国有企业住房制度改革中应注意的问题

国有企业住房制度改革中应注意的问题

邢冬梅　包钢房地产开发公司　０１４０１０

部门的审批和房改部门的指导有机地结合起来，实现方案自选、民主决策、稳步实施；将住房制度改革与建立现代企业制度相结合，兼顾国家、企业、职工三者利益，坚持三者合理负担的原则。

二、国有企业住房制度改革应注意的问题

住房作为职工最大的消费品，是今后一段时期改善居民生活条件的重点，在为居民提供生活保障的同时，也是促进社会稳定的有力因素。２００８年，中国房地产陷入了深度调整：房价涨幅逐渐回落，部分区域房价下跌明显；消费者的购房预期发生变化，持币观望气氛浓重；房屋销售量骤降，市场交易陷入低迷，开发商资金回笼压力加大，市场在调整中寻找方向。在此形势下，国有企业的住房制度改革就应顺应时代，进一步深化国有企业住房制度改革，即企业停止住房实物分配后，不再以无偿的、福利性的、实物分配方式来解决职工的住房问题，而是应通过提高职工工资、完善住房公积金制度、建立职工住房补贴制度等方面来增加职工工资中的住房消费含量，从而由职工根据自己的资金能力和需要在住房市场中购买自己所需的住房，以实现职工住房分配货币化。

１、要注意切实落实对企业员工的房改宣传培训工作。国有企业要积极配合舆论宣传部门，利用各种宣传工具，广泛对职工宣传进一步深化企业房改的重要意义、必要性和迫切性，并做好对有关政策的解释工作，从而提高广大职工的住房商品化意识，以取得职工对房改工作的支持，更好地推动企业住房制度改革的顺利进行。另外，企业还要结合本地区对企业房改工作的安排部署，自行制订培训计划，来加强对从事房改方案制定和操作的工作人员的学习和培训工作，以提高他们的政策水平，使其学习并借鉴一些取得良好房改效果的企业的先进经验和具体做法，从而更好的为本企业的住房制度改革

搞好国有企业房改，是深化城镇住房制度改革，加快住房建设，进一步扩大内需、拉动经济增长的重要组成部分，是提高职工生活水平、促进社会稳定的需要。

一、国有企业住房制度改革

国有企业住房制度改革以建立与现代企业制度相适应的收入分配制度；逐步实现企业主辅分离，把住房建设和维修管理职能从企业生产经营的职能中分离出来，减轻企业的负担；逐步实现住房分配货币化为发展目标。以建立适应社会主义市场经济体制，符合企业特点的住房制度，为促进国有企业的改革和发展创造条件；进一步调动职工住房消费的积极性，使住宅建设真正成为国民经济的重要产业；不断改善职工住房条件，促进职工队伍稳定为指导思想。坚持在国务院和地方各级人民政府规定的房改统一政策指导下，根据本单位规模、经营状况、职工住房条件等各方面的实际情况，因地制宜、因企制宜；通过走群众路线，充分发挥工会和职工代表大会的作用，把广大职工的意见、主管

服务。

２、要注意多渠道地解决职工住房问题。一方面，国有企业要在符合城市总体规划和企业发展规划、坚持节约用地的前提下，可利用存量土地组织无房职工集资建房，集资建房职工住房建筑面积标准，应执行当地政府确定的各类职工住房建筑面积标准，超标部分由单位按本地同区位、同档次的商品房价格确定。另一方面，国有企业要在统一规划的前提下，经危改项目所在区危改办批准，企业可自行组织危旧房改造，改善职工住房条件。而对于实施搬迁的国有企业，应根据职工住房困难的情况和企业发展需要，统筹安排土地补偿资金，并提取一定数额的土地补偿资金，专项用于解决本企业职工住房问题。

３、要注意在完善住房公积金制度的同时，进一步促进住房分配货币化。首先，企业要依法建立住房公积金制度，为本单位职工缴纳住房公积金，缴存住房公积金的资金来源应从企业成本中列支，而对于缴存公积金有困难的企业，须经本单位职工代表大会讨论通过，并报经房改部门批准后方可缓交；其次，要发挥好企业住房公积金管理中心的作用，认真负责执行好国务院颁布的《住房公积金管理条例》，根据当地政府的具体要求，切实加强对住房公积金的管理、指导和监督工作，不得将职工的住房公积金挪作他用；再次，对于符合发放住房补贴条件的企业可以建立职工住房补贴制度，根据企业所在地区（或地段）经济适用住房基准价格、本企业职工工资水平、不同职级购房补贴建筑面积标准等因素综合确定，以继续完善住房公积金制度，从而配合住房分配货币化的推进，也增加了职工工资中的住房消费含量。

４、要注意消除不合理、不符合本企业实际情况的规定。进一步清理和取消出售公有住房的不合理的限种性规定，各单

位除政府规定的不宜出售的公有住房外，作要求，严格按照各地区有关国有企业住均应向有购房意愿且符合购房条件的现住房制度改革文件精神，认真分析国有企业户出售公有住房，价格由所在地政府统一住房制度改革筹资的办法和渠道，按照核定，并及时为购房职工办理房产产权和“一企一策、方式多样、多种途径、多国有土地使用权登记手续，不得干预或设种方式”的原则，全面落实国有企业房改置障碍阻止职工对产权房的上市交易。另配套资金，加强国有企业房改工作的统外，要加快推进租金改革，对民政部门确计、申报和审核，落实企业和职工房改补定的社会救济对象和非在职的优抚对象、贴，切实维护国有企业职工利益，从而稳定企业工会认定的特困职工等，所承租的住职工队伍，提高企业经济效益，促进企业自房应适当减免租金；对家庭人均生活费低身和谐、健康、稳定发展。于当地城市居民最低生活保障线并承租廉租房的执行廉租房租金标准，可按年度签约；对超面积居住且尚未购买的部分住房，超面积部分执行市场租金。

５、在实行住房分配货币过程中要注意强调“属地化”的原则，既要因企制宜，也要因地制宜。对于企业中下属企业有在异地的，要注意参照当地的政策规定，同时结合企业的实际来制定住房政策。对于分布在异地的下属企业，对一些经济效益好且具备建立职工住房补贴条件的单位，要放开政策，允许这些单位先行一步，不宜对整个企业包括下属企业制定统一的方案，其主要工作应放在加强宏观指导与政策的协调上。

６、要注意加强对职工住房的物业管理。国有企业在做好企业职工住房普查工作的同时，要加强对已售住房的物业管理，不断改善职工居住环境，在规划允许的范围内进一步完善已售住房的配套设施。另外，要根据建立现代企业制度的原则，进一步改革企业住房维修管理体制，加强对住房维修基金的管理，增强管理程序的规范化和透明度，组建独立核算、自主经营、自负盈亏的物业管理经济实体，将职工住房的物业管理推向社会化、专业化、市场化。

总之，做好国有企业职工住房解困，是实践“三个代表”重要思想的体现，有利于改善广大职工住房条件，有利于社会的稳定，有利于做好国有企业的改革和发展。深化国有企业住房制度改革，建立企业住房分配货币化的新体制，是一项综合性的配套改革工程，政府、企业和职工必须齐心协力，共同完成这项重要而艰巨的任务。由于国有企业面广量大，情况复杂，在住房制度改革进程中，既不能简单照搬机关方案，又很难设计一个统一适用的模式。因此，国有企业在房改进程中，要深入学习实践科学发展观，坚持以人为本，立足保稳定、保增长、保民生的工人报警信号。

４．结束语

运动检测在现实应用中面临的场景十

分复杂，光线突然变化、逆光、雨雪天气等，高速公路上汽车剧烈抖动、行人突然从侧面冲出等特殊场景运动检测都提出了更高的要求。例如，对行人突然冲出的场景，系统的处理速度必须要足够快，并且能够对仅部分可见的行人实现准确检测；对雨雪天气场景，系统必须能够对部分遮挡、携带大面积附件的行人进行准确检测，并能克服雨雪天气地面倒影的影响，保持低误报率；同时系统必须在不断检测的过程中通过自学习提高性能的能力，有必要在保证处理效率的前提下，引入更合理的更科学的算法，提升工作效率。