2008年奥运会对北京的影响

2008年奥运会对北京经济发展影响的研究

作者：马铁 来源: 政法司理论处 发布时间：2006-11-22

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1 奥运会对举办城市经济影响的基本规律

奥运会之所以能够对举办城市的经济发展产生巨大的影响，最根本和最直接的原因是奥运会能够给举办城市带来巨大的投资，从而给举办城市的社会、经济和商业发展带来充分的活力和发展机遇。国民经济是一个各项产业相互依存相互联系的有机整体，某一部门产生的投资能够在各部门中引起连锁反应，从而增加其他部门的收入，即派生性影响或间接经济影响，并最终使国民收入获得更大增长。奥运会投资作为固定资产投资同样也会遵循投资促进国民经济增长的一般规律，投资的乘数效应在奥运会投资上同样会发挥重要的作用。奥运会投资除了具有一般投资的特点外，还有其自身的显著特征：涉及产业多、影响范围广、影响时限长。奥运会投资是一种“注意力投资”，它能够引发良好的投资与消费倾向。奥运会投资还具有投资阶段性但影响长期性的特点，奥运会投资一般在举办奥运会的5年前启动，奥运会结束后的1年基本停止；但奥运会投资所产生的乘数效应与奥运会投资并不同步发生，而是具有明显的后发性特点，奥运会投资结束后，奥运会产生的乘数效应仍将延续5～6年，因此，奥运会对主办城市经济产生较大影响的时限会在12年以上。

1.1 奥运会对举办城市主要相关产业的影响

建筑行业是历届奥运会中受益最大的产业部门，几乎历届奥运会都在体育场馆建设和基础设施建设方面投入了大量的资金，使得建筑业获得勃勃生机。例如巴塞罗那奥运会相关建设投资达80.14亿美元；汉城奥运会相关建设投资为27.97亿美元，使韩国建筑业的产值提高了32.4%，收入增加了34.8%，就业人数增加了26.8%。

奥运会极大地带动了旅游业的发展，洛杉矶、汉城、巴塞罗那、亚特兰大、悉尼奥运会吸引举办城市以外旅游者的数量分别达到60.8万、28万、45.5 万、101万和160万人。悉尼奥运会吸引的境外游客给新南威尔士州带来了43亿美元的收入。奥运会使宾馆的数量得到快速发展，然而1988年以来奥运会的资料显示，宾馆数量的快速增长可能会在奥运会结束后造成宾馆供应的过剩。会展业则呈现波浪式前进的态势，奥运会前1年会展业有很好的表现，奥运年会展业呈下降的趋势，奥运会结束后的1年又会强劲反弹，1年后恢复正常。掌握奥运会对产业发展的影响对科学地利用奥运会影响，促进相关产业发展具有十分重要的意义。

1.2 奥运会对就业的影响

奥运会能够有效带动举办城市产业的发展，从而为举办城市提供大量的就业机会。巴塞罗那和汉城奥运会分别为举办城市创造了35.6万和33.6万个就业机会。奥运会的筹备和举办均使举办城市的失业率大幅度下降，使城市的抵御经济危机的能力和经济发展质量得到提高。

1.3 奥运会的综合经济影响

1984年以来，奥运会带动的投资以及巨大的消费支出，对举办城市

及其周边地区经济产生的直接、间接和总体影响都在不断扩大，使得举办城市总体经济规模和经济发展水平得到大幅提升。巴塞罗那奥运会的直接经济影响规模为102.9亿美元，间接经济影响为177.4亿美元，总体经济影响的规模达到 274.3亿美元；悉尼奥运会这3项指标分别达到66.77亿、113、51亿和180.3亿美元；汉城奥运会的3项指标分别为32.96亿、65.72 亿和98.68亿美元；亚特兰大奥运会则分别为23亿、28.34亿和51.42亿美元。各举办城市均把奥运会融入举办城市的总体经济开发战略之中，努力通过奥运会促进城市落后区域的开发、城市产业结构的调整、城市基础设施的改造以及城市的整体再造。

1.4 奥运会与举办城市形象

现代奥运会已成为举办城市重要的营销手段和平台，各主办城市均不遗余力地将奥运会的筹备和举办融入城市的整体营销战略之中，以完善城市产品，最大限度地借力提升城市形象。几乎所有举办过奥运会城市的国际形象和影响力都得到了空前的提升。1996年，亚特兰大在多项经济环境和指标国际排名中名列第1。 2000年，在澳大利亚举行的“投资2000”活动中，有45个跨国公司决定在澳大利亚投资，投资总额达到5.94亿澳元。

1.5 奥运会与城市现代化

奥运会能够极大地提升举办城市的现代化水平。通过改造城市基础设施、改善生态环境、扩展交通运载能力、提升城市信息化水平，使城市的现代化程度和居民生活质量得到提高。

2 2008年奥运会对北京经济发展的影响

奥运会对北京经济产生影响的主要指标有奥运会投资、北京GDP总量、财政收入、就业率等。

2.1 2008年奥运会的投资

2008年北京奥运会的投资分为直接和间接投资两部分。直接投资中，运营费用支出预计117.35亿元；体育场馆与相关设施建设投资预计达到 297.55亿元，其中北京投资280亿元，京外投资17 .55亿元。在京投入的280亿元中，体育场馆建设127亿元，相关设施建设153亿元（奥运村、记者村、主新闻中心、国际广播中心等）。此外，间接支出包括生态环境改造和城市基础设施建设计划投资2506.5亿元，其中环境保护项目582亿元，交通及其他项目1293亿元，信息通信项目631.5亿元。以上投资数均达到了北京历史上阶段性投资的最高水平。投资总额达到2921.4亿元人民币。

2.2 2008年奥运会带动的旅游支出

奥运举办城市的经验表明，旅游已成为奥运带动的最大收入来源之

一。在不举办奥运会的情况下，北京入境游客数量通常以每年5%的速度，国内游客则以 6.5%的速度增长。而在奥运会带动下，国外入境游客数量和国内游客数量将每年额外增加6.6%和6%。据此，奥运会将使北京额外增加境外游客240万人次，国内游客8700万人次，并分别增加39亿美元和1064亿元人民币的收入，两者合计达1387亿元人民币。

2.3 2008年奥运会对北京GDP的影响

在直接和间接投资（支出）2921.4亿元，旅游支出1387亿元，总额4308.4亿元的基础上，举办奥运会周期对北京GDP的影响将达到

6570.8亿元人民币。

环保、交通、通信等为奥运服务的基础设施建设投资对北京GDP的影响最大，占总影响的近6成，为58.5%；奥运旅游的影响达到了32.37%；奥运场馆、设施建设和运营费等直接投资加起来占总影响的9.13%。其中首轮影响最为直接和重要，2008年奥运会直接支出首轮影响的年度分布情况表明 2003～2007年环保、交通、通信等间接投资的首轮影响更高达1873亿元人民币。

2.4 2008年奥运会带动的北京市财政收入

统计表明，北京奥运会在8年间带动的财政收入将共为716.53亿元，其中仅奥运年就约226亿元。

2.5 2008年奥运会对北京就业的影响

北京市1992～2001这10年间的劳动生产率增长速度平均为15%，可据此计算出2003～2010年间各年度的人均生产率。再用奥运会在各年带动的GDP除以各年人均生产率，就可得到奥运会周期各年带动的就业人数。计算结果为在奥运周期8年间直接投资将带动244.2万人就业，间接投资带动 412.69万人就业，共带动656.89万人就业。

奥运会将为北京带来近3000亿元人民币的投资和支出，为656.89万人提供就业机会，给北京市带来716.53亿元的财政收入, 2008年奥运会对北京城市经济产生的影响不论规模和水平均远远超过以往历届奥运会。

3 主要战略对策

3.1 研究奥运经济规律，加强北京宏观经济调控

奥运会前后的经济影响时限大约为12年左右，因此必须制定长期的奥运经济调控规划，避免短期行为。要努力通过宏观调控和市场调控，使奥运会产生的投资和消费在年度发布上相对均匀，使奥运会的“乘数效应”影响尽可能持续更长的时间。避免在一定时期内发生过快的增长，使北京经济大起大落。

3.2 树立城市营销理念，建设国际化现代化大都市

城市营销是指利用市场营销的理念和方法管理和经营城市。2008年奥运会为北京的城市营销提供了千载难逢的好机会，因此应把奥运会融入北京的整体城市营销战略之中，通过奥运会，在全世界树立起北京的新形象，为国、内外投资者提供更多的吸引点。

3.3 以北京为龙头，构建环渤海经济圈

目前构建的包括京、津、冀、辽、鲁等省市的环渤海经济圈已经成为新世纪我国经济发展的重要战略。2008年奥运会青岛将承担帆船项目的比赛，天津、沈阳等地将承担部分足球项目的比赛，北京奥运会为促进环渤海经济圈的发展带来了机遇和动力。应当把思路放宽，眼光放远，蛋糕做大，把北京城市建设和奥运经济发展纳入到带动整个环渤海地区发展这一战略目标中来。

3.4 增加服务项目与吸引点，提升北京旅游产业水平

要充分利用奥运旅游机遇带动北京旅游业的发展。北京目前正在实施“退二进三”（减少和集约第二产业，强化第三产业）战略，提升北京旅游业是关键。打造和开发奥运遗产，大力发展娱乐业，创建人文品牌，开发新的旅游热点项目，发展会展业。

3.5 经营奥运会遗产，提高北京的吸引力

奥林匹克公园是奥运会的主要遗产。把奥林匹克公园建设成为集旅游、娱乐、会展、商贸、文化、体育服务于一体的综合性设施，提供多功能服务。尽可能提前建成奥运会场馆，提早进入运营状态。同时注意在奥运会场馆地区营造体育文化氛围。

3.6 不仅注重经济数量的增长，更要注意经济质量的提高

通过奥运会促进北京经济发展不仅是一个数量的概念，更重要的也是一个质量的概念。只注重经济数量，而忽略经济质量的提高，则有可能造成北京“奥运经济泡沫”。对此，建议采取大力发展文化产业，提高北京可持续发展的潜力，以及塑造自己品牌的大型国际知名企业，提高北京的企业竞争力等措施。

作者：马铁(华奥星空科技有限公司)

林显鹏、黄文卉、徐忠海、李桂华、张立