抓好农村党员干部现代远程教育实践与思考

　　我县辖==个乡镇，===个行政村，人口===.=万，其中农业人口===.=万。全县共有党员=====名，其中农民党员=====名。全市农村党员干部现代远程教育工作启动以来，县委和各乡镇党委政府进一步统一思想认识,高起点规划，高标准建设，高要求投入，较好地完成了远程教育各项工作任务。在第一、二批次远程教育终端接收站点建设中，我县已建终端接收站点===个，其中县级=个，乡镇==个，村级===个，村级站点建设覆盖率达到==%，第三批===个村级远程教育终端接收站点建设安装工作正加紧进行,预计全部建设任务本月下旬完成.一年来，我县对远程教育教学和管理工作进行了一些初步探索，取得了一些成绩，也存在很多亟需解决的问题。
　　一主要做法
　　(一)坚持“三个到位”，努力在站点建设上下功夫
　　开展农村党员干部现代远程教育，站点建设是基础。工作中，我们坚持组织领导到位，基础建设到位，协调督导到位，确保站点建设顺利进行。
　　一是组织领导到位。县委成立了由县委书记朱培吉任组长的全县农村党员干部现代远程教育领导协调小组，在机构编制缩减的情况下，县编委专门研究并报市人事局同意，成立了正科级事业单位的“单县党员干部现代远程教育中心”，专门腾出=间办公室，设立了远教资料室、课件制作室、播放室，重新进行了装修，配备了工作车辆。乡镇设立了中心管理站，站长由乡镇党群书记担任，副站长由乡镇组织委员担任，同时配备了=-=名乡镇专兼职管理人员，专门做好本乡镇站点建设和站点的管理、维护使用和教学管理工作；我们还结合村级特派员制度的推行，明确提出各行政村村级特派员是本村站点建设和管理工作的第一责任人，村党支部书记是直接责任人，并选配一名政治素质好、年轻、文化程度高的同志担任管理员。县委对终端接收站点建设十分重视，县委有关领导多次深入到乡镇和行政村进行专题调研，对站点基础建设提出明确要求。站点建设期间，县远教中心编制了施工计划表，对各乡镇站点建设实行一天一调度，确保了施工进度。
　　二是基础建设到位。在前期准备工作上，我们根据市委组织部的要求，组织力量对乡村党组织、党员干部队伍、经济结构调整、现有基础设施等情况再次进行调查摸底，逐村对村级建设终端接收站点条件进行审查评估。经过审查评估，在调查评估的基础上，我们落实了站点的选址，制定了站点建设计划，组织乡镇党委，区别不同情况，采取得力措施，加大站点基础设施建设力度。确保各乡镇实现===%的行政村达到建点要求的目标。据统计，去年以来全县县乡各级财政共投入===多万元用于站点基础设施建设，共建水泥台底座===个，改建、装修房屋===间。
　　三是协调督导到位。为搞好衔接，节约时间，提高站点建设效率，县远程办全力做好协调服务工作，确保每个环节都有专人负责。施工期间，我们要求乡镇党委为每个安装队配备一名工作人员，作为工程质量监督员，把好站点建设关。有安装任务的村，要求村干部和管理员按要求提前在安装现场等候。为切实搞好安装工作，我们要求乡镇党委负责为安装队免费安排食宿，要求村干部热情接待，随时做好其他服务工作。为切实做好站点安装工作，我们还从部里抽调了==名同志组成远教工作督导组，深入安装一线，进行督促指导，对施工进度、工程质量等问题与安装公司进行沟通与协调，及时解决安装中遇到的问题，从而有效地确保了工程质量。
　　(二)落实“五个统一”，努力在规范管理上做文章　　随着远程教育站点安装工作的深入，我们对已安装远程教育设备接收站点，采取统一配备远教专用橱柜、统一制作远程教育规章制度标牌和户口式管理标牌、统一建立站点运行状况档案、统一签订远教设备管理维护责任书、统一选配培训站点管理人员的“五个统一”办法，进一步加大全县远程教育终端接收站点规范化管理的力度。
　　一是统一配备远教专用橱柜。县远程教育管理中心根据农村远教站点基础设施建设的实际，在广泛征求乡镇党委意见的基础上，从淄博统一订购了远程教育专用橱柜，下发到每个安装站点，解决了村级终端接收站点在防盗、防尘、专用电脑桌配备等方面不足的问题。远教专用橱柜所需资金，由县、乡镇财政承担，没有向群众增加一分钱的负担，受到群众的欢迎。
　　二是统一制作远程教育标牌和户口式管理标牌。为进一步加强远程教育规范化建设，我们从县管党费中拿出五万多元，对已建成的站点，统一制作了远程教育规章制度标牌、远教公示牌、站点标志牌，直接下发到每个终端接收站点并上墙。为及时掌握终端接收站点的工作动态，简便快捷地处理工作中出现的问题。我们根据市远程办的要求，对终端站点逐一进行登记，统一编码，存入计算机。并印制户口式管理标牌，粘贴在远教专用橱柜上，标牌上公布了联系电话，确保在最短的时间内对出现故障的站点进行维护。
　　三是统一建立站点运行状况档案。制订下发了远程教育工作记录本，用于农村党员干部现代远程教育终端接收站点日常活动的情况记载，内容主要包括：农村党员干部现代远程教育工作制度、党员活动点名册、培训内容登记、信息反馈记录、设备运行状况记录等。记录本由县远教办直接下发到每个接收站点，由站点管理员负责记录和保管。记录情况作为全县远程教育工作开展情况的一项重要内容，每半年进行一次检查，年终进行一次总评。
　　四是统一签订远教设备管理维护责任书。为确保各终端接收站点能按时组织收看远程教育节目，根据中央和省市委关于加强农村党员干部现代远程教育设备管理维护的总体要求，我们与各乡镇党委、各行政村党支部统一签订了设备管理维护责任书，责任书一式三份，明确规定了乡镇党委、村党支部及设备管理员的职责，站点建设和运行的安全防范措施，设备运行状态记录，故障的上报与排除等，使站点设备维护管理工作落到了实处。
　　五是统一选配培训站点管理人员。我们精心选拔了===名有文化、懂技术、有责任心的乡村农技干部、中小学教师担任乡镇和村级终端接收站点管理人员，专门做好站点建设和站点的管理、维护使用和教学管理工作。其中乡镇管理人员==名，村级管理人员===名。先后在远教中心、县党校、试点乡镇龙王庙镇、单城镇组织了四次培训班，对乡村远程教育站点管理骨干进行集中培训，共培训管理骨干====人次。
　　(三)强化“四个结合”，努力在学习应用上求实效
　　开展农村党员干部现代远程教育，“建”是基础，“管”是关键，“学用”是目的。为此，我们在工作中强化“四个结合”，努力在“学用”上求实效。
　　一是集中培训与个性化学习相结合，增强“学用”的广泛性。我们统一规定了每月的=日、==日，为全县农村党员干部现代远程教育培训日，要求各乡镇党委、各行政村接收站点在培训日期间，认真召集农村党员干部群众收看远程教育节目。县远程教育管理中心、乡镇党委不定期直接进村检查各终端接收站点组织收看情况，好的表扬，差的通报批评。同时，我们要求各接收站点，结合村党员干部群众的实际情况，搞好个性化服务。特别是对一些文化素质较高的党员干部、回乡大中专毕业生，只要本人有要求，可随时点播，不限人数，不限时间，满足党员群众个性化学习需要。同时，通过这些人的示范作用，带动和指导其他党员开展学习。
　　二是课件辅导与基地参观学习相结合，增强“学用”的针对性。在抓好政治理论教育的同时，我们有针对性地抓好农村实用致富技术培训，如对一些畜牧、蔬菜、林果大镇和专业村，重点进行种养加、高效农业等内容的培训；对以工业、商业为主的乡镇和村，重点进行企业管理、外向型经济以及商品经营知识等方面的培训，进一步提高乡村党员干部的政治、科技素质，同时，我们依托近几年在农村党员“双带”、“学培带”活动中建立起来的蔬菜、林果、畜牧、木材加工等种养加示范服务基地，组织农村党员干部和群众在接收远程教育课件培训后，到基地实地参观学习，有针对性地开展“学用”活动，为进一步发展高产、优质、高效农业服务，收到较好成效。
　　三是典型培养与示范推广相结合，增强“学用”的实效性。今年我们结合全县农村实施的“远教科技致富工程”，在全县选定==个远教示范村和===名示范个人，进行重点培养，提供教学辅导和实践帮助，率先让他们见到实实在在的成效，切实起到示范带头作用。我们计划定期开展检查评比活动和科技比武活动，力争到====年使全县==%以上的行政村成为科技致富村，所有具有劳动能力的党员成为群众致富的带头户。
　　四是远程教育培训与加强农村基层组织建设相结合，增强学习的长效性。我们把远程教育培训活动与全县开展的“三级联创”活动、“四五工程”相结合，与健全落实农村党员活动日制度和村干部轮流值班制度相结合，使广大党员干部能够充分利用远程教育系统，抓好自身的学习与素质的提高，进一步转变各级干部的工作作风，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
　　二存在的困难和问题
　　总结前段工作，我们虽然取得了一定成绩，但是，我们也清醒地看到，目前我们的工作也存在一些问题和不足：
　　一是思想认识存在偏差，工作开展较难。部分镇村干部思想认识存在偏差，对农村远程教育工作重视不够，未将远程教育工作与经济工作统筹安排，检查督促，同步推进，村级远程教学活动开展较差。虽然多数镇建立了领导机构，制定了学习方案，安排了学习内容。但是“远程教育”到底是什么？能有多大的生命力？远程教育能给党员干部、群众带来什么实惠？如何去利用“远程教育”发展经济？对这些实质性问题，许多乡镇领导，还存在着模糊认识。“没必要学、没时间学、没能力学”的认识比较普遍。
　　二是站点管理人员素质不高，教学管理工作开展较难。各接收站点的技术管理人员有很大部分对设备的操作和维护不很熟悉，有的甚至一点微机基础都没有，他们对设备操作规程、操作步骤不清楚，==%以上的管理人员不能排除一般故障,培训效果不理想，影响了设备的使用和管理.　　三是教学环境差,个别站点建设还达不到省、市要求，防盗、防潮、防尘等措施不到位.一类是村集体经济较弱，严重阻碍了村级组织建设，没有正规的固定的办公场所，有的把接收站点安在村支书或普通党员家，有的临时性的借用个地方等。一类是村级班子涣散，战斗力、凝聚力不强，村办公室简陋。一类是由于站点教学场地小，同时，由于缺少桌椅,集中学习只能分批进行.　　四是村级站点管理人员工作任务重，站点管理人员工作积极性不高。从我县站点来看，远程教育管理人员均由镇组织干事,村支书或村委员兼职。因此在实际操作中也暴露了一些比较突出的问题：一是任务上难兼顾。远程教育作为教育的一种较高形式，同样离不开“教、学、批、辅、考”等五大环节。加上它又是一项全新的探索性工作，工作任务繁重而复杂，如果教学管理人员不实行专职专责，就根本无法完成既定的远程教育教学管理任务，也无法达到预期的教学目标；三是机制上欠完善。对乡镇远程教育工作开展的具体情况及实际效果缺乏明确有效的监督考核奖惩体制，影响了工作人员积极性的发挥。
　　五是站点正常运行的维护经费问题没有完善的解决办法，制约着远教工作的深入开展。这些开支主要有电费,电话费，上网费,人员工资及补贴等,初步统计每年每个站点需要支出====元左右，无论学校和村委会都无法支付。
　　六是课件内容上缺乏针对性.远教传播宣传的都大多是集约化生产方式,符合本地的乡土教材匮乏,对部分群众来说，学与用脱节；相当的群众对远教积极性并不高，吸引群众坐得住是个问题。
　　七是设备故障率高,影响了站点的正常运行.设备有了故障,通知厂商前来修理很难,怎样才能在最短的时间内进行维修,达到长期安全运行的目的,需要在今后的工作中寻求解决一个有效的方法.八是一些远程站点远离村庄人口集中区，设备的管理维护,组织收看难度较大。由于农村的生产方式较粗放、落后，农民的生产活动较分散，而加之，农村地域广，集中组织收看难度较大。
　　三几点思考
　　针对以上这些情况，以及今后如何形成长期、规范、有效的工作和管理机制，最大限度发挥农村党员干部远程教育的作用，工作中我们有几点体会：
　　(一)进一步统一思想，提高对远教工作重要性、必要性的再认识;提高对“远教”工作紧迫性、长期性和艰巨性的认识.　　针对“有的镇\村领导干部对这项工作重视不够”的问题，我们一是提高自身认识和理论水平，坚决克服松动麻痹思想。要把开展农村党员干部现代远程教育作为党在农村落实“三个代表”重要思想和科学发展观，扶贫攻坚，促进“三农”问题解决，推进农村党的建设的大事来抓。充分认识开展这项工作的长期性和艰巨性，并把这个认识贯穿于此项工作的始终坚决消除自满和松动麻痹思想。在立足长远，取得实效上下功夫，牢固树立打“持久战”的思想，扎扎实实抓好各项工作的落实。二是教育广大农村党员干部，让大家统一思想，提高对试点工作重要性、必要性的再认识;提高对“远教”工作紧迫性、长期性和艰巨性的认识。三是成立了专门的远程教育办公室，负责全县的远程教育工作开展,充分发挥综合指导作用。四是协调各部门要从大局出发，主动配合，加强协作，充分发挥作用，推动工作的开展。同时，利用远教设备，为农村的计划生育、技术培训、法律法规教育等各项工作服务。
　　(二)进一步加强各级站点管理人员的队伍建设.专职人员要专干，保障时间和精力抓远教。县远程教育办公室、县党校,县教育局等单位联合举办计算机培训班，为每村培训=-=名具备计算机熟练操作能力的管理人员。使之能排除一般故障，基本胜任远程教育工作发展的需要。努力使管理人员具备以下五种能力:有独立管理远程教育网络设备的能力，有组织开展教学和讨论的能力，有组织课件和开发课件的能力，有利用远程教育网络加快办公自动化步伐的能力，有把开展远程教育所取得的成效进行宣传的能力。
　　(三)加大远程教育经费投入力度,加强软硬件建设.县、镇、村均建立远程教育专项经费，保证远程教育经费的落实和工作的正常运转，同时采取县、镇、村共同筹资的办法，逐步解决站点环境设施、维护费用,管理人员工资等的问题。
　　(四)建立健全各项切合实际的管理制度,建立完善的远程教育教学考核评估体系.实行远程教育目标管理、动态奖惩制度，将远程教育工作作为一项长期任务纳入镇村的年终目标考核,让远教工作“有法可依”。我们计划把接收站点的建设目标任务统一为“五好”，即“好环境、好制度、好队伍、好经验、好效果”，计划以“五好”站点创建活动为载体，完善和规范远程教育站点工作，不断推进远程教育管理制度化、规范化和科学化,促进远程教育工作深入扎实地开展。
　　(五)建立一支远程教育设备机动保障队伍.由县远程教育办公室组织一支硬软件设备维护小组，从村到镇到电脑、网络公司实现一条龙服务.镇,村级站点如有硬软件故障管理人员没有能力排除，可拨打电话要求设备维护小组技术人员进行维护，所有故障一经报告，必于=天内维修妥当。
　　(六)加大远程教育强宣传报道，建立信息奖励机制，好坏典型一起抓.　　一是向群众宣传。=.要求各镇,村要利用好广播，集中时间对村民进行“远传教育”实施意义和作用的教育，使党员,群众真正了解、认识教远程教育。鼓动他们学习远程教育带来的新科技、新思想，利用远程教育带来的机会学习科技、脱贫致富。
　　二是向外界宣传和经验总结。让各站点的管理人员做好经验总结，并及时报道，对于在各级报纸、杂志和电台发表的文章，要纳入年度考核。对于不负责任、没有很好开展工作得站点，要在全县通报其站点及各管理人员。争取使宣传报道工作做到“真实、及时、完整”，使好的经验教训及时得到总结、共享。
　　(七)有创造性,针对性的开展远程教育教学计划.　　一是针对卫星站点资源有限、资料针对性差，农民集中培训比较困难等特点，我们计划利用光盘刻录技术充分开发教学资源的方法。利用互联网络资源丰富的特点，“中央远程教育网”、“贵阳市远程教育网”、“某省泰山网”、等远程教育网站，下载符合我县实际情况，更容易被党员干部,群众所接受的具有乡土教材的视频资料，并刻录成vcd格式光盘，发放给需要相关资料的站点，解决了卫星站点资源匮乏的问题，方便广大群众学习相关知识。
　　二是探索远程教育整合新模式,整合的关键在于农村党员和群众，对他们的学习培训应该是全方位的、动态的、开放的、随社会发展的、农业技术的逐步升级而展开。今后我们可以把培训的重点放在具体的各种实用项目的培训上，进一步加强与基层的各种具体工作的联系，如：与计生工作、农业服务工作等。由于远程网络的快速性决定了它能更快地了解信息，这样把远程教育与基层工作联系起来，有利于基层工作的开展。