关于推进我市蔬菜业"一村一品"建设的建议

关于推进我市蔬菜业“一村一品”建设的建议
　　 XX市农业局课题组　　

　　四川是蔬菜大省，是西部地区唯一进入全国蔬菜前十强的省份，列全国第六，是我国“三北”地区冬季蔬菜的重要产地。四川蔬菜共划分为四大区域：一是成都平原加工菜区；二是攀西地区早市菜区；三是川南反季菜区；四是川西高原淡季菜区。XX处于川南反季菜区，被列入四川省优势农业产业发展规划。在我市适宜地区，选择自然条件好，交通方便，群众基础好的区域，发展蔬菜“一村一品”，其目的就是要开发优势资源，发展优势产业，引导农民调整农业产业结构，增加农民收入，为新农村建设奠定坚实的基础。
　　一、发展蔬菜“一村一品”项目的依据
　　20XX年，我市蔬菜面积达到70.8万亩，蔬菜总产量131.3万吨，蔬菜总产值8.73亿元。XX蔬菜共划分为三个区：
　　一是沿江河谷早夏菜区：以长、沱两江河谷冲积阶地及坝区为主，海拔220-300米，盛产茄果类和瓜豆类早夏菜，其上市期在攀西地区之后，成渝两市之前，是我市外销蔬菜主产区。
　　二是丘陵淡季菜和特种菜区：以海拔450米以下的浅丘区为主，是我市晚秋菜和生姜、大头菜、酸菜、芽菜、榨菜主产区。
　　三是中低山区反季菜区：以叙永、古蔺海拔800-1300米的中低山区为主，年均气温14-16℃，无霜期250天以上，属温带气温区，适合蔬菜反季节栽培。
　　二、发展蔬菜“一村一品”的有利条件　　（一）气候资源丰富，对蔬菜生产十分有利。XX由北到南，具有准南亚热带到中亚热带气候向温暖带气候过渡的特点，农业气候类型多样，适宜多种蔬菜生长。气候温和，年均温17.6℃-18.1℃，年日照1424-1143小时，日照百分率27-32%；雨量充沛，年降雨量1100-1200毫米，兼挟长、沱两江之水，水源充足。无霜期302-358天，四季可种蔬菜并获高产。
　　（二）土壤肥沃，有利蔬菜生产。XX土壤70%以上为紫色土，肥力高，适宜多种蔬菜生产，且品质好，产量高。
　　（三）品种资源丰富，有利深度开发。XX本地蔬菜品种资源十分丰富，共有21科61属71种455个品种，加上近年从省外、国外引进良种数十个，全市蔬菜呈现出品种繁多，花色丰富，有利于进一步深度开发。
　　（四）交通方便，区位优势突出。XX地处云、贵、川、渝结合部，是云、贵、川、渝的交通枢纽和物资集散地。XX以其优越的地理位置，丰富的自然资源，雄厚的技术力量，以及四通八达的水陆空交通条件，已成为三省一市的经济共振区和国家开发西南“金三角”的重要区域，蔬菜产业方兴未艾，开发前景十分广阔。
　　（五）劳动力资源丰富，科技力量雄厚。全市农村劳动力250万个，可以从事蔬菜产业的劳动力上百万。全市有农业科技人员1200多名，其中具有高、中级职称的农业专业技术人才250多人，有省、市农业科研单位，开发蔬菜生产，技术力量有保证。
　　（六）市场潜力大。XX有480多万人口，规划在20XX年建成50-100万人口的大城市，对各类优质蔬菜消费潜力很大。特别是随三峡工程进展，重庆市现有的沿江蔬菜基地将逐渐淹灭，这将为我市蔬菜提供更加广阔的消费市场。
　　（七）XX果蔬批发市场的建成，为蔬菜产业的发展提供了更加广阔的市场空间。总投资6000万元，占地面积210亩的XX蔬菜水果批发市场已完成第一期工程并投入运营，市场交易活跃，运转效益良好，该市场设计年交易量100万吨，目前只达到30万吨，我们必须加快发展一批蔬菜基地，作为果蔬批发市场的支撑，同时，批发市场的建成，实现了基地与市场的对接，为XX蔬菜融入全国蔬菜大流通提供了良好的流通环境。
　　（八）蔬菜产业是XX农业的优势产业和支柱产业。我市20XX年蔬菜面积为70.8万亩，总产量131.3万吨，总产值8.73亿元，种植面积是粮食面积的1/5，而产值却是粮食产值的50%，是水果产值的2.5倍，茶叶产值的7.6倍。“十五”期间，XX蔬菜面积增加了10.1万亩，总产量增长了23.3万吨，总产值增长2.86亿元，位居粮食产值之后，列第二位，蔬菜产业对“十五”农村经济增长和农民增收作出了积极贡献，已发展成为农业和农村经济的支柱产业。
　　三、发展蔬菜“一村一品”项目的初步设想
　　蔬菜“一村一品”建设，按我市蔬菜区域分布特点，“十一五”期间，建成48个村，基地面积约48000亩。
　　（一）项目选址：
　　江阳区：华阳乡白湾村、青山村、黄伞村、乘风村；邻玉镇先锋村、漕溪村；蓝田镇上坝村、何家坝村；况场镇红山村、华丰村；方山镇临江村、白塔村、贾坝村；弥陀镇来龙山村；黄舣镇龙头铺村。（7镇15村）
　　龙马潭区：特兴镇魏园村、河湾村、罗沙村；鱼塘镇鱼塘村；安宁镇云台村；罗汉镇邱坪村。（4镇6村）
　　纳溪区：新乐镇三江村、石龙村、大河村；大渡口镇勤耕村；白节镇玉金村；棉花坡镇柿子村、大溪村。（4镇7村）
　　合江县：合江镇大同村；大桥镇长江村；白米乡龙聚村；榕山镇符阳村；白鹿镇老龙村；九支镇徐家祠村。（6镇6村）
　　泸县：玉河镇黄泥滩村、中心村；牛滩镇新村；福集镇马溪村、水竹林村、九曲河村；玄滩镇通山村；嘉明镇狮子村。（5镇8村）
　　叙永县：叙永镇宝元村；营山镇仙洞村；赤水河镇孙家村；分水镇石院村。（4镇4村）
　　古蔺县：玉田乡青阳村；永乐镇永吉村。（2镇2村）
　　（二）建设内容：
　　1、蔬菜“一村一品”建设的要求：蔬菜种植面积在1000亩以上，蔬菜产值占种植业产值70%以上。通过“一村一品”的建设和带动，逐步形成“几村一品”、“一乡一色”，并建成蔬菜优势产业带。
　　2、按无公害标准化生产基地进行规划建设。
　　3、基地给排水管道、沟渠建设。
　　4、基地公路、作业道路和田间便道建设。
　　5、蔬菜设施栽培建设。
　　6、无公害设施建设。
　　7、基本标牌、警示牌、农资专销点、蔬菜收购点建设。
　　（三）进度安排：
　　20XX年，建成8个村，面积8000亩；
　　20XX年，建成10个村，面积10000亩；
　　20XX年，建成10个村，面积10000亩；
　　20XX年，建成10个村，面积10000亩；
　　200xx年，建成10个村，面积10000亩；
　　至20XX年全市建成48个村，面积48000亩。
　　（四）市场营销：
　　蔬菜“一村一品”建设，必须抓好蔬菜的储藏、加工和市场营销：
　　1、品种上统一规划。鲜销蔬菜以茄果类、瓜豆类为主，加工蔬菜以辣椒、萝卜、胡萝卜和大头菜、酸菜、芽菜、榨菜为主，并注重山区野生蔬菜开发。做到一村1-3个品种，由县（区）农业局统一规划。
　　2、市成立蔬菜技术协会和蔬菜营销协会。市蔬菜技术协会负责新技术指导，协调市和县（区）的技术力量，加强新品种、新技术、新材料的研究、应用和推广；市蔬菜营销协会加强蔬菜销售，及时掌握市内外、省内外的蔬菜产销信息，联合全市各层次的营销业主，开展蔬菜销售工作，基地乡镇应成立相应的专业协会，通过协会将千家万户组织起来，壮大生产和销售势力。
　　3、壮大蔬菜加工、销售龙头企业。引进一批蔬菜储藏保鲜、加工和销售的龙头企业，带动蔬菜“一村一品”的建设。
　　四、资金筹措与管理
　　（一）资金估算
　　根据项目规划，经测算，至20XX年全市共建成高标准蔬菜专业村48个，面积4.8万亩。项目共需资金9600万元（亩平20xx元）。其中：
　　排灌设施建设占35%，计3360万元；
　　基地公路及耕作道路建设占35%，计3360万元；
　　蔬菜栽培设施建设占20%，计1920万元；
　　基地农资专销点、蔬菜收购点、标牌、宣传栏、警示牌以及宣传、培训、资料等10%，计960万元。
　　（二）资金筹措
　　项目建设资金中，市承担20%，县（区）和乡镇按10-20%予以配套，其余资金通过农业综合开发、以工代赈等农业专项资金和农民投工投劳解决。
　　市级承担的20%，计1920万元，请求市财政按20xx-20XX年每年安排384万元的额度列入财政预算。
　　（三）市级项目资金的用途
　　市级蔬菜“一村一品”建设项目资金主要用于与无公害蔬菜生产相关的设施建设。主要有：
　　1、基地标牌、宣传栏、警示牌建设；
　　2、基地农资专销点、蔬菜收购点建设；
　　3、蔬菜栽培设施如大棚、遮阳网、防虫网建设；
　　4、杀虫灯建设；
　　5、基地检测设备购置；
　　6、新品种、新技术、新材料的应用推广；
　　7、宣传、培训、技术资料等。
　　（四）项目管理
　　1、项目的具体工作由市农业局承担，负责项目的筛选、规划、建设和对基地的监督。
　　2、市财政局加强资金使用的监督管理，确保项目资金专款专用。
　　五、效益分析
　　（一）经济效益。以项目区复种指数按2计算，项目建成后，48000亩基地蔬菜种植面积可达96000亩，可产优质蔬菜19.2万吨，产值可达亿1.92亿元，每亩生产成本按750计算，扣除生产成本0.72亿元，年纯收益1.2亿元，亩纯收入1250元。
　　（二）社会效益与生态效益。蔬菜“一村一品”建设能有效促进我市蔬菜深度开发，把潜在的资源优势转化为经济优势，推动我市新农村建设。项目建成后，对提升我市蔬菜科技含量和产品质量，推进我市蔬菜的无公害化生产，将起到重要作用，符合农民的根本利益，是政府投资的一项民心工程，具有良好的社会效益。同时，通过科学合理的规划，将农村能源、水土保持、农业综合开发、新农村建设等结合起来，把利用农业资源和保护生态环境结合起来，即发展了农业经济，又取得了良好的生态效益。
　　六、两点建议
　　（一）蔬菜“一村一品”建设项目具有较强的可行性，建议市政府组织实施。
　　蔬菜“一村一品”建设项目的实施将有力的推进我市农业产业结构的调整，优化我市蔬菜区域布局，为新农村建设提供强有力的产业支撑。项目实施后，对增加农民收入，保障蔬菜消费安全，提高农业综合生产力等方面都将产生深远的影响，该项目具有较强的可行性，建议市政府组织实施。
　　（二）落实新菜地开发建设基金，保障蔬菜“一村一品”建设项目的顺利实施。
　　我市近郊蔬菜基地，近年来因城市建设等被占约10万亩，占偿不平衡，严重影响城市蔬菜供应和蔬菜产业发展，蔬菜产销平衡受到极大威胁，蔬菜市场价格涨幅过大，蔬菜产品质量堪忧，影响市民生活。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条第五款之规定：“征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金”，以及财政部、省财政厅的有关文件精神。为了加强我市蔬菜基地保护和建设，提高蔬菜产品的竞争力，保障城市蔬菜供应，经市政府第19次常务会议研究，市政府以泸市府发〔20xx〕3号文件决定从20XX年2月1日起恢复征收新菜地开发建设基金。而目前征收的城市郊区菜地，除政府用地外，大多实行了“招、拍、挂”等形式出让土地使用权。鉴于此，市国土局和市农业局联合行文向市政府请示，建议从市政府土地收益中划拔5%的资金列入新菜地开发建设基金，专项用于新菜地的开发建设。同时，这也是蔬菜“一村一品”建设项目顺利实施的重要保障。