铁路客运段科学发展观调研报告
科学发展观是推进社会主义经济、政治、文化和社会建设必须长期坚持的重要指导方针。党的十七大报告郑重提出，要“使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求”。基层党的建设只有坚持以科学发展观为指导，才能更好地服从和服务于党的工作大局。**客运段组建以来，在路局、局党委的正确领导下，各级组织坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“树立一流观念、建立一流机制、实行一流管理、培育一流队伍、创造一流质量、构建和谐武客”的建段总体思路，融入中心、服务大局，为圆满完成各项任务提供了强有力的政治保证。实践使我们认识到，党的十七大报告关于加强基层党的建设的一系列重要思想和工作部署，充分体现了科学发展观的本质要求，为我们在新时期推进党的建设的新的伟大工程指明了方向。
一、以科学发展观统领党的建设，必须把握发展这个第一要务，努力实现又好又快发展
发展是科学发展观的第一要义，促进发展是基层党组织的第一位任务。这就要求我们必须在推动科学发展、促进社会和谐的大局中谋划党建工作。新的客运段组建以来，我们按照“实现五个一流、构建和谐武客”的建段思路，坚持以观念创新、机制创新和制度创新为突破口，以段和车间两级班子建设为龙头，以安全、路风和服务为重点，大力推进党的建设，生产经营取得新业绩，改革发展实现新突破，各项工作步入又好又快发展的轨道。实践使我们认识到，发展是党执政兴国的第一要务，是我们客运段兴旺发达的强大动力，也是维护全段职工切身利益的根本所在。在下一步的工作中，我们将按照党的十七大报告的总体部署，坚持以提高党员、干部运用科学理论分析和解决实际问题的能力为重点，坚定不移地推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，努力使广大党员、干部成为科学发展观的忠实执行者。
二、以科学发展观统领党的建设，必须坚持以人为本这一核心，发挥党员主体作用，充分体现党的先进性
科学发展观的核心是以人为本。基层党组织的主体是党员，服务对象是人民群众，这就要求基层党的建设必须始终坚持以人为本。党的十七大报告强调指出，要坚持不懈地提高党员素质，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，探索扩大党内基层民主多种实现形式；要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员。这些要求，既体现了党要管党、从严治党的方针，又体现了对党员的尊重关爱，是在党内生活中坚持以人为本这一核心理念的生动体现，是激发党员积极性创造性、增强基层党组织凝聚力和战斗力的重要举措。**客运段组建以来，我们及时组建了车间党总支和一线党支部，结合车间、车次实际和党员分布情况，从便于活动组织和作用发挥出发，将党支部分别设到车次或班组，使我段党的组织体系和党群工作运行机制更趋合理和完善。
我们强化党建基础工作，健全《党支部工作标准》，全面启动“五好”党支部和“安全屏障”工程创建活动，结合现行管理体制和生产布局，紧扣客运服务中心任务，努力创新活动方式，充实活动内容，拓展活动领域，扩大活动的覆盖面，使基层党支部真正建设成为客运战线上的“安全屏障、路风屏障和稳定屏障”,较好发挥地发挥了基层党支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。在下一步的工作中，我们将按党的十七大报告提出的新要求，努力拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。我们将进一步建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护老党员、生活困难党员，使每一名党员真正感受到组织的温暖。全面落实《党员权利保障条例》，坚持党员主体地位，完善党内民主制度，健全党内民主生活，切实维护和保障党员权利，激发广大党员的政治责任感和政治荣誉感。
三、以科学发展观统领党的建设，必须坚持全面、协调、可持续发展这一基本要求，扎实推进党建基础工作
科学发展观的基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。基层党的建设要实现全面协调可持续发展，必须统筹兼顾、突出重点，分类指导、整体推进，整合资源、形成合力，健全机制、常抓不懈。十七大报告强调建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制，建立健全城乡一体党员动态管理机制，体现了城乡统筹、协调发展的要求；十七大报告强调要全面巩固和发展先进性教育活动成果，健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，注重解决基层组织经费保障和活动场所等问题，体现了基层党的建设要常抓不懈，实现可持续发展的要求。**客运段组建以来，我们认真贯彻上级党组织关于建立保持共产党员先进性长效机制的有关要求，从组织制度上巩固和发展党员先进性教育的成果，进一步强化党员队伍建设。认真落实“三会一课”制度，强化对党员的思想教育和业务培训，把上级关于“让党旗飘起来、把堡垒建起来、使作用强起来、将形象树起来”的要求，作为党员经常性教育的内容，坚持不懈地抓起来，切实增强广大党员的党性意识、责任意识和先进意识。围绕段安全生产、路风建设、树标塑形、改革稳定等各项重点工作，不断深化党员“创岗建区”和“五好五带头”主题实践活动，坚持乘务一线党员佩带党员标识上岗制度，较好发挥了党员的先锋模范作用。在下一步的工作中，我们将按管长远、打基础的要求，进一步明确基层党的建设的工作重点，强化分类指导、基层基础，努力实现整体推进、全面发展的目标。为实现五个一流，构建和谐武客,努力把我们的列车建成展示和谐、文明的窗口，传播和延伸文明礼仪的绿色通道，促进地方经济协作的桥梁纽带再作新贡献。
四、以科学发展观统领党的建设，必须弘扬与时俱进的时代精神，推进党建工作改进创新
改革创新、与时俱进是时代精神的核心内容，也是贯彻落实科学发展观、实现基层党的建设可持续发展的必然要求。当前，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化给基层党的建设提出了许多新课题。尤其在党的十七大召开之后，建设社会主义和谐社会的战略全面实施，中国铁路的现代化建设和各项改革也将不断向纵深快速发展。铁路客运必将呈现出客运市场竞争化、客运产品多元化、客运资源市场化、客运经营专业化、客运管理现代化的全新态势。这种态势必然带来客运管理体制和客运生产布局的不断优化，必然带来客运管理模式、客运组织形式、乘务组织方式的不断变化，必然要求企业内部三项制度实行实质性的综合配套改革。这些可能发生的变化，都必然引发新旧体制的大交替、利益格局的大调整、思想观念的大碰撞，必然导致干部职工的思想处于异常活跃的状态，必将对党建工作提出许多新课题、新要求。我们将认真落实十七大关于加强基层党的建设提出的新观点、新举措、新要求，继续以改革创新精神加强党的基层建设。要着力在机制和制度上下功夫，在制度和机制建设方面建立健全一个体系、三个制度、四个机制，即：“构建党员联系和服务群众工作体系”；“建立党员党性定期分析制度”、“改革党内选举制度”、“落实党建工作责任制”；“健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制”、“建立健全党员动态管理机制”、“建立健全基层组织互帮互助机制”、“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制”。进一步深化“双向进入、交叉任职”任职模式，不断探索实现“双岗双责双加强”的方法和途径。进一步健全党委会、党政联席会议议事决策制度，全面推行重大问题决策的论证制、联签制和票决制，增强领导班子民主决策、科学决策的能力。
总之，党的十七大报告对基层党的建设作出的重要部署，使基层党的建设的任务和目标更加明确、重点更加突出、机制更加健全、措施更加有力。只要按照党的十七大报告的部署，深入贯彻落实科学发展观，自觉遵循党的建设规律，全面协调持续地推进基层党的建设，使基层党组织的各项工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，就能更好地把党的基层组织的组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力，为推动科学发展、促进社会和谐奠定坚实基础。