XX区正确处理三种关系构建和谐社会

正确处理好三种关系为构建和谐**作保障

　　中国共产党站立在时代洪流之上，凝聚全国人民的智慧和意愿，勇于开拓创新，进行大胆的探索实践，提出了构建社会主义和谐社会的重大战略思想和重大战略任务。这是对中国特色社会主义本质认识的深化，是我们党执政理念的又一次飞跃。十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），明确提出了构建社会主义和谐社会的指导思想，目标任务和基本原则。在这一伟大的历史时刻，**区委召开了二届九次全委会，此举是对构建社会主义和谐社会重大战略决策的一次深入贯彻落实，会上提出了“傍着**，争当排头兵，实现新跨越”、“激情干事业，实干兴**”。

　　当前，我们既处于“黄金发展期”，又处在“矛盾凸显期”，总体局势良好，但也面临着许多新情况新问题。建区30周年来，一方面我们基本实现了由高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制的根本性转变，另一方面市场经济体制仍不够完善，影响生产力发展的体制性障碍仍然存在;一方面我们在解决温饱的基础上基本实现了小康，另一方面城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量;一方面区域、城乡、经济社会的协调发展取得显著成绩，另一方面城乡差距、区域差距仍然较大，经济社会发展与资源环境的矛盾日益突出;一方面工业化、城市化进程在不断加快，另一方面解决“三农”问题的任务相当艰巨。正确认识和处理好构建和谐社会中各种关系，事关**跨越发展的全局，关乎到我们是否能成功构建社会主义和谐社会。

　　一、正确处理改革发展稳定的关系

　　1、正确认识和处理改革发展稳定的关系事关全局

　　改革是动力，发展是目的，稳定是前提，三者辩证统一，缺一不可。在《决定》中明确指出了，我们构建和谐社会必须要坚持正确处理改革发展稳定的关系。社会主义初级阶段基本矛盾的存在，决定了如何正确处理改革发展稳定关系是我们自始至终必须面对的课题：要解决人民群众日益增长的物质文化需要，就必须加快发展；要加快发展，就必须改革现行体制中的不合理部分，解放生产力；但是，改革必然会触动某些既得利益者，处理不当，会出现新的社会矛盾，影响社会稳定。

　　坚持以改革作为发展的基本动力，全面深化改革；坚持以发展为主题，树立抓住机遇、加快发展的战略思想；坚持把稳定作为改革和发展的前提，保持社会安定团结。**区地处**市腹地，辐射毗邻县市，在**的发展中起着龙头、代表的作用，大量的发展机遇涌向这里，其改革发展稳定便上升为整个**市区的改革发展稳定。

　　2、改革发展稳定关系的结合点是人民群众的根本利益

　　《决定》提出：坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，正确把握最广大人民的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益的关系。

　　改革开放是强国之路、富民之策。通过20多年的全面改革，我们初步建立了社会主义市场经济体制，但这个体制还不完善，发展还面临着许多体制性障碍，必须进一步加大力度实现改革的新突破，为发展提供更加有力的体制保证。可以毫不夸张地说，没有改革，就不可能实现科学发展，不可能建成和谐社会，也就不可能实现最广大人民群众的根本利益。

　　坚持以经济建设为中心，坚持发展才是硬道理，坚持发展是党执政兴国的第一要务，是我们党推进改革开放的重要历史经验，是经济、政治、文化、社会全面进步的根本要求。同时，我们还必须清醒地看到，要真正实现发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由全体人民共享，还必须坚持全面协调可持续发展，只有这样的科学发展，才能兼顾到局部利益与整体利益，眼前利益与长远利益，兼顾到不同阶层的利益，照顾到各方面的关切。

　　稳定压倒一切。保持社会稳定，是顺利实现经济社会发展目标的必要前提，也是确保人民群众安居乐业的基本条件。没有稳定，一切都无从谈起。随着市场体制改革不断深入，我国的社会结构发生了重大变化，不同利益群体之间的矛盾，日益成为影响社会稳定的重要因素。当前，只有正确处理人民内部矛盾，用发展和改革的办法协调不同阶层的利益，构建社会主义和谐社会，才能真正把最广大人民群众的利益实现好、维护好、发展好。

　　**区是一个人口高密集区，大部分人口聚居在城镇，生活水平总体上在全市处于领先地位。但是与沿海和发达地区相比较，仍存在着很大的差距，要切实做到广大人民的根本利益得到满足，就必须要做好改革发展稳定这三个环节的工作，不断地提高人民群众的物质文化需求。

　　3、坚持以科学发展观统领改革发展稳定工作

　　坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，是正确认识和处理改革发展稳定关系的必然要求。牢固树立科学发展观，必须坚持把“以人为本”作为处理改革发展稳定三者关系的根本出发点和落脚点。人民群众是改革发展稳定的主体，是推动经济社会发展的决定力量，更是建设和谐社会的主体。改革、发展、稳定决要集中体现在坚持以人为本、兼顾各方面利益、照顾各方面关注上。要最充分地调动人民群众的积极性、主动性和创造性，最大限度地集中人民群众的智慧和力量，最广泛地动员和组织人民群众投身于构建和谐社会的事业中来。要坚持从人民群众根本利益出发谋发展、促发展，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。要坚持以群众利益作为决策的依据，在决策的制定和落实的各个环节中，要广泛征询群众意见，充分考虑各方面群众的切身利益和社会承受能力，努力使人民群众不断获得切实的经济、政治、文化利益。

　　必须把全面、协调、可持续的原则落实到改革发展稳定工作实践中。和谐社会不是单方面的，也不是范围狭小的，更不是暂时的和谐，而是广泛的、全方位的、长远的和谐。我们在制定解决改革发展稳定三者关系问题时，要把改革的力度、发展的速度和群众可承受程度统一起来，在推进各项改革时，要充分考虑各方面的承受能力，在推进科学发展时，要与改善人民群众的实际生活水平统一起来;在维护稳定方面，要把握好人民群众眼前利益与长远利益的统一，解决好各种实际问题，化解社会矛盾，促进社会和谐。

　　二、正确处理人与自然社会的关系

　　1、人与人之间和谐相处是构建社会主义和谐社会的前提。

　　和谐社会重在各种人际关系的和谐，有了人与人这间的和谐，才能谈得上其它关系的和谐。当前，道德沦落、交往失信等状况还比较普遍，众所周知，没有诚信友爱，人际关系紧张，就谈不上和谐。因此，要构建和谐社会：一要做到人与人之间必须诚实守信；二要做到人与人之间必须礼貌谦让；三要做到人与人之间必须理解、包容和宽恕。**区人口稠密，人与人之间的交往甚繁，眼下，**区正处于大跨越时期，要把**区建成一个工业、商贸大区，就要进行大手笔、大力度地招商引资，如果没有和谐人际关系是无法招商引资的。

　　2、人与社会的和谐统一是构建社会主义和谐社会的基础。

　　社会主义和谐社会应该是公平正义的社会，但在社会主义初级阶段，我们的体制不健全、机制不完善、社会流动性大、利益分配失当等因素导致城乡、区域之间差距扩大，地区、部门差异非常明显，这些差异严重影响了人与社会的和谐，因此，要构建和谐社会，就必须逐步解决这些问题。一要在强调效益优先的情况下，必须兼顾公平，完善机制与体制，坚持让一部份人、一部份地方先富起来，然后让先富带动后富，“区域互动”，最终实现共同富裕。二要紧紧把握国家西部大开发的的宏观政策，从资金、人力、物力、财力等方面争取得到有力的支持。三要解决好“三农”问题，“三农”问题是影响社会和谐的重中之重的问题，“没有农村的小康谈不上全面小康，没有农民的富裕，更谈不上共同富裕”，因此，必须加大扶农、支农、惠农等各项政策的宣传和实施力度，缩小城乡、区域差距。

　　3、人与自然的和谐统一是构建社会主义和谐社会的载体。

　　人与自然的关系和谐统一，是相互依赖的关系，没有人与自然的和谐，就不会有人类社会持续、稳定、健康发展。目前，**区处于一个高速发展的阶段，所面临的人口、资源和环境问题十分严重。首先，人口密度大，达到平均每平方千米900人，大部分集居在城镇，给资源、环境、社会造成了巨大的压力；其次，资源有限，相对种类少，人均占有量相当低；尤其水资源严重贫乏，而且由于污染严重，造成水质下降，人畜用水缺乏，有些城镇生活用水十分紧张；第三，在生态环境方面，由于工业布局混乱，对周围环境破坏十分大，并且都是高能耗，对环境的污染特别严重，片面地追求工业的发展使很多地方的生态遭到了破坏。因此，要实现人与自然的和谐统一:第一，必须坚持科学的发展观，正确处理人与自然的关系。切实转变经济增长方式，科学合理地利用自然资源，走可持续发展的道路；第二，必须要加大科学技术的研究和开发力度，科学合理地利用资源和能源，因地制宜，大力开发和利用可再生资源，如太阳能、水能等清洁能源，大力培养和推广植物能源，如沼气等；第三，必须加大保护生态环境的力度，大幅度地实施退耕还林，因地制宜、宜林则林、宜果则果、宜耕则耕，实现农村“循环经济”的良性互动；合理地规划工业、商业布局，实行关停、整改、退城进郊的办法，尽量减少污染，促进生态环境的良性循环和经济持续、稳定、健康发展，使人与自然和谐相处。

　　三、正确处理城市与农村的关系

　　随着经济的不断发展，城市与农村的差距越来越大，贫富悬殊越来越明显，针对这一现状，《决定》中构建和谐社会的目标任务明确地提出了要改变城乡差距扩大的局面。中国是一个农业大国，“三农”问题是我国革命、建设、改革的根本问题，也是全面建设小康社会进程中的关键问题。“农业丰，则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。”

　　再看**区，与其它县市相比，尽管不是一个农业大区，但是不能忽略农业在全区发展中的重要战略地位。我们应欣喜地看到，**区幅原面积小，农村现状凸显出了我们城市化水平的优势，其主要表现在：一是**区的农村都分布在城镇周围，交通便利，物质条件丰厚；二是农业化水平比较高，产业结构能与城市产业有效地对接，形式多样化；三是地域条件、人文环境、人口素质在全市都有一定的优势，但离其它地方还有相当远的差距；四是地处中心腹地，为工业和其它产业的发展提供了广阔的空间。纵观自身，有一定的优势，但把眼光放到中东部地区去看，劣势就十分明显，首先，农村在助推城市的发展过程中，没有很好地得到城市的带动、帮助；其次，城市工业的落后，没有良性地反哺农业；再就是，一味地大搞城市建设，对农村的发展滞后，使农村这个基础地位变得薄弱，形成了农村和城市走向两个极端发展的方向。在“实现新跨越”的紧迫形势下，要解决农村系列问题，就必须要坚持科学发展观，统筹城乡发展，要具体做到：

　　1、大力发展工业，实施工业反哺农业、城市支持农村的政策

　　**区二届九次全委会决定提出：大上工业，富强**。在充分体现工业主导经济的基础上，无疑对农业起到很好地反哺作用；在构建魏复路工业经济长廊的前景下，使得城市化进程加快的同时，促进了农村的发展。**区作为**市的主城区，除了发展好二产业之外，更应该大力发展三产业，从而使城市具有更大的吸引力、容量和辐射力，将大量的劳动力从农业中解放出来，使之在第二、三产业就业，拉近城乡之间的差距。

　　2、大力发展农村经济，调整农业产业结构

　　加大财政对农村农业的支持力度，集中力量搞农村基础设施建设作为发展农村经济的前提；改变传统的农业观念，建立新型农业，着力抓好副业，集中连片地发展优势农业项目是发展农村经济的基础；在宏观政策上对农村有计划地投入，加大对农村农业人力、物力、财力的倾斜，把农村的发展放在城市同步或者超前发展的位置上是发展农村经济的保障。

　　3、大力发展农村社会事业，提高农民生活水平

　　建立农村社会保障事业体系，搞好医疗救助；大力发展教育，提高农村人口的素质；改善农民的住居环境，享受到舒适的住居质量；大力发展农村文化建设，使农民同样享受到两个文明成果，在体现工业文明的同时更应该体现出农业文明，切实解决新时期面临的“三座大山”所带来的困难。

　　构建社会主义和谐社会是一项伟大的事业，是实现共同理想必经阶段，也是我们共同的奋斗目标。我们要按照《决定》提出的要求，正确处理好构建和谐社会进程中的各种关系，只有关系顺畅、和谐，社会才能走向和谐。**区更是要以积极向上的态度，以二届九次全委会的精神推进社会主义和谐事业建设的伟业。