浅谈如何加强工商行政管理系统行风建设

　　一、从强化建章立制、规范执法者行为入手抓行风
　　加强队伍行风建设离不开人这个根本因素。纵观本系统广大干部职工，应该说大部分人员自律性比较强，一言一行都能严格遵循党章和法律的规定，无论是思想作风还是组织纪律都堪称模范和表率，但也确有少部分干部在执法当中存在这样或那样的问题，这部分人员就是行风建设的重点对象和目标，解决了这部分人员身上存在的问题，行风建设任务就完成了一大半。首先，要落实健全制度。列宁说过：“把正确行使权力的希望，完全寄托于个人的信念，忠诚和其他优秀精神品质，在政治上是完全不严肃的。”可见用制度约束执法者的行为对行风建设是何等重要。近些年来，国家总局、省局、市局下发了一系列针对行业不正之风的规定、禁令、制度，丰宁县局也制定了“工商局办案规则”、“着装制度”、“违纪违规处罚细则”等等，对狠刹行业不正之风确实起到了积极作用。而有些问题的发生关键在于制度落实不到位。今年丰宁县局结合国家、省、市局的各种制度、禁令，制定了便于基层操作的“五要求、八严禁、三杜绝”即“583”工作行为规范，对工作纪律、行政执法、思想作风都做了明确规定，并严格检查，严格落实，对发现的苗头性问题用监察通报和建议书的形式予以纠正和警示，使整个队伍的纪律焕然一新。其次，一刻也不能放松思想教育工作。无庸讳言，人的行为是思想的集中体现，一个有着高尚思想道德情操，有着远大理想和政治报负的执法者不可能做出损害群众利益，败坏工商形象的事情来，所以要结合当前学习党章和“八荣八耻”教育活动，通过扎实深入地开展一系列行之有效的整顿和教育行动，如学习座谈会、理论研讨会、开办培训班、讲学班及围绕湖南桃源和陕西潼关事件开展的自查自纠分析汇报会等，来提高干部的思想觉悟，坚定干部的信念，促使干部道德自律和自省，从而对干部的行为形成制约。丰宁县局近期开展的礼貌礼仪知识讲座课，使系统职工第一次对礼貌礼仪有了全新的理解和认识，对提高执法素质，端正执法形象起到了不小的推动作用。
　　二、从开设便民通道、提高服务质量入手抓行风
　　评价工商行政管理工作的优劣最终离不开人民群众满意不满意，高兴不高兴这个标准，只要在工作中时刻体现为人民服务这个宗旨，我们的行风建设工作就算牵住了“牛鼻子”，民主评议行风就算抓住了基础。为此在日常工作中要努力打造为民服务的绿色通道，如注册登记窗口，接待咨询既要健全服务设施，提高服务热情，又要和声静气，心绪不烦，审查登记既要快捷细致，补充交待清楚，又要不拖不卡、两袖清廉；商标注册单位，既要创设名牌，以服务地方经济为己任，又要将工作再延伸，做到提前介入，亲自查询，协助办理，成功注册、后续扶持一条龙服务；消费者协会和“12315”指挥中心既要将“一会两站”建在最基层广大农村和社区，又要加大宣传力度，将“一会两站”建在广大群众心中，使人人都知一会两站，人人都能从“一会两站”中看到维护自身权益的希望。其它诸如动产抵押、再就业优惠等工作，只要我们时刻不忘服务人民这个关键，人民群众就没有理由不赞成我们、不支持我们。
　　三、从提高执法效能、维护市场秩序入手抓行风
　　依法履行市场监管和行政执法职能，维护市场秩序的稳定，也是工商行政管理机关立足社会，被公众认可的重要保障之一。工商行政管理机关的天敌就是制假、售假、垄断经营、无序竞争、欺行霸市、虚假宣传等损害经营者和消费者利益的行为，对这些行为的查处就是我们职责所在。因此做为行政执法机关，针对上述不法行为，要秉公执法、重拳出击，发现一起、查处一起，以不负党和人民的重托，值得一提的是20XX年丰宁县局查处的假“五得利”面粉案，经曝光后，在社会上引起轰动，广大消费者拍手称快，很多对工商机关不熟悉、不了解的人说：“以前只知工商管市场、管收费，不知还管这事。”由此不难看出，发挥工商行政管理机关职能优势，多做一些利民的工作，如红盾护农、食品监测等对广大群众来说是何等重要。同时，打造工商、宣传工商，让整个社会了解我们的工作，认识我们的作用，对行风建设的加强又是多么的紧迫而有意义。
　　四、从改进工作方法、构建和谐关系入手抓行风
　　工商行政管理机关在市场监管、强化执法中难免与周围利益人群发生纠葛与摩擦，如查处工矿企业对当地政府局部利益的触动；对被管理者的约束；对违法经营者的处罚及不明真相群众的误解等等，这些都是我们民主评议行风工作的不利因素。如何变不利为有利，应从以下三方面入手：一是融通与当地党委、政府之间的关系。在日常工作中要向当地党委、政府领导勤汇报并与之勤沟通，要消除当地党委、政府个别领导对工商行政管理机关垂直管理后产生的距离感，代之以同志谊、朋友情，要让他们走进工商、了解工商，最后达到理解工商、支持工商的目的。二是要缓和监管与被监管之间的关系。监管与被监管之间不是将军与奴隶之间的关系，以往那种以管理者自居、盛气凌人的监管模式已不适应现代行政管理方式的需要，人性管理已渗透到整个行政管理领域，所以做为工商行政管理者要转变工作作风，改进管理方法，用更文明、更人性化的理念指导监管。对被管理者要春风化雨，循序善诱；对违法经营者要分清动机与后果，看明知还是故犯，采取预警教育与打击相结合的策略，思威并用，才能使我们的监管工作不致于走向矛盾激化境地。三是舆论造势，明理于众。我们的监管工作一人难称百人心，对严重损害群众切身利益，扰乱市场经济秩序行为的查处，可能会激起一部分人的不满情绪，而我们要及时将案情大白于天下，让大多数人明白真相，才能赢得最广大群众的理解支持。
　　五、从落实阳光工程、监督权力运行入手抓行风
　　推行权力公开透明运行工作就是要将工商机关的权力置于广大群众的监督之下，防止暗箱操作，达到公正透明、廉洁高效、权为民所用之目的。权力公开不能只停留在口头上，不能停留在半遮半掩状态，必须真实、准确、全面、及时、动态地将工商管理机关监管执法权公布于众，便于群众监督。公开不能处于被动状态，除了要让相关的生产经营者了解，还要让不相关的领导和公众知晓，这样才能克服和防止一部分生产经营者因害怕打击报复而丧失对工商监管执法权的监督和控告。
　　只有与惩治相链接，监督才能真正起作用。纪检监察部门除要对最易诱发不廉行为的审批权、收费权、处罚权等方面加强监督检查外，更重要的是要对检举、控告及检查发现的问题进行惩处。惩处的重点应放在那些对党纪国法置若罔闻；对工商形象肆意践踏；对人民群众的根本利益漠不关心，任意损害的极个别人身上。这也是贯彻落实中央惩防腐败体系《实施细则》的必然要求。