饮水安全建设工作汇报

　　**市现辖**个乡镇办事处和一个经济技术开发区，***个行政村。全市人口**万人，其中农村人口**万人。我市多年平均水资源量为1.2亿立方米，人均水资源占有量为174立方米，相当于全国人均量的1/15，属严重资源缺水城市。近年来随着市域经济的迅猛发展，水资源供需矛盾日益突出，成为经济社会可持续发展的瓶颈。尤其在我市农村，由于机井超期服役以及地下水的过度超采引发水位下降等原因，导致大批饮水机井出水量降低、漏砂漏咸甚至报废，造成农村群众饮水困难。至20XX年底，全市共有270个村存在不同程度的饮水困难，个别村群众因无水可饮，只能每天到几公里之外的邻村拉水吃，严重影响了群众正常生产生活和农村稳定。

　　为了从根本上解决农村人饮困难，深入推进和谐社会和社会主义新农村建设，从20XX年开始，**市委市政府把农村人饮工作作为全市工作重点，列入大事实事建设项目，统筹谋划，科学部署，多方筹措建设资金，严把工程建设质量，大胆探索适合我市农村发展的供水管理模式，先后组织实施了人饮解困和饮水安全工程，取得可喜成效。几年来，全市共解决204个村、21万农村人口饮水困难和饮水安全问题，其中有130个村实现了“集中水表、计量收费、全天供水”的城市化管理模式，全市农村饮水状况得到有效改善。

　　在此重点汇报以下三个方面：

　　一、指导思想

　　多年来，我市水务工作基础比较扎实，农村水利建设也取得了一定的成绩。但农村饮水安全作为一项复杂的系统工程，涉及层面广，资金缺口大、工作内容繁琐，一直是我市农村建设的薄弱环节。为此，市委市政府坚持以人为本、和谐发展的工作理念，认真汲取以往工作经验，大胆创新工作思路-紧紧围绕社会主义新农村建设，以统筹城乡水务、促进城乡和谐发展为着眼点，以实现农村供水城市化、城乡供水一体化为目标，紧密结合农村小城镇建设，集中力量，统筹谋划，以点带面，整体推进，确保我市农村饮水安全，促进经济社会的健康持续发展，为把我市建设成“现代化中等发达城市”奠定基础。

　　二、主要做法

　　根据上述指导思想，我们重点抓了以下四个环节的工作：

　　（一）加强领导，落实责任

　　多年的理论学习和工作实践，市领导班子深刻认识到：农村饮水安全系关全市和谐发展大局。没有农村群众的饮水安全，就没有全市经济社会安全；没有农村群众生产生活秩序的稳定，就没有全市物质文明、精神文明和政治文明的和谐发展。因此，市委市政府及时把农村饮水工作列入全市大事实事，作为向全市人民承诺的“民心工程”来抓。

　　为了把好事做实，我市成立了“农村饮水安全建设领导小组”，由市长和主管农村农业的副市长任正副组长，水务、农业、财政、科技、民政及各乡镇政府为成员，统筹推进我市农村饮水安全工作。其中水务局负责主持具体工作，市政府督查室负责对全市工作开展情况监督和检查。

　　我们严格落实工作责任制，把各个部门的工作指标纳入全市年终目标，严格考核；建立大事实事汇报制度，及时督导工作进程；加强宣传引导，及时向乡镇基层传达农村饮水工作相关政策，积极争取农村群众支持配合。这些措施，切实保证了我市人饮工作的顺利开展。

　　（二）统筹规划，分步实施

　　我市共有***个行政村，农村人口**万人。近年来，各村饮水困难轻重不同，经济发展速度也不平衡，既有集体经济实力强、发展快的省市级先进村，也有一些集体经济薄弱、经济发展缓慢的困难村。有的村供水井和管网状况较好，能满足低标准供水需求；有的村机井报废，只能去邻村拉水吃。

　　针对这些实际情况，我们坚持统筹规划，斟酌轻重缓急，抓住重点，分步实施，务求实效。在深入调查、科学论证的基础上，做好不同乡村、不同阶段的规划，因地制宜制定解决方案：

　　一是下大力优先解决人饮困难。对没有饮水井的困难村，规划、审批新打机井、铺设供水管网以解群众饮水的燃眉之急。从20xx以来，我市共投入专项补助资金***万元，打成饮水深机井85眼，解决了85个村的饮水困难问题，受益人口11万余人，大大缓解了人饮困难的压力。

　　二是积极推进农村饮水城市化改造。有些村虽有饮水井但吃水仍有困难，其主要原因是没有计量设施，缺乏科学的供水管理机制，人为造成水资源浪费，导致群众饮水困难。对此，我们引导实行供水管网城市化改造，推行用水计量。20XX年3月份，我市出台了《市农村饮水计量改革实施办法》，把城市供水管理模式移植农村，全面推行“一户一表、全天供水、计量收费”管理制度，以彻底解决饮水困难。截至到目前，全市共有130个村实现了农村供水城市化管理，其中利用自来水公司水厂扩户26个村，收到了节约用水和满足用水一举两得的良好效果。

　　三是因地制宜发展联村集中供水。为了全面推进我市农村城市化建设进程，不断提高水资源配置水平和利用效率，我们结合农村城镇建设规划，因地制宜，推广农村饮水城市化、城乡供水一体化管理模式，在有条件的乡镇实行联村集中供水。按照《市饮水安全总体规划》，在远期目标中，我们共规划水厂工程9个、水厂扩容到农村工程1个，工程涵盖全市农村；在近期规划中，我们计划完成70处联村供水站的建设，涉及村庄366个，总服务人口47.51万人。目前，已建**村-**村、和**村两处联村集中供水工程，工程总投资250万元，受益人口1.4万人。

　　（三）政府引导，多方筹资

　　农村饮水安全工程，是一项社会公益事业，社会效益显著，但整个项目投资很大。为解决建设资金不足，我们采取政府引导、多方筹资、持续发展的方针，一是积极申报项目，争取国家政策补助资金。从20XX年到20XX年，我市共实施农村饮水国家项目9批，总投资****万元，其中争取国投资金***万元；二是市财政每年划拨专项资金，对建设饮水工程的村给予一定资金补助，以确保饮水建设项目的完成。20XX年以来，市财政共安排专项资金550万元。所有饮水工程项目资金，由市财政部门专户储存、专帐核算、专人管理、专款专用，实行县级报帐、转帐结算，严格现金支付。三是鼓励村级组织和群众自筹资金。按照“谁受益，谁投资”的原则，由村委会组织村集体企业和本村群众自行筹措建设资金。四是动员社会力量捐助。通过广泛深入的宣传，共获得社会各界人士捐助工程建设资金150万元。这些措施，不但有效地解决了资金困难，而且充分调动了群众参与工程建设的积极性。

　　（四）提高标准，注重实效

　　在人饮工程建设中，我们着眼于社会主义新农村建设的长远目标，不断总结经验，提高工程建设标准。在解决群众了“吃水难”问题后，我们实施了供水工程的城市化改造，实现了全天24小时供水；在实现单村供水的基础上，开始探索联村集中供水的新模式。为保证工程持久发挥效益，我们狠抓施工监管，要求施工单位严格按设计标准施工；完善建后管理，做好供水设施维护，加强对水源地周边排污口管理，定期进行水质化验，防止供水水源受到人为污染和破坏。强化建后管理，对各村饮水工程，由水务部门指导成立用水管理组织，实行切合乡村实际的市场化运营，保证供水设施的长久维护和良性运行。

　　几年来，通过实施农村饮水建设工程，我们在四个方面收到明显成效：一是切实解决了农村群众的生产和生活难题，群众安居乐业，饮水安全得到保障，生活质量得到改善；二是实现了水资源的优化配置和节约。由于供水设施、管理和思想观念的相对落后，农村既是饮水困难的重灾区，也是水资源浪费的重灾区。通过系统实施饮水安全工程，水资源利用效率明显提高，节水观念日益深入人心。目前，我市人饮工程比以前节约用水60%，每年减轻村级财务负担150万元。三是农村城市化进程明显加快，农村生活条件不断改善，城乡差距缩短。四是稳定了基层政权建设。很多组织涣散的村委会和党支部通过积极筹建人饮安全工程，为群众百姓办实事，重新赢得了群众的理解和拥护；人饮工程的实施帮助不少村委会解决了多年想解决而无能力解决的难题，为新农村建设创造了条件。

　　三、下一步工作计划

　　20XX年是我市实施农村饮水安全“十一五”规划的关键一年。为实现城乡一体，整体推进的发展目标，市政府下发了《关于推进城乡一体化进程的实施意见》，在做好国家投资项目建设的同时，市财政划拨专项资金300万元，用于全市农村饮水安全工程建设，并制定了详细的资金使用计划：对单村实施饮水计量改造工程的村，每村给予2万元的资金补助；新打饮水井的每村补助2万元；发展联村集中供水工程的村，按人口每人补助50元。要求所建工程必须达到水利部颁布的《村镇供水技术规范》要求，并实现“集中水表、计量收费”的城市化管理模式。工程竣工后，由市财政局、水务局进行联合验收，经验收合格后统一发放补助资金，达不到设计要求的不予补助，确保工程建一处、成一处，发挥效益一处。