计生办汇报材料

七 山 乡

计 划 生 育 工 作 汇 报

七山乡社会事业服务中心

（2011年5月日）

根据会议安排，下面，我就全乡人口与计划生育工作作一

简要汇报。

一、基本情况

2011年是“十二五”人口发展规划的开始年，我乡的人口与计划生育工作，以科学发展观为统领，按照省、市、县人口计生工作会议精神，认真贯彻落实“一法两规三条列”和中央《决定》，明确目标任务，靠实工作责任，狠抓工作落实。截止四月底，全乡总出生人口32人，人口出生率为4.03‰，自然增长率为0.5‰；政策生育率为93.75%；育龄妇女综合节育率为92.42%；总出生人口男女性别比为100；流动人口办证率为95.6%、验证率为96.7 %，流动人口信息反馈率为98%、答复率为98%、通报率为100%；社会抚养费已征1.1万元，人口计生各项工作进展顺利。主要做了以下几个方面的工作。

（一）深化宣传教育，探索全新宣传工作模式

为适应工作形势和发展要求，不断满足育龄群众日益增长的人口文化需求。我乡在人口计生宣传上：一是巩固生育文化大院成果，强化宣传教育。从2009年至今，我乡投资0.8万余元，建成生育文化大院4个，真正做到了“户外有看头，户内有读头”，不仅把人口政策交给了群众，而且使群众对计生知识

的需求得以满足，使得群众人口计生政策知晓率和遵守计生政策法规的自觉性显著提高。“生育文化大院”由于其“一院多能，一室多用，一场多用，灵活多样，功能齐备”的显著特点，已成为促进农村人口和经济社会协调发展的新亮点，成为全乡人口计生宣传教育的新阵地。二是创新人口文化宣传模式，深化宣传教育。按照“图文并茂、通俗易懂、潜移默化、注重效果、营造氛围、改变观念”的要求，加快文化广场、文化服务站的建设和规范力度，扩大宣传功能，充实服务载体，创新宣传模式，追求实际效果。目前，全乡新建文化大院1个，宣传阵地初具规模，人口文化氛围基本形成。三是提升人口文化宣传水平，优化宣传教育。部分村成立了人口政策文艺宣传队，充分利用元旦、春节、“三八”妇女节、协会纪念日等节日，自编自演，自弹自唱，表演文艺节目，丰富群众业余生活，使群众在娱乐之中学习了政策，掌握了法规，丰富了知识，在潜移默化中提高了执行计划生育政策的觉悟，增强了法律法规意识。

（二）贯彻落实省市县会议精神，安排部署人口计生工作 在落实省市县会议精神中，我们突出了“早”、“实”、“好”。一是传达学习省市县会议精神“早”。省市县人口计生工作会议之后，我乡于4月21日及时召开了全乡人口和计划生育工作会议，会上印发了传达提纲，传达学习了省市县人口计生工作会议精神。二是贯彻省市县会议精神“实”。全乡人口计生工作会议上，通报了2009年检查考核排名情况，排名前三名村作了交流发言，认真总结了去年的工作，分析了当前人口形势，扎实安排了今年的人口计生工作。乡政府同9个村、3个部门单位签订了人口计生专项目标责任书。三是落实省市县会议精神“好”。

为了切实贯彻落实好省市县工作会议精神，组织乡、村两级计生干部共40人学习了省市县人口计生工作会议传达提纲，计生干部撰写了学习笔记，组织干部进行了答题活动，明确了工作重点，提高了思想认识，增强了业务能力。

（三）大力开展慰问活动，关爱计生“两户”家庭

在开展慰问活动中，坚持 “三突出”原则。一是慰问活动“突出重点”。重点慰问对象是计生“两户”，即农村两女结扎户和独生子女领证户。二是慰问活动“突出特色”。计生办、民政办联合慰问，在慰问时以实物为主，慰问品有米、面、油、等生活日用品。三是慰问活动“突出效果”。全乡元旦、春节期间共慰问计生“两户”家庭135户，发放慰问金、慰问品共计2万余元。计生办投入人力、物力，为全乡“两户”照了“全家福”。

（四）坚持以人为本，全力提升优质服务水平

在搞好优质服务工作中，我乡主要抓了四个方面的工作。一抓“三查”服务工作。为了把第一、二季度“三查”服务工作搞好，严格落实漏查对象回访制，做到应查尽查，最大限度地减少漏查对象，提升服务质量，通过妇科病普查、生殖保健、优生优育咨询等服务，对患有妇科疾病的妇女提出治疗建议，做到早发现、早治疗、早康复。全乡累计查环444人（次），查孕211人(次)，妇女病普查412人，提供治疗144人。二抓“三大工程”开展。在全乡开展避孕节育优质服务、出生缺陷干预、生殖道感染防治“三大工程”。建立健全乡、村两级计划生育服务所和村级计划生育服务室，培训技术服务人员，为育龄人群提供优生优育咨询，向妊娠期妇女推广口服叶酸制剂和复合营

养素。“出生缺陷干预工程”实行孕前、孕后和产后“三级干预”，截至6月底，全乡为48对新婚夫妇发放叶酸288瓶，实施出生缺陷干预新婚夫妇48对。三抓节育措施落实。继续推行“一放二扎三服药”的节育措施，在开展节育措施知情选择的同时，推荐育龄妇女采取放环和绝育措施，截止6月底，全乡共完成“四项手术”71例，其中结扎21例（二女户5例），放环44例。四抓流动人口服务。制定相关措施，强化责任，明确目标任务，靠实工作责任，积极探索“以房管人”新机制，组织专干学习“全员人口信息管理系统（乡镇计生办版和服务所版）、网格化管理系统”三大信息系统，学习信息化管理先进经验，从而全面推进人口信息化建设步伐。现在正处在照片采集、人口地图绘制阶段，实现每个已婚育龄妇女都有照片，实现信息化管理。流动人口基本信息微机录入工作基本完成，5月份为流动人口寄信400份，掌握了全乡流动人的基本情况，村级计生考核步入规范，各项工作正常开展。

二、存在问题

我乡人口和计划生育工作虽然进展顺利，重点难点工作有了很大的突破，基本实现了时间过半、任务过半的目标，但也存在着一些不容忽视的问题：一是基层基础工作仍然比较薄弱，规范化管理措施还不够健全，一些村社计生干部人员素质不高，责任意识不强，服务意识较差，影响了整体工作上水平；二是计划生育工作难度仍然较大，存在信息不畅和服务死角的问题。特别是流出人员管理难度较大，生育节育情况仍没有完全掌握。三是“以房管人”新机制还没有完全建立，随着人户分离情况的增加，对流动人口管理的难度也逐年加大，外出超生对象的

管理仍没有有效措施，外出超生对象应对办法不多，准确信息难以掌握。四是人口和育龄妇女信息系统和GPL系统没有很好运转，信息录入工作不全面，数据可靠性不高。对于这些问题，我们将在今后的工作中进一步强化工作措施，靠实工作责任，狠抓工作落实，认真加以解决。

三、下一步工作打算

在今后的工作中，我乡的人口与计划生育工作思路是“12346”，即突出“一个主题”:稳定低生育水平，统筹解决人口问题；解决“两个难题”: 二女户结扎任务完成滞后和流动人口监管服务不到位；开展“三大工程”：避孕节育优质服务、出生缺陷干预和生殖道感染干预工程；抓好“四个重点”：抓好宣传教育，抓好流动人口，抓好基层管理，抓好优质服务；做好以下六个方面的工作：

一是继续以落实二女户结扎和征收社会抚养费工作为重点，最大限度地减少计划外出生。在落实二女户结扎任务中，采取包任务、包对象、包落实的“三包”工作责任制，充分调动一切积极因素，确保二女户结扎任务完成。在社会抚养费征收工作中，采取经常性上门催缴和起诉法院征收相结合的办法，以经常性上门催缴为主，辅以起诉法院征收，双管齐下，多措并举，达到发现即征收，征收必缴清的目的，遏制超生，鼓励少生，平衡群众心理。

二是大胆探索一条适合我乡工作实际的流动人口服务管理新模式，解决实际工作中的难题。探索“以证管人、以房管人、以业管人”的流动人口服务管理新模式，提升流动人口服务管理水平,按照公平对待、服务至上、合理引导、完善管理的原则，

把流动人口服务管理纳入发展规划。在流动人口服务管理中，抓住一个重点不放，即流出育龄人口，准确掌握已婚育龄妇女流出地点、务工单位、居住场所、生育动态等信息；解决两个难题，即流出育龄人口节育措施落实难和社会抚养费征收难；处理好两种关系，即干部与群众的关系、流出地与流入地的关系。

三是积极创建文化书屋，大力倡导新型生育文化。继续转变工作思路和方法，引导广大群众自觉实行计划生育，建立以计划生育为主，集政治、经济、文化、科技等为一体的内容新颖、灵活实用的农村文化书屋，构建起人口和计生宣传新阵地。

四是进一步加大财政保障力度，落实计划生育奖、优、免、补、扶、帮等一系列惠农政策。在财政支出上把计划生育放在重要位置，切实加大计划生育经费投入，为全乡计划生育工作深入开展提供可靠的经费保障。建立健全计划生育经费财政投入保障机制，确保对计划生育经费投入的增长幅度不低于经常性财政收入增长幅度，少花钱，多办事，把事办好、办实，提高财政资金使用效益。大力优化计划生育经费支出结构，保证重点，压缩一般，按照省、市、县的要求，落实好乡级配套资金，把计划生育各项优惠政策落到实处。

五是强化基层干部队伍建设。切实配齐、配强、配优乡村两级计生专干和村社计生队伍。对全乡村专干、自管小组长进行系统业务培训，努力打造一支政治素质高、业务能力强，敢于拼搏、乐于奉献的计划生育干部队伍。在年内举办5期业务培训班，聘请计生局专家讲课，提升专干业务素质和工作能力，树立良好的计生干部队伍新形象。

六是加强与其他部门的沟通协调，提高解决人口问题的综合能力。充分利用各种社会资源，发挥各部门、单位的特点，努力营造齐抓共管、综合治理人口问题的浓厚氛围，通过加大沟通协调力度，切实提高解决人口问题的综合能力，从而全面推动人口计生工作上台阶上水平。

以上汇报，不妥之处，请各位领导批评指正。