兰溪农业产业化发展的思路与对策

兰溪农业产业化发展的思路与对策

周 根 明

一、兰溪农业产业化的现状

近几年来，兰溪市把加快发展农业产业化经营，实施龙头带动战略，作为推进农业现代化，增加农民收入，加快农村奔小康的重要举措来抓，因地制宜，大力培育优势特色农业，扶持发展农业龙头企业，实施科技兴农战略和无公害生产，质量、科技和品牌意识进一步增强，农业产业化进程有序推进，推动了农村经济较快地发展，农村居民人均纯收入每年提高幅度不低于10%，2004年达到4590元，比2003年增长11.2%。

（一）特色农业方兴未艾，产业化经营有了基础

农产品生产基地是农业产业化经营的起点，没有一定规模的优质农产品基地，农业产业化经营就只能是无源之水，无本之木，就没有长久的生命力。农产品生产基地的建立着眼于发展主导产业和主导产品。几年来，兰溪市以农业增效、农民增收为目标，制订和完善《兰溪市特色农业发展规划》、《杨梅产业发展规划》等规划，发展区域比较优势，建设农产品产业带，将资源优势转化为产业优势。市财政安排一定的资金，根据《兰溪市推进特色农业以奖代补管理办法》进行扶大、扶强、扶优，以致优势主导产业逐步凸现。目前该市已基本形成了以五十里杨梅长廊为主导的北部水果产业带，以实施避灾栽培为主体的沿江镇乡冲积平原地区的小萝卜等特色蔬菜产业带，以养蜂与养鸭为主体的畜禽养殖业产业，以有着浓厚兰溪文化底蕴的兰花种养为主导的花卉业，以淡水鱼珠混养为主体的水产业等五大农业主导产业。培育了各类特色农产品基地16余万亩，其中沿47省道兰浦公路建设省级优质高效农业示范基地——兰溪五十里杨梅长廊，杨梅种植面积达到3万亩；省级农业新技术示范项目——兰溪小萝卜基地，实施面积达到2.8万亩；珍珠养殖面积7万亩，产量达200吨，名列全省淡水珍珠产量第一；以首批全国旅游示范点中国兰花第一村—兰溪市兰花村为主体的花卉苗木面积达到2万亩；家禽存栏数达到344万羽，其中蛋鸭存栏180万羽，蜂饲养量达到13.7万群，蛋鸭产量和蜜蜂产量排名全省第三。

（二）农业龙头企业茁壮成长，一体化经营有了依托

在农业产业化这个产业链条中，龙头企业是“火车头”，它内联千家万户，外联国内外市场，具有开拓市场，科技创新，引导生产，深化加工，资金融通，搞好服务等综合功能，其经济实力的强弱和牵动能力的大小，决定着产业化经营的规模和成效。龙头企业水平越高，规模越大，其牵动力就越强，产业成效也就越好。兰溪积极开展“农业龙头企业年”活动，按照“扶优、扶强、扶大”的原则，重点支持机制好、有竞争优势、辐射带动面广、与农民建立稳定的产销协作关系的龙头企业；鼓励和引导个体生产、加工、运销专业大户和民营企业，各种能人创办龙头企业；因势利导，推动乡镇企业积极发展农家产品精深加工龙头企业；不断加大招商引资力度，从外地引进农业龙头企业。这一些举措促进了全市农业龙头企业接二连三地崛起，并投入正常地生产与运转。截止2004年底，全市共发展了各种类型的县级以上农业龙头企业共61家（其中金华市级农业龙头企业9家），涉及农产品生产、加工、运输等各个领域，固定资产投入2亿元，

年销售收入7亿元。另外为了提高农户的组织化程度，增强防御市场、自然双重风险的能力，该市围绕特色主导产业，按照“民办、民管、民受益”的原则，组建了兰溪市小萝卜协会、兰溪市蜜蜂产业化协会、兰溪市珍珠协会、兰溪市养鸭协会、下蒋坞杨梅专业合作社、云山蔬菜专业合作社等35个农民自己的组织。这些农业龙头企业和合作经济组织不仅安排吸收了数千个农业劳动力，而且带动了10余万亩农业产品基地以及2万多户农户发展高效农业，延长了农产品的产业链，使广大农户不仅收到了生产领域的效益，而且还可以分享到加工以及流通领域的成果。2002年7月引进的田歌实业公司日加工鲜蛋20多吨，解除了鸭农产品销售难的后顾之忧。又如大江南食品有限公司去年落户兰溪后打出江南村水萝卡品牌，当年销售水萝卜370吨，使水萝卜价格从原来的0.70元/公斤增加了3元/公斤，明显增加了当地农民的收益。

（三）农业订单如约兑现，农产品销路和企业货源供应有了保障

订单农业是指农户在农业生产过程中，按照与企业等农产品购买者签订的契约来组织安排生产的一种农业产销模式。近几年来，兰溪实行公司+基地+农户的产业化经营模式，鼓励和支持农业龙头企业、加工企业、购销大户发展订单农业，实行契约化经营，企业与农户之间用种植收购合同书和产品收购登记卡等形式确定基地或农户生产数量和收购最低保护价，企业负责技术指导和提供良种，农户按要求进行标准化生产，保证产品质量，产品由企业回收，这样，既保证了企业的货源供应，又让农户吃下了定心丸，安心生产管理。去年该市建立了农产品基地81个，与农户签订7.2万份合同，合同种植面积5万亩。

（四）农业科技推广应用，市场竞争有了品牌

在传统农业向现代农业转变过程中，农业增产增收，靠的不再是“卖苦力”、“拼资源”，而需要全面实施“科技兴农”战略，向科技要效益。通过科技创新，技术改革，成果转化，提高科技贡献率。即通过靠科技的先导作用和支撑作用来提高产品的科技含量，提高品质，创建品牌，抢占市场的制高点。近几年来，兰溪市启动星火富民科技工程，认真组织实施种子种苗、实用技术等科技行动计划，努力完善农业信息服务体系，以市场为导向，围绕主导品种和主推技术，扎实有效地开展农民科技培训，提高了农业科技创新能力，加速了农业产业科技成果的转化和应用。一是实施种子种苗工程，积极引进推广名特优新作物良种，提高农业产业效益。目前农作物良种覆盖率达到75%。二是推广节本增效及农业标准化等技术，降低农业生产成本。三是加强农业信息服务。成立了兰溪市“农民之家”，建立“农民之家”特色网站，组织开展农技庙会，开通热线电话，解答生产技术问题，开辟兰溪电视《金色田野》专栏，为农业龙头企业和农村种养大户直接提供种、养、加等方面的技术信息，加快了农业信息“进村入户”；四是在全市开展农技推广“百千工程”活动，在全市重点农业乡镇挑选落实10名技术精、责任心强的农技人员，每一名农业技术人员联系10户农户，然后由10户农户带动100户农户发展效益农业，并列入责任制考核，提高了广大农技人员的生产服务积极性。五是实施农技培训工作，全市每年培训农村劳动力3.5万人次，先进农业实用技术普及率达到80%以上，有力地促进了科技兴农工作的顺利开展。良种加上良法，提高农产品的科技含量，既增加了产量，又明显提高了品质；六是实施品牌建设工程。在一手抓产品质

量的同时，另一手抓产品的品牌建设。引导鼓励企业或专业合作经济组织积极申报注册商标，亮出自己进入市场的“身份证”。目前，全市农产品注册商标190只，其中“下蒋坞”牌杨梅、“穆坞”牌枇杷等三只农产品商标荣获金华市著名商标。另外，还鼓励企业在全国大中城市农产品批发市场设立兰溪农产品销售窗口，组织参加世博会、农展会等展销评比活动，加大品牌宣传力度。农产品通过注册商标，改进包装后，走进了杭州、宁波、上海、南京等大中城市和各类超市，不仅销售价格成倍增长，而且有利于提高兰溪的市场知名度，提高农业产业化经营工作水平。

二、兰溪农业产业化经营目前主要存在的问题

经过几年努力，兰溪农业产业化工作纵向比较取得了长足进步，但横向比较仍然存在不少差距，还存在一些不容忽视的问题，制约或阻碍农业产业化战略的顺利实施，影响了农民经济收入的更快提高。

一是农业龙头企业发展不平衡，普遍规模小，档次低，带动农户能力不强。目前全市农业龙头企业61家，年产值5000万以上的企业只有4家，其中1亿元以上的只有1家，65%的企业年产值只是在500万元以下。加工型农业龙头企业偏少，并且仍然处于初加工阶段，深加工、精加工相对薄弱，难以拉长销售时间，拓宽销售空间，提高加工值，因此带动力还不大。农产品加工企业与基地和农户之间还停留在以产品买卖关系为基础的低层次合作，没有很好形成“风险和利益均占”的紧密型经济共同体。企业小，底子薄，市场竞争力不强，去年年终考核时，有十家龙头企业被淘汰出局。

二是品牌建设和市场网络建设滞后。兰溪农产品商标注册工作起步晚，在CCTV等知名媒体上，我市的农产品鲜有宣传，市场影响不大。在产品销售中，专业市场还没有形成，仍以家门口的市场销售为主，与大中城市的农产品批发市场以及大型超市对接度不高，销售半径小，档次低，占有优势的特色、主导拳头产品相对较少，难以形成气候。品牌创建，无公害农产品生产和市场网络建设尚处于起步和探索阶段。

三是专业合作社组织活力不足功能不强。虽然近几年来专业经济组织有了一定的发展，但多数是依托村经济合作社来开展工作，主体不明，也很少涉及到销售这一至关重要的领域，创收少，持续发展难度较大。相当部分农民专业合作社制度不健全，管理不规范，活动不正常，作用不明显。

四是政府支持力度不够，种养殖大户不多，资金投入不少，产业发展缓慢，农民增收困难。以生猪生产为例，兰溪生猪存栏500头以上的大户仅16户，义乌则要求扩建千头猪场的到就有21家。由于尚未达到一定的规模，难以吸引外地客商，很难与大型农产品批发市场对接，因而市场风险也就比较大了。

五是部分农民的思想观念陈旧。传统农业观念在他们脑海中根深蒂固，对土地依赖性很强，市场经济观念和竞争创新意识则较为淡薄，角色转换缓慢，直接影响了新理念的吸收接纳与新技术的广泛推广和应用，从而影响了产品质量的提高、产业规模的扩大、以及产业层次的提升。

三、推进兰溪农业产业化发展的思路与对策

今后兰溪农业产业化发展总的思路是牢固树立和落实科学发展观， 紧紧围绕“加快发展、富民强市”主题，大力发展特色农业，做大做强农业龙头企业，积极发展农村

专业合作社，建立起强有力的产业化组织体系，依靠农业科技进步，打造产品品牌，主动培育农产品产地市场，完善市场体系，努力提升农业产业化水平，推动兰溪农村经济大发展和农民收入大提高。

（一）抓基地，扩大产业化经营规模

为了实现农业产业化的规模经营效益，要继续认真实施《兰溪市特色农业发展规划》，立足资源优势，不断发展壮大农业特色主导产业的生产基地，实行集约化、规模化生产，力争六只特色农产品无论发展规模还是档次上都要再上一个新台阶，尽快形成有竞争力的产业体系。到2007年珍珠养殖面积达到11万亩；蛋鸭发展到400万羽，比2002年翻一番；蜂饲养量达到19.65万群；杨梅面积达到5万亩；花卉苗木面积达到2万亩；小萝卜面积达到3万亩。

（二）抓龙头，提高产业化经营水平

一是大力发展农业龙头企业。围绕主导产业，坚持“引大龙、育新龙、带小龙”的发展思路，继续坚持扶大、扶强、扶优的原则，发展一批龙头企业，积极探索灵活高效的利益连接机制，引导和鼓励原有龙头企业与基地农户结成利益共同体，完善农业订单，实现农业龙头企业与基地农户的“双保险”，实现互动发展。重点培育和扶持带动农户力强，技术开发能力强，出口创汇能力强的企业，特别是要积极培育与扶持以出口为导向的农业龙头企业，不断提高其国际竞争力。狠抓“加工农业”，进一步加大对投资蜂产品、杨梅和珍珠深加工农业龙头企业的扶持力度，积极新办加工型农业龙头企业。

二是继续引导培育与发展农村专业合作经济组织或农业专业协会，进一步提高农户的组织化程度。要把培育和发展农村专业合作组织作为建设效益农业强市的一项重点工作来抓。兰溪农民专业合作组织正处于起步发育阶段，首先要加强领导。要充分认识在市场经济条件下，发展农村专业合作组织的重要性、紧迫性，加强引导、扶持与服务，通过引导服务促其发展，做到引导而不强迫，扶持而不干预，参与而不包办。其次加大扶持力度。要以扶持农业龙头企业一样扶持合作组织。再次要规范对专业合作社的管理，对有关人员进行培训，提高其素质、管理能力和经营水平。通过龙头企业和专业合作社，努力延长特色农产品的生产加工链条，提高农民的组织化程度，增强农业市场竞争力，达到增加农民收入的目的。

（三）抓精品，提升产业化经营层次

发展精品农业是实现农业产业可持续发展的客观需要。一是要大力实施种子种苗工程。种子种苗也是一个“龙头”。一个好的品种能创专利出品牌、增效益。要把种子种苗产业作为效益农业的一大新兴产业来抓，充分发挥这种对农业结构战略调整的关系作用，着力从省内外、国内外引进一批优质、高效，市场前景看好的种子、种苗、种畜，着力优化农产品的品种品质，着力形成一批具有规模效应的名特优新品生产，着力打出一批在国内外市场上具有一定影响力的兰溪农产品知名品牌。二是要加快实施农业标准化生产，大力发展无公害农产品和绿色、有机农业，努力提高农产品的质量安全水平。要因地制宜地制定地方农艺规范或技术规程，建立无公害和标准化生产档案记录制度和产品质量追溯制度，加强对农业投入品综合整治，推广使用高效、安全肥药，从源头上减少和杜绝污染，确保无公害和标准化生产顺利进行。三要建立农业科技示范园区，开

展新品种的试验和新技术及标准化无公害生产的示范，变行政指挥为技术品种展示和市场信息引导，通过园区的示范和辐射，引导和带动农民发展高科技农业产业。四是大力实施品牌工程，有了“品牌”，农业商品才有具体的目标，质量农业、精品农业才能落到实处。因此，十分有必要选择有一定生产规模的或有地方特色的，或有新技术含量的农产品，通过注册商标，通过改装包装等产业化经营手段，创造有声誉的品牌，在市场上树立起亮丽的形象，给消费者以特别的品味吸引与享受。五是培训好农民加快科技入户。只有培训农民才能转变农民，只有转变农民才能提高农民。充分发挥农干校、农民之家等培训基地作用，同时建立市、镇乡（街道）二级农民培训教育网络体系，方便农民参加培训，在内容上力求现代化的农业专业培训与农业产业化相适应，注重实效，切实提高他们的素质。

（四）抓市场，拓宽产业化经营空间

市场是市场经济的载体，是市场农业的基础。培育完善农产品市场体系，既要加快有形市场的开发建设，又要重视无形市场的建设，是推动农业产业化的重要环节。一要统一规划，加强立项管理，逐步在全市形成布局合理、公平竞争，统一开放的农产品市场体系。重点培育农村产地农产品批发市场发展，如兰溪城北果蔬市场，下余村的禽蛋市场。这些分布在全市各地的特色产品的专业集散贸易市场是连结分散经营农户和大市场之间的纽带和桥梁。二要扶持市场进一步发挥服务功能。重点扶持市场的冷冻、冷藏、仓储、运输等基础设施建设和信息化系统建设，农产品批发市场要推行电子统一结算管理系统等现代交易方式。建立多元化的市场价格，供求信息采集，整理和发布系统，为农民、经营户、管理部门提供信息服务。三要逐步建立农产品市场准入制度，促进无公害绿色农产品发展。重点以果菜等鲜活农产品批发市场为窗口，建立市场准入制度，从加强管理着手，配置检测设备，规范检测手段，对不符合要求的不予进场交易。四要加强市场开拓。加大农产品贩销大户，经纪人队伍培育，以市场为依托，通过组建农产品贩销户行业协会的途径，提高农产品经营户的组织化程度。引导贩销大户与基地农户建立稳定的产销关系。通过举办兰花节、杨梅节、优质农产品展销和大中城市设立兰溪市优质农产品的销售窗口，在中央、省、市电视台报纸广告宣传，组织农产品参加全国、全省农展会、博览会、洽谈会等形式，加快兰溪水萝卜等一批农产品品牌产品无形市场建设，提高知名度，促使更多的农产品品牌、名牌去抢占市场，立足国内，面向世界。

（五）抓服务，加快产业化步伐

按照兰溪农业产业化经营发展的需要，着重应抓好以下几个方面的工作。

一是加大财贸系统的支农力度。市政府尽可能在财政上安排一定的资金用于扶持农业龙头企业的发展，专项用于农业产业化项目建设，重点用于农产品基地，龙头组织培育，农业科技投入及农业品牌建设等。针对农产品季节性强，龙头企业收购资金紧缺的现状，市政府组织每年召开一次银企座谈会，由各银行根据农业龙头企业资产、经营状况确定授信额度，确保信贷资金向农业龙头企业倾斜。

二是加大用地、用电扶持力度。支持出口创汇企业建立出口农产品生产基地，农业龙头企业用地视为农业生产用地，农业龙头企业在非基本农田保护区内从事水产养殖、种植多年生经济作物，只备案不审批，在签订复垦协议的基础上，免缴土地复垦押金，

临时用地土地管理费减半征收，农业龙头企业从事种植养殖的生产用地按农用电价计收，重点农副产品批发市场生产性用电享受农业龙头企业同等政策。

三是常年开通农产品运输“绿色通道”。对农业龙头企业、农村专业合作社运输本组织主管的农产品常年开通绿色通道，免收过路、过隧道费。对我市生产的杨梅、枇杷、柑桔、柿子、西瓜、草莓等不耐贮藏的大宗鲜活农产品，按照上市季节开通“绿色通道”，除防疫检疫外禁止对农产品运销设卡检查收费，确保农产品流通环节畅通。

四是强化信息技术服务，加大科技进步的支持力度。为了推进农业产业化经营，要继续围绕六大特色产业，整合农技资源建立跨行政区域的杨梅、珍珠、养鸭等专业农技站，通过专业农技站来提高服务层次，结合开展农技人员联基地联大户活动来强化对产业的技术指导。要以农民之家为核心，将农业服务各方面要素整合起来，构筑集技术指导和咨询、技术培训、产品展示、技物结合为一体，电话服务、网上服务、现场服务相结合的综合型“一站式”为农服务平台。强化“农民之家”与科研院所的联系，把尽可能多的农业科技专家请到兰溪来，以提高服务质量和水平。要充分利用广播、电视等新闻媒体和网络，抓好“数字农业”，拓展服务领域和空间，完善农业网络服务功能，在全市所有乡镇、街道建立农业信息服务站和100个信息服务员，帮助农民掌握现代技术，为农业龙头企业，农村专业经济合作组织、种养大户直接提供信息服务，有利于它们在全球化的市场竞争中不断发展壮大。