汉中市狠抓扶贫开发重点工作的主要做法及措施
汉中市狠抓扶贫开发重点工作的主要做法及措施
近几年来，我市扶贫开发工作在市委、市政府的正确领导下，在省办的大力支持和业务指导下，认真贯彻中省扶贫开发方针政策，坚持以科学发展观为指导，以增加农民收入为目标，围绕年度扶贫开发工作任务，突出整村推进、移民搬迁工作重点，创新工作思路，夯实目标责任，强化管理措施，狠抓任务落实，各项扶贫开发工作稳步推进。主要做法及措施是：
1、抓重点，连片推进。近几年来，我市认真贯彻落实中省扶贫开发各项方针政策，坚持以新农村建设为目标，把整村推进连片开发和千村贫困人口搬迁工程作为扶贫开发工作重点，牢固树立“打造精品工程、建设一流片区”的思想，调动一切积极因素，聚力搞好开发建设。在项目组织实施中，做到科学规划，连片推进，试点带动，规范管理，高质量建设，使项目区基础设施、产业开发、村容村貌、人居环境及社会事业得到全面发展，建成了洋县华阳镇、略阳九中金镇等一批具有示范带动性的整村推进样板区和新农村建设示范点，为提升全市整村推进连片开发水平，推进新农村建设打下了坚实的基础。
2、抓整合，加大投入。不断总结和大力推广“三捆绑、四结合、五到位”的工作机制，坚持“政府统筹、社会参与、资金捆绑、整村推进”的原则，按照“用途不变、渠道不乱、各尽其力、各尽其功”的要求，不断优化资源配置，加大项目资金整合力度。市县扶贫部门积极与相关部门搞好工作协调和计划衔接，各涉农部门认真落实扶贫开发“五到村”责任制，在年度项目规划、资金安排上与扶贫开发紧密结合，把涉农项目
资金集中用于当年启动建设的扶贫重点村和集中移民搬迁点。2008年以来，全市在建的497个扶贫重点村和61个移民搬迁点共整合各类涉农项目资金5.04亿元，平均每个村整合项目资金90.3万元。
3、抓结合，提高成效。一是把扶贫重点村与新农村建设相结合，按照新农村建设标准和要求，认真搞好村级规划，制定实施方案，抓好项目建设与管理，使扶贫重点村建设与新农村建设同步推进，协调发展。二是把整村推进与千村贫困人口搬迁工程紧密结合，在移民搬迁项目安排上将计划指标集中用于整村推进连片开发，做到统一规划、统一管理，聚合资源同步推进，极大提高了扶贫开发综合效益。三是把产业开发与信贷扶贫、互助资金、雨露计划等增收项目结合，通过项目带动、资金扶持、技能培训等方式，加快“一村一品”建设，推进农业产业发展，促进农民增收。四是把扶贫项目村建设与小流域治理、退耕还林、计划生育、社会扶贫等工作相结合，精心组织和广泛动员全社会积极参与整村推进连片开发建设，形成了各级高度重视，相关部门紧密配合，群众广泛参与的良好氛围。
4、抓培训，提高素质。把贫困乡村干部培训纳入了市县组织部门和扶贫部门对基层干部培训计划，根据年度扶贫开发工作任务及省市要求，不断加大扶贫开发培训力度。新阶段扶贫开发以来，市上先后对规划内187个贫困乡镇党委书记、乡镇长和1230个扶贫重点村村支书、村主任进行了扶贫开发政策、扶贫项目资金使用管理轮训，并坚持每年举办新启动扶贫重点村、移民项目村、互助资金项目村村干部培训班等，年参加培训的县、乡、村干部达1000人以上。同时，紧密结合农业产
业发展，加大对贫困群众的劳动技能、科技实用技术培训力度，三年累计培训贫困人口30多万人次，使贫困群众的生产技能和综合素质得到明显提高，有力促进了农民增收。
5、抓管理，强化责任。一是不断完善管理机制，强化工作责任，坚持党政一把手负责制，并把扶贫开发工作纳入对县区、对部门、对干部年度综合考核内容，进行绩效考评，奖优罚劣。二是把扶贫开发项目建设纳入市、县政府“阳光政务”工程，将扶贫开发有关政策、资金投向、建设内容、建设标准、工作要求等向社会公开公示，自觉接受社会监督。三是强化扶贫开发项目资金的管理，坚持“重点项目专家评审制”、“重点村建设竞选择优制”、“项目建设跟踪检查制”、“项目资金使用管理公开公示制”、“项目资金县级报帐制”、“项目资金审计制”等管理措施，确保了扶贫开发项目建设的顺利实施和扶贫项目资金的安全、高效运行。四是认真抓好检查。市县建立了严格的检查制度，坚持定期或不定期对项目村建设进行监督检查，发现问题及时研究解决，有力促进了扶贫开发工作的健康发展。