自治州工商行政管理局行风建设经验交流材料

　　近年来，**自治州工商系统围绕提高工作效能，强化服务，以行风评议活动促进工商工作发展，在全州20XX年两次纳税人评议职能部门行风活动中取得了较好成绩。全州工商系统*个单位共有*次被评为“最满意”，1次被评为“满意”；特别是在20XX年下半年评议活动中，州局及*县市局全部被评议为“最满意”单位，实现了全系统纳税人评议工作的“满堂红”。**州长对工商部门给予高度评价，号召全州执法执收部门向工商部门学习，争创群众“最满意”单位。
　　一、以找准行风问题为目标，“三个到位”抓行风
　　（一）抓思想认识到位。明确了以纳税人评议为契机，着重解决影响工商事业发展的突出行风问题，优化工商外部工作环境的指导思想。在系统内广泛开展“我与纳税人换位思考”的大讨论，坚决摒弃“纳税人评议是找碴子、抓辫子”的抵触情绪和事不关已的消极思想，使全系统干部职工以强烈的责任感自觉置身于纳税人评议活动中。
　　（二）抓组织领导到位。完善工作机制，实行行风评议“一票否决”。制定了纳税人评议工作方案，并建立行风评议领导联系制度，州局党组成员明确挂点县市局，亲自督查、指导纳税人评议工作，形成了“一把手”亲自抓，班子成员分工抓，各部门协调抓，全面动员、全员参与的工作格局。
　　（三）抓征求意见到位。采取走访、座谈、问卷等多种形式，向人大代表、政协委员、企业和个体工商户、行风评议监督员等，进行调查研究，全面征求对工商系统行风建设的意见、建议和存在的问题。向企业、个体工商户发放问卷调查表近5000份，宣传资料3000份，组织召开行风评议员座谈会9次，企业、个体工商户座谈会18次，参加座谈的企业和个体工商户1100余人次，共收集、整理意见建议126条。针对突出问题和薄弱环节提出了整改措施，进一步明确了纳税人评议工作重心和整改目标。
　　二、以履行工商职能为核心，“三为三联”树行风
　　行风建设的着力点必须放在职能履行上。我们按照省局“三为三联”工作部署，狠抓职能到位，在服务地方经济发展方面下大力气。
　　（一）以“联”为纽带，切实拉近与企业和个体工商户的距离，做纳税人的贴心人。全系统通过认真调查摸底，选择了228户重点企业和个体工商户作为联系点，立足职能，集中力量，为企业发展提供全程优质服务。20XX年，州局副处以上领导深入联系企业走访服务47次，州局机关各科室及县市局领导班子走访联系企业310次，为企业解决实际困难500余起。20XX年12月上旬，州局党组书记、局长李明珠到湘酒鬼公司、湘泉制药厂等企业走访，了解企业在生产经营中存在的问题与困难。在湘酒鬼公司面临困境时，我们在工商登记、打假维权等方面主动提供服务，让企业感受到了工商部门关心和支持。
　　（二）以“为”为重点，突出服务职能，做纳税人的服务员。一是立足登记注册职能，积极促进各种所有制经济健康发展，为各类市场主体服务。按照政策导向，积极支持符合国家产业政策和我州产业发展方向的企业发展；加大引导扶持工作力度，贯彻落实有关优惠政策，促进民营经济快速发展；继续开通“绿色通道”，为下岗失业人员从事个体、私营经济提供优先服务。二是立足商标广告监管职能，大力实施商标带动战略，为企业做大做强服务。20XX年，引导各类企业申请商标注册60余件。三是立足行政执法职能，组织开展专项执法行动，为保护企业和消费者合法权益服务。开展了一系列打假保支柱产业活动，查处各类假冒“酒鬼”、“湘泉”商标侵权案件300多件，违法案值5000多万元，捣毁制假窝点100多个，为企业挽回损失近亿元。
　　三、以全面提升工商形象为关键，“三项工程”亮行风
　　全州工商系统始终围绕提高工商工作效能，突出优质高效服务，实施了一系列亮点工程、民心工程，整体推进系统的行风建设工作。
　　（一）实施收费“阳光工程”。全系统48个工商所均实施了收费“阳光工程”，设立了公示栏，将定费标准进行公示，进一步增强了工商执收的透明度，规范了工商执收行为，收到了良好社会反晌，个体工商户上门缴费率达到85％以上。
　　（二）实施窗口建设工程。全州工商系统推行了一站式服务、限时服务，统一制定了“首问责任制”、“当场核准登记制”、“一次性告知制度”、“责任过失追究制度”和“窗口人员文明用语”等，提出了“处处是窗口、人人是形象”的工作标准，对政策法规和办事程序要求达到“三熟三清”（即熟练掌握、熟练运用、熟练答复，咨询服务一口清、发放资料一手清、受理审查一次清），不断提高窗口服务质量和水平，受到社会各界的普遍好评。
　　（三）实施政务公开工程。采用墙报、印制资料、电视报刊、开办网站等形式，将机构设置、机构职能、工作职责、办事制度、工作纪律、收费项目、收费依据、收费标准、办案程序及主要政策法规向社会公开。实行“三挂牌”、“四上墙”（即挂牌办公、挂牌上岗，挂牌收费，办事机构示意图上墙、办事依据上墙、办事条件和办事程序上墙、办事结果上墙），增强工作透明度，广泛接受社会监督。
　　四、以工商队伍建设为龙头，“三个环节”强行风
　　队伍建设是一切工作的基础，我们把纳税人评议同工商队伍建设紧密结合起来，坚持以人为本，抓住教育、管理、督查三个环节加强队伍建设，推动工商行风的深入转变。
　　（一）严教育。紧密结合队伍教育整顿和党员先进性教育活动，全面加强队伍教育。以“五项清理”、“六项查纠”为重点，扎实开展了队伍教育整顿活动，进一步加强了队伍战斗力。永顺县工商局在保先教育活动中，推行党员“三卡”管理，受到州委的肯定。全系统还涌现了张民、田仁江、杨仙爱等一批热爱事业、执法为民、无私奉献的典型人物，掀起了向身边先进典型学习的热潮。
　　（二）严管理。全面规范工商干部的行政行为，促进依法行政。把落实行政执法责任制作为工作重点，进一步健全了“立案登记备查”、“错案追究办法”等19项行政执法制度。每年对县市局进行两次行政执法质量考评检查、督查工作，采取不听汇报，直接抽案卷评分的办法，现场点评、全州通报，有效地促进了全系统行政执法质量的提高。
　　（三）严督查。把严格执行国家总局、省局“禁令”和州局“三不准、七严禁”的情况作为督查的重点。每年除定期开展两次大的考核外，不定期的组织明查暗访，并严格实施责任追究。同时，进一步强化外部监督，全系统共聘请了义务监督员219名，不定期召开义务监督员会议，听取监督员和纳税人对工商部门行风建设的意见和建议。吉首市局还推行公开承诺卡，公开局长手机号码，及时听取群众反映。还在**红盾信息网上开通了局长信箱和网上投诉，广泛接受监督。
　　五、以推进评议工作不断深入为重点，“三个统一”促行风
　　（一）抓好点与面的统一，做到点与面相互促进。针对我州纳税人评议工作和民营经济发展的特点，州局和8县市局共确定了1600余户企业和个体工商户，逐户走访、邀请座谈，搞好生产经营服务，听取意见建议，并请他们广泛宣传、支持工商工作，通过他们搭建起与企业、个体工商户的沟通桥梁，起到了以点带面的积极作用。
　　（二）抓好日常工作与宣传工作的统一，做到履行职能与加强宣传相得益彰。我们充分运用各种手段加大工商工作的宣传力度，通过新闻媒介对工商部门专项整治活动进行跟踪报道，对工商部门执法为民、优质服务的先进典型进行大力宣传。特别是近年来，我们紧紧抓住人民群众关心的打击制假售劣这一热点，在湖南卫视、湖南经视等省、州内重要新闻媒体曝光我州工商系统查处的重大案件，其中查处劣质奶粉案、假冒各类名优白酒案等引起较为强烈的反响。20XX年，全州工商系统共在各类新闻媒体播发工商新闻200余篇，为工商部门营造了有利的舆论氛围。
　　（三）抓好纠错整改与整章建制的统一，做到纠与建相互补充。州局党组针对评议中纳税人对工商部门最不满意的地方，及时召开会议研究整改措施，并将情况在全局进行通报，对有关责任人进行戒勉谈话；同时，严肃查处各种违法违纪行为。20XX年，对四起信访举报进行了核实，对两起经调查属实的，由局领导亲自带队上门向当事人赔礼道歉，对责任人进行了严肃查处。另一方面，积极探索了加强行风建设的长效机制。在执收、执法、队伍管理方面建立和完善了一系列内部管理和外部监督制度，逐步使行风建设和纳税人评议工作走向制度化、规范化。