行政审批改革阻力何在
对与错 的秘在于 消奥什么东费西。 在 实现生活中， 我们 常 常可看以败家者到和家者兴。败家者 的费多数是消借钱 去吃 喝玩 乐； 兴 家则者精 打算于， 他也 借会钱 ， 钱 是在 能对 用来未的 但 发展有 好处的地 方 。兴 者家不是 守奴 ，财 他钱把 费在能消增
未加 来富的地方财 。
行
政批审革改阻力 何在 滕
兴 中国 才会科学社院《 批改革审、腐 治理与市场 败 完
》 报告显善示， 虽然 经过 几改革 ， 次中和各地央府政均 减削了
什
么 的消费样未对来发有展处好？ 一
是
生必活 需品消费 ，的 果如有它们 ， 人可没会丧失发能展
为 不数少的批事项 审， 存留下来的 量 依数然很大庞， 但而 留且
下 的审来批项还事许有是多政不该府管 、 市于 范场围的内情事 ， 属现 行行政 审制度批的基础并根本未触动。 目前如市房某地产 发开商需 经要过近 ２ 部个门、 ０２人签字 ６ 、个章印， ０ ０ 约近 奔Ｏ两 忙年 时间 ，花费数千万 ，元能 设一个建项 目 。 此外 ，才 些 一着打各 种名 义进 行 的“ 相 审批 ” 变 比批 审更 麻烦 。如比些项 目一名义取消审批 ，上改 为备案制 ， 但企业申报 备 案加 复杂更麻 烦，所需要 的 周更期 长再 。如比些一相矛互盾、 互 为前提 的 可许件 条，让 业企办证的时候在 左右为。难
的必
要基础， 使即负债费消， 也是 必 要 的 ，留青 得在山， 不没愁柴 烧
。
二是 消 费未来 价值于高现 价时 的值东西， 住 房最是 显明的 子 例，用于 育和教康方面健的费也属于此消类 付。学费 学读 ，
位有 了
学位就能够挣 比较高 的 资工， 未来挣到 的钱 会 比初付 当出
学费的 。高
是三 避过免度债 ， 负果如过 负度 ， 债出还能偿 力， 超 使即 是 买 未了 价来值 高东的西 ， 可能 还 等到没来未 价值实现高的时
候很 自，就破己 了。产
续持进行 推审批制政 改 革面临很 度大阻力。 于由政治体制 改
和反垄革 断革改滞 后 一些， 府政职能 门部和官为 了 员身自利
如果一 国个 家总 的消体费式像 兴模家 者 ，向消 费于 未对 倾
发来展好 处有的西东， 样这的消费 拉 动能这个 使家国经济的发 展处 于可 续持状 态。果如个一国家 的总 体费消式像 模家败者， 倾向于 费没消有未价值的东西来 、 且而喜过度欢负 ，债然可 以
益虽， 不继续 愿权 ，放甚 至借口经济发 展 的新事中 物、 况情求 要新 增新设 机的 、构新的行政许 和可审批 ，权 垄部门也希断借 望各助
种审 批 槛门 ， 限其制他竞争
者的进 入。
使经 一济时荣 ，繁 很但难长持久续 ，且 把经济拖会人机。
当下 危 中国正竭 尽全力，扩大内 需 别， 忘避了胡免投乱资 、 借 玩乐钱的式家消败费， 把钱花 在能增 加来 未财富的地方 ，才 兴 是国 道之。 （ 自 《摘 南方 末）周 ０９ 年月２１ ） ０ ２ 日２ ）
报告
议建继转续政府变 职能 ， 减审少批量数， 强化 审批 度
制革改中的反腐 败制 ， 大机审对批 寻腐租 败的 惩力罚度 。加 （ 自 摘《中国 青报） 年０ 年 ９２ ２１０ １日月
） “事民赔偿先优 ＂重 在实落 济 经困难是压不 劳动者缩权利 契的
一
机 鸣民 事偿责任优先赔原， 是指则违法违者反相法关
亦民 广东省在会上两 有，人省 大表代示表 “：政府要改
变职能 ， 所有 为 有、不 为 ，所 策不政能华而实 ， 不现在府政持扶 小 中业 ， 企一些法但规 中小企业使力很大压 ，以低工最标资就 准
别再搞所 了 ，多有人工份作才最 要 。重 更”
律规
定， 承当 民担赔事 偿责和任 纳缴 罚款 （应 行政 责任） 罚 金 、
（
刑 事任 ） 其财 责产 不足同以时支 付时， ，的 先担 民事承赔偿任责 的制度
。
民赔偿事先优， 体 了现人以为本， 受害人以本 为的治法理念 。 以 食品安违法事件为全例， 违法行 所为造成的接后直是消果者费 到人受身害伤财及产损 ， 他失们需要法违 者的害赔损偿弥来 补自 己产财 的损失和上精神上 损害的。而然，如 何具体在的执法司法
在 劳《合动 同法》 付交讨论以 实及施 后前， 关 该于 律的争
论 法，最低资标准工 “ 曾”焦是之一。 点最低工标资在现准阶 所起 段的到用有作两点。一其是正
前纠年些劳关资系 ，中用 单工过度位挤压动劳者入收的状况 ， 加增 社会 公平； 二是 予劳动给者对入收稳定的预 期 ， 其从经上保障济 劳动 者的全安 。感在 前目状 态取消该 法下条 ， 是疑在 济不经 无 气景打时劳击者乃至动社会全信心的。
虽 然造更创多的工 作会机保 证或工作岗 位消不是失当 务 之
实中践实这一落原则， 有还不法律技少上和思术观想上的难念 。
题
个违一 法者 几的 法种律 任 在责定 认时 间上往有往 显明
不
同， 如何该保 证事赔民 偿任责优先 ？众呢周 知所 ，行政执时间法 短 效率 ，高 而事 责任刑 认定的 相对要慢 得。多而民事诉 讼 的程
序复杂， 过 程长 ，漫 其 果往结往罚是款和 罚早金已执 行完毕 ， 上 国库缴了 ， 民事赔偿额数能确定才 下来 ，而时此法者违可能经已
， 急劳但
动者对未 来的稳 定感与安感 全恐怕 重更 。工作 岗位
要随着经的起伏济总是有办解决法的， 而这 种定感与安稳全 感，以 及 对 会社公平的 望 一期旦失去， 往 往 要需更 的多时间 资与源 才 能逐恢渐 复 。
没有可供
偿 赔财的产 。
了还 ， 如果违有企业在行政处罚法刑和处事罚定确以 后 ，民事
偿 赔责尚未任确之前 明 ，依即宣告法产破， 又如何 保 确民事赔偿
在个这全 国需共度时要之时 ， 艰用税减 、退 以税 放及宽竞争 领域管制的与方 ， 式创来更好造的 业就境与经济环境 环 ，会将起 到 “ 比消取最 工低标准资” 更有 效的用 作经济。 难之困 时 不， 应
是该缩压 权利 “的契机 ”那 些牺牲以职 权工保益 济增经长 的 说 ， 法， 得警值 。惕
优
原先则 的 现呢实事实 ？上， 事件鹿的 理处 已经遇就 到上 了 三
述难 。一方题面 大受量害者 的事诉讼无 人民理 受，民 事偿责赔 任悬而决 ，未 一方面法 另院对鹿三的罚 判决 金将终审即 ，并且三
鹿
被已法院 宣 告破 。产类似情况 民，赔事偿任优 先责如落何
实到？ 处 （自《 摘民 主与制法时报） ０９年 月３日）６） ０ ２ 编辑（李 梅 衍）
（
自 《 摘京新报｝ ９年 ２ ０ ２１０月 ６日 ）
政府法制 ２ ０ 年０
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