销市场全面放开之后,早日建立健全更为有效的强有力的政府粮食宏观调控机制就显得十分重要。为此,这不仅需要国家采取更加具体、更加强硬的措施保护并稳定地提高我国粮食的综合生产能力,更好地保护和激发种粮农民的积极性,同时更需要国家通过建立和完善各级粮食储备体系和粮食预警报体系,增强中央和各地方政府对粮食应急需求的宏观调控能力。各国的经验都已表明,粮食市场越是放开,越需要政府加大宏观调控的力度,越需要政府建立粮食储备和粮食风险基金制度。可以肯定,随着全国粮食市场的放开,一个与此相呼应的强有力的全国粮食宏观调控机制定能在我国早日建成。
13.“世界粮食日”小知识
联合国粮农组织大会关于世界粮食日的决议中确定:1981年10月16日,是首次世界粮食日纪念日。此后,每年的这个日子都要作为世界粮食日开展各种纪念活动。
历年世界粮食日主题——
1981年:粮食第一 (Food Comes Furst);
1982年:粮食第一 (Food Comes Furst);
1983年:粮食安全 (food Security);
1984年:妇女参与农业 (Women in Agriculture);
1985年:乡村贫困 (Rural Poverty);
1986年:渔民和渔业社区 (Fishermen and Fishing Communities);
1987年:小农 (Small Farmers);
1988年:乡村青年 (Rural Youth);
1989年:粮食与环境 (Food and the Environment);
1990年:为未来备粮 (Food for the Future);
1991年:生命之树(Trees forLife)。旨在增强人们植树造林、保护森林的意识,强调森林是人类赖以生存的基础,进一步提高人们对林业与环境、林业与土地、林业与水资源,特别是林业与农业生产等相关性的认识。目前,全世界每年被砍伐的森林面积达170公顷,已严重影响到全球的生态平衡;
1992年:粮食与营养 (Food and Nutrition);
1993年:收获自然多样性 (Harvesting Nature's Diversity);
1994年:生命之水(Water for Life)”,以强调全球缺水的严重状况和合理用水的必要; 1995年:人皆有食 (Food for All);
1996年:消除饥饿和营养不良(Fighting Hunger and Malnutrition)。世界各国在这一天举行各种形式的活动,以唤起国际社会注意长期存在的世界粮食问题,鼓励各国努力发展粮食生产,促进各国在这方面的合作,为在本世纪内消除饥饿和营养不良而斗争;
1997年:投资粮食安全 (Investing in Food Security) ”,以敦促世界各国在保障粮食安全问题上积极行动起来;
1998年:妇女养供世界 (Women Feed the World);
1999年:青年消除饥饿 (Youth Against Hunger);
2000年:没有饥饿的千年 (A Millennium Free from Hunger);
2001年;消除饥饿,减少贫困 (Fight Hunger to Reduce Poverty);
2002年:水:粮食安全之源 (Water: source of Food Security);
2004年:生物多样性促进粮食安全;
2005年:农业与不同文化之间的对话。
14.联合国停止援助粮食 中国将由受援国成为援助国
2005-04-08 09:23:00 人民网-人民日报海外版
人民日报讯、综合新华社和本报记者消息:世界粮食计划署向中国提供的最后一批价值720万美元的粮食援助,2005年4月7日早晨抵达广东深圳赤湾港。世界粮食计划署对中国长达25年之久的粮食援助划上句号。
2005年4月7日运抵深圳的43450吨小麦援助,将被陆续运往甘肃、广西、宁夏和山西4个中西部省份,用于当地的扶贫项目。
自1979年以来,中国一直与粮食署保持着密切的合作关系,接受粮食署的无偿粮食援助
9.25亿美元。据中国官方的数据和说法,项目的实施对于改善中国贫困地区的农业生产条件和生态环境,合理利用农业资源,促进农业增产,提高粮食自给水平等各个方面起到了良好的作用,使中国3000万多人直接受益。
1.贫困人口下降是援助停止主因
1994年,美国农业和环境问题专家莱斯特·布朗先生发表了长达141页的《谁来养活中国———来自一个小行星的醒世报告》,报告认为,到21世纪初,中国为了养活10多亿的人口,可能得从国外进口大量粮食。而事实是,当最后一批4万多吨加拿大小麦运抵深圳港口后,中国将由粮食受援国变为粮食援助国。
“停止对华粮食援助,是因为中国政府已经完全有能力消除贫困。”世界粮食计划署驻华代表处代表道格拉斯-布罗德里克说。
据悉,贫困人口下降是对华粮食援助停止的主要原因。中国政府在扶贫,特别是在解决西部地区贫困问题方面采取了许多有效的政策措施。国家统计局的数据显示,在过去的25年里,中国贫困人口减少了2亿多。
2.中国将积极参与国际扶贫
随着经济的发展,在接受粮食署援助的同时,中国政府和民间人士正在成为全球援助的捐赠者。最近4年,中国向世界粮食计划署累计捐款500万美元。
农业部国际合作司的一位官员表示,今后,中国将积极参与世界粮食计划署开展的扶贫、农村综合发展以及自然灾害应急救助和灾后重建等工作,努力让世界上其他更贫穷国家分享中国在扶贫和灾害救助方面的经验。
3.新闻链接 中国将向世界粮食署提供捐助
外交部发言人秦刚,2005年4月7日在答记者问时说,中国将根据自身能力,逐步向世界粮食计划署提供捐助,捐助的形式主要是资金。
秦刚说:“中国还是个发展中国家,我们并不富裕,贫困人口还有2900万。但考虑到世界上还有8.5亿人口尚未解决温饱问题,所以我们将根据自己的能力,逐步向世界粮食计划署提供力所能及的捐助。”