市政-监理规划范本

工 程

市 政 监 理 规

编 制： 张 三

审 批： 李 四

工程监理有限公司

2007年11月12日

目 录 划

1. 工程概况………………………………………………………………………3

2. 监理工作范围…………………………………………………………………3

3. 监理工作内容及目标…………………………………………………………3

4. 监理工作依据…………………………………………………………………7

5. 项目监理机构的组织形式及人员配备计划…………………………………8

6. 监理机构人员的岗位职责…………………………………………………8

7. 监理工作程序………………………………………………………………8

8. 监理工作方法及措施…………………………………………………14

9. 监理工作制度…………………………………………………………33

10.监理设施………………………………………………………………33

11.监理资料管理……………………………………………………33

12.监理表格………………………………………………………………40

13.质量控制要点…………………………………………………………41

1. 工程概况:

1.1工程名称：

1.2工程地点：

1.3建设单位：

1.4设计单位：设计院

1.5勘察单位：勘察院

1.6施工单位：建筑工程公司

1.7监理单位：福建海川工程监理有限公司

2.0工程特点：

2.1

2.2 主要工程项目有：

2.3 工程造价：工程造价约11299.9611万元。

2.4 工期要求：按施工合同180天。

2.5 场地情况:水、电、道路已通，具备施工条件。材料堆放及临时堆土场地

已具备,三通一平已完成.

2.6 气候等情况： 施工后期将进入雨季，必须采取防雨保温施工措施，保证

工程质量。

2.7 质量要求：质量等级合格。

2. 监理范围：

监理范围：严格按照监理委托合同授权的监理范围，主要包括设计图纸、施工合同等文件规定范围内的施工阶段监理和保修阶段的监理工作。包含质量（节能）控制、进度控制、投资控制、安全控制，以及合同管理，信息管理，组织协调方面内容。

3. 监理工作内容及目标：

3.1 质量（节能）控制内容及目标：

a. 审查并协助施工单位完善质量保证体系，健全质量管理制度，在单项验收前应由施工班组自检、互检、专职检、桩基及结构还应由公司技术部门复检。合格后上报我方，经我方检查合格后进行下一道工序。严格执行监理工程师复核的检查制度。

b. 协助施工单位选择技术先进、经济合理、生产适用、性能可靠，使用安全，操作方便和性能参数满足要求的施工机械。严禁不合格和不适用的机械进场。要求施工单位贯彻“人机固定”，即定机、定人、定岗位责任的“三定”制度。

c. 认真审阅施工单位编制的施工组织设计、施工技术方案，同时审查劳动力、机械、材料需要量计划，并督促其实施。在质量管理上有工艺标准、检查标准、合格标准，以便使整个施工过程有序地、科学合理地进行。

d. 把好开工关：遵循法定程序，办好规定手续。

e. 做好设计交底及技术交底工作：首先监理人员及施工人员应认真进行图纸自审，领会设计要求，发现图纸存在的问题，以便切实地搞好图纸会审工作，并及时地做好会审纪要，凡图纸更改部分应由设计单位出具变更通知；审查设计变更合理性，并分析其对工期、造价的影响，报业主认可。编制监理规划，参加业主主持召开的第一次工地例会，向施工单位进行监理交底，并督促施工单位在开工前向有关人员进行技术交底，使参加施工人员均能了解技术要求、质量标准，以确保工程质量。

f. 核查测量放线控制成果及保护措施;

g. 审核分包工程项目及分包单位资质;

h. 要求施工单位及时提供进场材料的出厂合格证，实验报告等质保资料，并按规定进行见证、取样送检，同时根据有关文件规定随时对标志不

清或怀疑质量有问题的材料随机组织监理人员进行分析，结论以书面形式签发通知。要求施工单位及时将不合格材料退场，由此产生的费用按甲乙双方事前签订的合同规定执行。原合格材料应作册入库，建立台帐，认真保管，不得任意运离现场。

i. 对监理核查不符合要求的产品，视情节轻重进行处理。情节轻微的，监理口头指令整改；情节严重的，由总监发停工令，并召开协调会，提整改意见，磋商解决办法。

j. 对常见的工程通病，事先应与施工单位及甲方共同研究对策，重点进行控制。

k. 加强过程质量控制，施工过程严格按施工质量验收规范规定和经审批的施工组织设计执行。认真如实地建立过程控制资料（如材料验收记录、施工记录、“三检”记录、隐蔽验收记录以及施工方案等资料），作为验收的依据之一。

l.认真执行“三检制度”，每个工序质量评定或分项工程完成必须经过班组自检，各工种之间、上下道工序之间交接检，质量部门专职检，做好记录和签证，报监理检查认定。

m.对进场材料抽检（包括钢筋、水泥、外加剂、掺合料、石灰、防水材料、砌体材料、防火涂料、沥青、止水带、预应力钢筋、锚具、夹板、保温材料、给排水硬聚氯乙烯管材、混凝土及钢筋混凝土排水管等）；对混凝土、抗渗混凝土、砂浆试块强度及其它合同与规范规定的测试项目进行见证取样送检；

n. 对测量放线、沉降观测、安全与功能检测（道路弯沉试验、各结构压实度试验、厚度平整度检测、抗滑性能检测；桥梁：桩基检测、伸缩缝、支座、桥梁动载荷试验、防撞试验、管道强度及严密性检验、管道吹扫、水工构筑物气密性和满水试验、污水管道闭水（气）试验、冲洗消毒；绝缘电阻测试、接地电阻测试、单机及联动试验、自动化

系统调试、阴极保护系统测试、无损探伤、气柜升降、电气满负荷试验运行等进行见证检测（复核）。

o. 定期检查所使用机械、设备情况以及计量仪表的准确度。

p. 质量（节能）控制目标：在尽可能不影响工期和造价的条件下，工程质量（节能）达到设计及现行国家施工规范及合同规定的要求。

3.2 进度控制内容及目标：

a.根据施工合同有关条款编制监理进度控制方案，对进度目标进行风险分析，制定防范性对策，及时提交各种进度报表；

b.在监理组织内部建立进度协调工作制度，开工前协助施工单位根据合同要求合理安排施工总（季、月）进度计划；

c.审核总进度计划是否科学合理、是否工艺合理；措施是否有力，并有相应的材料计划（订货供货计划）设备劳力进场计划；并有意外事件的预案及应急措施，且留有余地。对关键的工序安排作业计划以加强控制；

d.审查施工单位提交的开工报告，发布工程开工令。

e.在施工过程中定期检查施工进度,找出实际进度与计划进度之间的差距，并与有关部门及时纠正偏差。

f.进度控制目标：在保证工程质量和不增加造价的前提下，使施工工期控制在合同规定的期限内，避免不应有的合同工期延误事件的发生。

3.3 投资控制内容及目标

a. 编制投资控制计划编制投资计划和资金需求计划

b. 严格按照合同以及有关招投标文件的规定，每月及时按程序认真审核月进度款报审表，及时签发进度款。并进行月前和月后分析、努力控制，力争在保证质量、保证工期的前提下,投资最小。

c. 设计图纸范围内：按施工投标造价控制。严格验收认真审核 ，及时签认。

d. 设计图纸范围外：监理要协助建设单位确定方案，选择供货单位，核定费用或进行投标、签证合同以及验货、安装和施工或旁站见证或认真地审核、严格把关，签认付款文件,尽可能合理地控制投资；审核设计变更，并对设计变更价款进行确认；

e. 审核竣工结算;

f. 投资控制目标：在保证施工质量下的前提下，工程投资力争控制在施工合同额内。杜绝不合理的增项、增量、增价发生。

3.4安全控制内容及目标：

a.图纸会审：对施工图中因设计不合理可能导致生产安全事故发生的问题应提出，要求设计单位对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中提出指导意见;

b.协助业主与施工承包单位签订工程项目施工安全协议书;

c.审查专业分包和劳务分包单位资质;

d.审查电工、焊工、架子工、起重机械工及指挥人员等特种作业人员资格，督促施工企业的一线操作人员具备安全生产基础知识;

e.督促施工承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系；督促施工承包单位检查各分包企业的安全制度;

f.审阅施工承包单位编制的施工组织设计、安全技术措施、专项施工方案、高危作业安全施工及应紧急抢险方案;

g.督促施工承包单位做好逐级安全交底工作;

h.督促施工承包单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业;

i.对施工过程中的高危工作:管网深基槽支护、高压线与施工机械、施工车辆交通安全、脚手架、结构吊装、雨季洪水等进行巡视检查，每天不少于一次。发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工承包单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监下

达工程暂停施工令并报告业主；施工承包单位拒不整改的应及时向安全监督部门报告。

j.督促施工承包单位进行安全自检工作；参加施工现场的安全生产检查; k.复查施工承包单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见。未经安全监理人员签署认可的不能投入使用;

l.安全监理人员应对高危作业的关键工序实施现场跟班监督检查; m.安全控制目标：确保不发生重大安全事故。

3.5 合同管理监理工作内容

1. 拟订本工程项目合同体系及合同管理制度，包括合同草案的拟订、会签、协商、修改、审批、签署、保管等工作制度及程序;

2. 协助拟订物资、设备的订货合同;

3. 监督订货合同的实施，确保物资、设备的及时供应;

4. 进行合同执行情况的分析和跟踪管理;

5. 督促施工单位整理合同文件及施工技术档案资料，协助业主与施工单位

协商合同条款的变更，调整双方争议，处理有关纠纷及索赔事宜;

6. 合同管理目标：确保实现合同要求的目标。

3.6 信息管理监理工作内容

建立项目信息编码体系，收集、整理、保存项目实施过程中的有关信息，应有计算机进行项目相关管理，提供信息服务，并及时向业主、施工等有关单位反馈，督促做好各种资料的整理。

3.7 协调各方关系监理工作内容

1. 协助处理合同纠纷和索赔事宜；

2. 协调业主与施工单位之间的争议；

3. 协助业主协调与工程建设相关方的关系。

2 监理依据：

4.1 国家和省、市政府颁布的有关工程建设监理的法律、法规、规章、政策和规定。

4.2 现行的工程设计、施工规范规程，工程质量验收标准，定额标准，以及

国家强制性标准。

4.3 地质勘察报告及设计图纸等勘察设计文件。

4.4 与工程有关的各方合同及监理合同。

4.5 经批准的施工组织设计。

5. 项目机构组织形式及人员配备计划：

5.1项目监理机构组织形式：

5.2项目监理机构人员配备计划

6. 监理机构人员的岗位职责：

6.1总监理工程师应履行以下职责：

6.1.1确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；

6.1.2主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理

机构的日常工作；

6.1.3审查分包单位的资质，并提出审查意见；

6.1.4检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员的调

配，对不称职的人员应调换其工作；

6.1.5主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；

6.1.6审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；

6.1.7审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；

6.1.8审查和处理工程变更；

6.1.9主持或参与工程质量事故的调查；

6.1.10调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；

6.1.11组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；

6.1.12审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；

6.1.13主持整理工程项目的监理资料；

6.1.14 负责在工程监理过程中与顾客沟通，及时处理顾客意见，保存相关记录；

6.1.15负责项目监理服务目标的监视和测量；

6.1.16负责识别、跟踪不合格服务，并做出处理决定，采取相应措施。 6.2总监理工程师代表应履行以下职责： 6.2.1负责总监理工程师指定或交办的监理工作；

6.2.2按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权利。 6.3总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表： 6.3.1主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则；

6.3.2签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单；

工程开工/复工报审表应符合附录A1表的格式;工程暂停令应符合附录B2表的格式;工程款支付证书应符合附录B3表的格式；工程竣工报验单应符合附录A10表的格式。 6.3.3审核签认竣工结算；

6.3.4调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔，审批工程延期； 6.3.5根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员。

6.4 (市政、道桥、给排水、电气、测量)专业监理工程师应履行以下职责： 6.4.1负责编制本专业的监理实施细则及旁站方案； 6.4.2负责本专业监理工作的具体实施；

6.4.3组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向

总监理工程师提出建议；

6.4.4审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监

理工程师提出报告；

6.4.5负责本专业检验批分项工程验收及隐蔽工程验收；

6.4.6定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及

时向总监理工程师汇报和请示；

6.4.7根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；

6.4.8负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报； 6.4.9核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及

其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；

6.4.10负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证； 6.4.11负责现场使用的检测器具的维护保养；

6.4.12负责执行公司制定的系统性纠正预防措施，根据本专业情况制定具体

的纠正措施，由总监批准后实施并记录。 6.5材料试验监理工程师的岗位职责

6.5.1根据国家、地方和设计的要求，督促施工方对原材料、成品、半成品、

构件、设备等的质量进行现场检查和复试。

6.5.2对施工方报来的原材料、成品、半成品、构件、设备等的进场计划进行

记录，并参与现场检验和复试取样。

6.5.3审核施工方填写的复试申请表，并作出标识（签证）和记录，参与试样

的送检封样，确保见证有效。

6.5.4审核施工方委托检验的单位的资质，检查施工方材料员的上岗证和原材

料、成品、半成品、构件、设备等的质量保证体系。

6.5.5汇总原材料、成品、半成品、构件、设备等的用量、使用部位、复试结

果，并整理成册（建立分类台账），便于查对。存在问题及时向总监汇报。

6.5.6配合单位工程竣工验收，提供“质量保证资料核查表”中的相关数据。 6.6监理员应履行以下职责：

6.6.1在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；

6.6.2检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状

况，并做好检查记录；

6.6.3复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证； 6.6.4按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记

录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；

6.6.5担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告，并做好旁

站记录；

6.6.6做好监理日记和有关的监理记录。

6.7安全监理工程师（安全监理员在其指导下开展工作）职责：

6.7.1认真审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工（安全）方案是否符合工程建设强制性标准等规范标准和施工投标文件，提出审查意见，并经总监审核签字；

6.7.2发现安全事故隐患及时书面通知承包单位整改，并跟踪落实整改情况； 6.7.3发现安全事故隐患严重及时向总监报告，由总监及时签发工程暂停令，

并及时书面报告建设单位；

6.7.4承包单位拒不整改或不停止施工，及时书面报告有关主管部门； 6.7.5认真按照法律、法规和工程建设强制性标准实施安全监理；

6.7.6根据《市政工程安全技术标准》对安全管理、文明施工、脚手架、基槽开挖、基坑支护、模板支架工程、施工用电、起重机械、结构吊装和施工机具等进行针对性抽查；

6.7.7认真熟悉和掌握安全规范标准，以及有关安全方面的工程建设强制性标准，负责编制安全监理实施细则；

6.7.8配合承包单位安全员进行总体检查、专项检查及日常检查；

6.7.9配合好上级有关部门的安全检查，督促及复查施工单位对检查意见的整改落实，并做好反馈工作；

6.7.10 认真做好安全监理日记、有关的监理记录和专项安全监理总结。

7.监理工作程序：见框图。

图一：施工阶段质量控制程序

注：验收条件、资料、人员资格及程序详见8.1.3.3.2

图二：施工阶段进度控制程序

图三：投资控制程序

图四：分项、隐蔽工程交接检验程序图

图五：试验工程控制程序

图六：质量事故处理程序

图七：设计变更监理工作程序

8. 监理工作方法及措施：

以事前控制、主动控制为主、预防为主，事中动态管理有效地进行过程控制，事后检验把关整改完善，否则不予验收，未经验收的不签证工程量，不予付款，以确保各项指标达到合同规定及规范要求。

8.1质量（节能）控制方法：以事前控制、主动控制、动态控制为主，认真把好质量关。

8.1.1事前控制：

8.1.1.1严格按程序办事，建设单位必须办好并提供：1.建设许可证；2.工程红线图以及平面及高程控制点；3.工程施工图；4.工程地质及与工程有关的水文地质勘察资料；5.与工程有关的其他资料（河流、驳岸、护坡、地上、地下管线、障碍物、征地手续、道路及场地平整等）

8.1.1.2把好合同关：严密严谨地订好各项与工程有关的合同，如设计合同、勘察合同、总包合同、专项分包合同及订货供货合同（包括设备等） 凡建设单位自定的合同，应提供给监理单位，以便严格地执行；凡建设单位未定的合同，监理应协助建设单位订好合同，做到责任明确，奖惩分明，有章可循，避免含混不清，模棱两可，产生不必要的争议。

8.1.1.3把好资质关：凡进场单位及主要材料设备供应单位均应符合相应资质，对总包及分包单位的资质以及进场的专职管理人员，以及特殊工种有相应岗位证。（在有效期间内）

8.1.1.4把好勘察设计关：

1. 勘察设计单位资质应符合要求；

2. 勘察资料应完整可靠，能满足工程施工需要，必要时应补勘；

3. 设计图纸应签章齐全，满足要求并经图审部门图审且已整改好；

4. 协助建设单位认真进行设计交底和图纸自会审，督促施工单位及时整理出图审纪要。凡设计变更均需设计单位正式出图（避免个别设计人员在现场草率决定，同时应通知相关工种），以免发生矛盾，凡结构变更等重大问题应报原图审单位审批，在施工中遇到问题，避免由施工人员直接向设计人员提出（应告诉监理及业主然后向设计单位提出）。

8.1.1.5把好施工组织设计关：认真审核施工单位编制的施工组织设计，避免流于形式。在进度安排上应对各种不可预见的事件有可靠的应急措施。在质量管理上有工艺标准、检查标准、合格标准，以便使整个施工过程有序地、科学合理地进行。

对施工组织设计（施工技术方案）的审核：要切实可行，针对性强：

1. 对全过程质量控制、工艺流程、施工操作应有相应的技术标准或工法，以及各工序的质量控制抽检制度，质量标准作出规定。

2. 应有合理的工艺，有效的设备，恰当的人力、物力、有相应的材料、机具劳力进场计划，有分季度按月的计划，关键工序应编制旬（周）作业计划。进度计划应留有余地，对各种可能出现的不利情况有充分的估计，以及有应急措施。

3. 对重要的技术,复杂的难度大的以及新工艺、新材料、新结构，应编制专项施工方案。

4. 对于分项及检验批作出划分以便有计划的配合检查验收。

5. 对于路基回填宜作50-100m的试验段以确定在所用土质条件下机具设备的合理组合和最佳碾压遍数；

6. 应有针对性的安全防范措施。

7. 画出分阶段的施工平面、剖面图。

8. 根据现场具体情况作出用电用水计划。

8.1.1.6把好开工关：遵循法定程序，办好规定手续。

1. 施工许可证已获政府主管批准。

2. 征地拆迁工作能满足工程进度需要。

3. 图纸必须经过相应领导部门审查并已整改。

4. 设计交底及图纸会审已进行，并写出会审纪要。

5. 施工组织设计已获总监及业主批准。

6. 承包单位人员到位（资质证书齐全），机具进场（并按规定进行检定）。

7. 场地平整、道路畅通，水、电、通讯满足开工要求。

8. 施工管理体系及制度已完善：提高自控及预控能力。

① 质量管理、技术管理、技术保证的机构已健全。有健全的生产

控制和合格控制的质量管理体系。

② 质量管理、技术管理制度已完善、健全。现场应有技术标准以

及施工质量综合水平评定考核制度。

③ 专职管理人员、特殊作业人员资格证书上岗证已经具备。

9. 施工准备工作已完成。

① 测量放线控制成果及保护措施：

a、检查专职人员的岗位证书及测量设备鉴定证书。

b、复核现场控制桩的校核成果，控制桩的保护措施，以及平面

控制网和临时水准点的测量成果。

② 其它准备工作：

8.1.1.7混凝土及沥青混凝土开工条件：

1．水泥、钢筋、外加剂、沥青材料等的材料合格证及检验报告、焊条合格证、电焊试验以及焊工证书。机械接头的型式试验报告，进场检查及现场检测报告等是否齐备。对高标号砼，应有砂、石分析及石子压碎试验。

2．砼配合比报告已提供；对道路工程承包人应在开工前28d，将配合比报监理工程师。监理工程师进行复核试验，证明混凝土配合比强度比设计高10-15%方可用于试验路段。

3．钢筋或传力杆、拉杆安装隐蔽验收及分项质量评定。

4．模板设计及安装检查合格。对于道路面层施工前，应检查模板及基层、侧石、缘石、雨污水井等附属构筑物是否合格。

5．脚手架架设能满足施工要求。

6．审查承包人申报的施工工艺流程并经签认。

7．人员(包括巡筋、巡模、巡架及质检)、机具(包括备用)，能满足施工需要。

8．施工设备已检查合格（包括备用）（如砼搅拌机、喷布机、摊铺机、压路机及压边机），数量能满足要求。

9．计量设备能满足要求。

8.1.2事中控制

8.1.2.1加强过程质量控制，施工过程严格按施工质量验收规范规定和经

审批的施工组织设计执行。认真如实地建立过程控制资料，如材料验收记录、施工记录、“三检”记录、隐蔽验收记录以及施工方案的资料的依据之一，作为验收。

8.1.2.2认真执行“三检制度”，每个“检验批”或分项工程完成必须经

过班组自检，各工种之间上下道工序之间交接检，质量部门专职检，做好记录和签证，报监理检查认定。

8.1.2.3工程质量控制点的设臵：

1．“停止点”施工到该处时，必须暂停施工报监理检查，未经检查就进行下道工序施工，监理有权要求拆除检查，如监理不能按时检查所延误工期应由监理负责。如各种地下管网安装、路基回填、道路基层、钢筋制安等隐蔽工程验收及重要部位或技术复杂部位。

2．“见证点”施工到该处时，施工必须通知监理检查，如监理不能按时检查可继续进行施工。停止点设臵如下：雨污水管接管及安装、雨污水检查井砌筑、模板制安、穿管配线、电气设备安装等。

8.1.2.4监理实行“二见证”制度：

1．见证取样

a．进场材料抽检：包括钢筋、水泥、外加剂、掺合料、石灰、防水材料、砌体材料、防火涂料、沥青、止水带、预应力钢筋、锚具、夹板、保温材料、给排水硬聚氯乙烯管材、混凝土及钢筋混凝土排水管等）；对混凝土、抗渗混凝土、砂浆试块强度及其它合同与规范规定的测试项目进行见证取样送检；

a. 砼、砂浆试块强度；砼抗渗试块；

b. 其它合同及规范规定的测试项目：如建筑外墙涂料及腻子取样检测，隔热保温材料等；

2．见证检测：（复核）

a. 测量放线；

b. 沉降观测；

c. 道路弯沉试验、各结构层压实度试验、厚度检测、抗滑性能检测；道路平整度、纵横坡度检查；

d. 桥梁桩基检测、伸缩缝、支座、桥梁动载荷试验、防撞试验；无损探伤；大体积砼测温；

e. 管道强度及严密性检验、管道吹扫、水工构筑物气密性和满水试验、污水管道闭水（气）试验、冲洗消毒；

f. 自动化系统调试、阴极保护系统测试、设备功能检测及调试； g. 电气绝缘电阻测试、接地电阻测试；

h. 气柜升降、电气满负荷试验运行

i. 单机及联动试验；

8.1.2.5对进场材料、设备、构配件必须具备合格证及性能检测报告，施

工员应填好报检单，并附上质保资料，由监理员进行审核，并按规定进行见证取样、送检，合格后办好验收记录方可使用或造册入库（注明使用部位），最后要核对进出库数量，凡不合格材料应按规定进行处理。凡进场材料不得任意运出工地。

8.1.2.6定期检查所使用机械、设备情况以及计量仪表的准确度。

8.1.2.7对关键部位、关键工序采取旁站监理制度，具体详见旁站方案。

8.1.2.8对施工操作的质量控制

1. 对一般工序采用巡检、抽检办法控制施工质量。

2. 对重要工序工程及关键部位，如雨污水管网回填、路基填方,道路基层施工[如石灰土基层、砂石基层、碎石基层、石灰粉煤灰土、石灰粉煤灰砂砾（二灰碎石）、石灰粉煤灰钢渣、水泥稳定粒料基层等]、道路面层摊铺[沥青表面处治、沥青贯入式、沥青碎石、（改性）沥青混凝土、SMA、水泥混凝土等]、基础、基坑、砼灌注桩、混凝土及防水砼浇筑、预应力张拉、防水施工、钢结构安装，装配式结构安装等采用旁站监理以及平行抽检。并具体编制旁站方案。

3. 对路基填方:施工前宜进行50-100m的试验段以确定在所用土质条件下机具设备的合理组合和最佳碾压遍数;

4. 对于下道工序掩盖上道工序，上道工序完成后进行隐蔽验收制度，如地下管网、道路路基、道路基层、稳定层，基础验槽、桩基验收、、钢筋隐蔽、上部结构验收、防水基层，管线，埋设锚固点及，水电预留、预埋验收等具体见第九条 4点隐蔽工程验收制度。

5. 对于量大、面广如装饰工程采用样本(件)作法，在对样本(件)的使用材料，操作工艺以及实物鉴定合格后方可大面积施工，以避免既成事实难以整改。

6. 对于新工艺新材料必须组织专题论证，经鉴定批准后方可进行施工。（凡未在本市施工实践的均为新工艺新材料）

8.1.3事后控制：强化验收

8.1.3.1分项（检验批）工程完成后由施工员填好工序质量评定并附上质

保资料及“三检”记录报现场监理工程师，进行工序质量验收，经监理检查，凡不合格的，返回整改，经复查合格后予以验收签证。

8.1.3.2分部工程完成应按规定进行安全及使用功能检测，合格后由施工

单位填写报验单，并附上分项（检验批）验收记录及质量控制、安全功能检测和过程控制资料报监理检测验收签证。

8.1.3.3单位工程竣工验收

1. 分部（子分部）、工序质量已全部验收合格，并已签证齐全。

2. 质量控制资料齐全并符合要求。

3. 安全及功能检验满足要求。

4. 观感检查达到要求。

8.1.3.3.2验收程序

1. 按合同及图纸要求全部工作量完成后，由施工单位邀请监理（建设）、勘察、设计单位有关人员进行预验收，并邀请监督站参加。

2. 由施工单位负责，按规范要求进行安全及功能检测（检测单位及人员资质应按规范要求），监理进行见证。

3. 在预验收整改达到要求及以上检测符合要求后，由施工单位编写竣工报告及验收申报表（按规范格式）送监理（建设）。同时附上规范规定的验收资料，交监理（建设）审核。

4. 与此同时，勘察设计写出验收报告，包括：

a.勘察单位对勘察资料认定并对施工持力层是否符合要求确认； b.设计单位对设计方案及其安全及功能的认定及实体施工质量是否满足设计要求的确认。监理单位写出质量评估报告，对施工过程监理情况、见证情况作出报告以及对实物质量进行评定，建设单位对是否满足建设要求提出意见。

5. 由业主与各单位协商确定验收委员会（小组）人员名单，及主任（组长），副主任（副组长）名单。

6. 验收人员资质：

建设单位，勘察设计单位，施工单位项目负责人，监理单位总监，监督站以及有关单位人员，征求意见后把名单列上。必要时邀请有关专家参加。

主任（组长）：建设单位

副主任（副组长）：总监理工程师

7. 开验收会

由建设单位主持开会并宣布验收小组名单，通过后交主任委员（组长）主持。

8. 会议程序

a.宣布验收人员名单

b.宣布会议程序

c.施工单位汇报

d.监理单位汇报

e.勘察单位汇报

f.勘察设计单位提出验收意见

g.其它各单位提出验收意见

h.监督站对验收人员、验收程序、工程资料及实物质量提出意见 i.协商通过后由施工单位经填写验收单交有关单位签字

j. 验收资料汇总报备案、小组备案

k.备案小组在15天内将审核意见反馈，如不通过进行整改后重新组织验收

l.备案通过后方可交付使用

8.2进度控制方法

1. 施工单位应根据合同规定的工期要求绘出网络图，抓住影响工期的主要矛盾采用最合理的工艺，制定出进度计划，劳力使用计划，机械设备使用计划，材料物质供应计划以及对自然因素及其他人为因素等不利因素及不可预见的因素，进行风险分析并制定防范措施。

2. 施工单位应根据组织设计的总进度计划分别编制年、月的进度计划及人力、设备材料、物质供应计划。

3. 在编制年、月计划时，应提供上年、月完成的情况（工程量及形象进度）及本年、月拟完成的工程量及形象进度，送监理审核。

4. 主要工序在年、月进度计划核准同时，施工单位还应具体制定旬作业计划，送监理核准,并组织实施

5. 施工组织设计以及进度计划经施工单位自审后交给监理进行审查。监理工程师应从以下几方面进行施工进度计划审查：

1） 进度计划是否符合施工合同中开竣工日期的规定；

2） 进度计划中主要工程项目是否有遗漏，分期施工是否满足分批动用的需要和配套动用的要求，总承包、分包单位分别编制的各单项工程进度计划之间是否相协调；

3） 施工顺序安排是否符合施工工艺的要求；

4） 工期是否进行了优化，进度安排是否合理；

5） 劳动力、材料、构配件、设备及施工机具、设备、水电等生产要素供应计划是否能保证施工进度计划的需要，供应是否均衡；

6） 对建设单位提供的施工条件（资金、施工图纸、施工场地、采供的物资等），承包单位在施工进度计划所提出的供应时间和数量是否明确、合理，是否有造成因建设单位违约面导致工程延期和费用索赔的可能。

6. 专业监理工程师应依据施工合同有关条款、施工图及经过批准的施工组织设计制定进度控制方案，对进度进行风险分析，制定防范性对策报总监审定；施工进度控制方案的主要内容包括：

1） 进度控制目标分解图；

2） 实现施工进度控制目标的风险分析；

3） 施工进度控制的主要内容和深度；

4） 监理人员对进度控制的职责分工；

5） 进度控制工作流程；

6） 进度控制的方法（进度检查周期、数据采集方式、进度报表格式、统计分析方法等）；

7） 进度控制的具体措施（包括组织措施、技术措施、经济措施及合同措施等）；

8） 尚待解决的问题。

7. 总监应认真对施工组织设计的可行性及各项不利因素进行分析并与有关方面进行交换意见，然后提出针对性的建议并批准施工单位的组织设计。

8. 监理师应根据施工单位提供的总进度计划,制定出进度计划控制图，然后逐日、月、年把实际进度曲线标上，对照计划曲线与实际进度曲线进行对比分析；

9. 对不能按计划完成的原因，以及对各种不利因素进行分析，提出有效建议，签发监理工程师通知单指令承包单位采取调整措施，或召开工地会议，各种层次的专题会议，督促承包单位按期完成进度计划，抢回损失的时间。

10.对不可抗拒的因素也要进行调整、分清责任并进行签证，作为索赔的依据。

11.对重点工程还应对影响工期的关键工序的完成工期制出节点工期作为分阶段工期控制的目标，根据节点工期完成情况制出对策以确保总工期的按期完成。

12.监理工程师还必须按月将完成的工程量及形象进度以及延误工期的原因、采取的补救措施以及因此造成的损失在监理月报中向建设单位通报（同时报告公司）。

13.在工程完成后，总监理师应将实际总工期与合同工期进行对照，对滞后情况及原因进行分析、总结，按合同进行奖罚签证。

8.3投资控制方法

8.3.1 事前控制

1. 监理工程师协助业主签订承包合同，做好施工承包合同管理。对合同条款的合法性、合理性进行审查，审查合同条款是否真实、齐全，并对承包方投标文件进行了解。

2. 做好施工图纸会审及技术交底工作。监理工程师接到施工图纸后，要对设计的技术指标、使用功能、结构形式和选用的建筑材料进行审查，对设计图纸进行优化，提出优化意见，使设计达到经济、适用、安全，避免在施工中多处变更造成投资增加，甚至造成费用损失。

3. 在未施工前，监理工程师对承包人的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划进行审定，尤其是施工技术措施费要严格审定。对工程质量、工期、施工工艺、施工技术力量、机械设备、技术措施费用进行比较，提出改进意见，努力促使人力、物力、机械设备、材料、技术、资金等审查要素的优化组合，充分发挥各审查要素的作用，提高综合经济效益。

4. 为控制工程项目投资，监理工程师编制资金使用计划，资金支付控制程序和措施，对工程项目分解划分，合理地确定工程项目投资控制目标值，确定设计图纸、材料、设备及有关文件，按质、按量、按时提供，以免延误影响工程进度。

5. 由于工程复杂，现场条件及气候环境的变化及其它因素的影响，经常导致索赔。因此监理工程师制定避免索赔和反索赔的措施，明确索赔程序和要求，减少或避免索赔要素形成。

6. 设计图纸未确定的内容，主要有以下几项：

a. 未定设备：包括灯具、高杆灯、高低压配电、统合布线、除污设备等等。设计时型号规格数量、单价未定、监理可以协助建设单位确定方案给予咨询，选择供货厂家或进行投标，签定合同，验货，试运转、验收，进行决算、签证付款文件。

b. 未定装饰材料品牌规格：如栏杆、人行道板、管材、防水材料等等设计时并未确定，监理可协助业主确定方案、选择材料、核定单价、并进行施工监理、验收，且进行决算签证。

c. 未定施工方案：如深基坑开挖、降水方案等设计时并未确定，施工时经有关单位协商确定，可协助业主确定支护方案、监测方案、降水方案、审定价款、签定合同并进行施工监理。

d. 各项检测：基坑变形监测，沉降观测、桩基检测、桥梁动静载荷试验，补充钻探等检测以及其它检测未计在投标费用中。按规定进行检测，监理协助业主确定检测项目，参加见证，并对检测报告进行分析。 e. 设计变更：有原设计考虑不周的，有建设单位改变用途及标准的、有市场缺货的、有施工工艺不适合的等等还有地基持力层达不到设

计要求的以及其它不可预见的客观原因未包括在投标费用中，监理协助与各方协调、使变更既满足使用功能及安全要求又方便施工控制造价。 f. 各项签证：如不可预见的软弱下卧层处理、孤石处理、地下障碍物处理、文物保护、流泥流砂、额外土方、抽水用电以及停电、停水、行政停工（如卫生检查）居民干扰等施工签证，还有其它如配合失误如甲方欠款等等的补偿，监理实事求是地，认真地进行把关签证。 这些设计图及合同外的费用有时是很可观的，监理要协助建设单位确定方案，选择供货单位，核定费用或进行投标、签证合同以及验货、安装和施工或旁站见证或认真地审核、严格把关，最后审核决算表，签证付款文件尽可能合理地控制投资。

8.3.2事中控制

1. 在施工过程中，监理工程师主动进行跟踪控制，配合工程进度做好计量工作，定期进行投资实际值与计划值的比较，审核承包人的进度计划。发现偏差及进度延误的立即采取纠正措施，使工程费用及工程进度始终处于受控状态。审核承包人的工作量及报表，审批支付工程款，避免超额支付和提前支付。对于采用单价合同的项目，工程量的大小，对项目投资的控制起着重要影响，因此监理工程师应严格掌握工程量的变化。

2. 在项目实施过程中，由于各方面引起的设计变更、进度变更、施工条件变更，经常出现工程量的变化、施工进度变化。这些变化，都有可能使项目投资超出原来的预算，监理工程师必须严格予以控制，密切注意对未完成工程投资支出的影响以及对工期的影响。

3. 在施工阶段投资控制中，监理工程师协调好业主与承包人因施工条件不具备、工程变更和其它非承包人的原因而影响所发生的经济争议，力求减少停工、窝工及其引发的索赔损失。

8.3.3 事后控制

1. 对未定价格材料及设备和合同未规定的材料，承包人在材料进场前后先作书面报价并提供样品，经监理工程师与业主确定其价格后方可进行订货采购。监理工程师对材料的实际使用数量及时做好现场签证。投标时

承诺进场和施工中拟增加的大型机械设备的调用，承包人首先要提出进退场的理由和有关数据，经监理工程审定，报业主同意后，才能进场使用或工程竣工后，监理工程师对承包人提出的工程决算的审查。在审查时要按照国家及地方的法规、政策和有关规定，结合工程项目的招标文件、合同条款及工程项目实施过程具体情况的记录，对工程项目的新增量、取费内容、定额子目进行审查，使决算能真实反映工程项目的消耗费用。

2. 工程竣工后，虽然通过了交工前的各种检验，但仍可能存在质量问题或隐患，直到使用过程中才能逐步暴露出来。监理工程师通过调查了解原因所在，正确地做出责任界定，根据造成问题的原因以及具体的返修内容，控制好费用支付。

3. 确定合理的计量支付方法：计量支付工作是投资控制中的重要手段，根据工程结构部位的划分多个投资控制区域。严格按规定完成工作的计量来进行投资控制。

4. 将计量工作分为实物工程计量和费用计量两部分，并使计量工作规范化。实物工程是费用计量的依据，各承包人每完成一项分项分部工程经检验合格后，及时完成实物工程量计量的申报和签认工作。费用计量则在整个计量段内的所有项目全部完成并经检验合格后，才进行本计量工作。两部分分别提出，工程计量段完成后必须经监理工程师认可质量后方能申报其工程量表。

5. 认真审核竣工决算，监理工程师认真对待竣工结算的审核工作，依据有关签证和各计量部分的工程量和费用计量，按工程结算程序，进行认真复核确认。

8.4 安全监理控制方法

8.4.1、督促和检查施工单位进行安全施工的目标管理

8.4.2、安全管理的目标包括量化目标和管理水平目标。量化目标包括安全

事故指标、安全教育指标、安全检查与整改指标、工业卫生与环境保护指标。安全管理水平目标包括安全教育的手段、方法、安全检查的次数，安全措施计划的实施，现代安全管理手段的应用等。建议本工

程安全施工目标为：零死亡，避免重工伤（不超过一起）减少轻工伤（少于1%），在各级安全文明检查中不受到批评或创建文明工地。

8.4.3、审查施工单位编制的安全技术措施计划或施工组织设计及专项施

工方案中的安全措施。

8.4.4、安全措施计划应根据工程施工的特点，作业环境的特点和各工种工

程的不安全因素，提出有针对性的技术措施，确保安全生产的原则，并贯彻“安全第一，预防为主”和“确保安全，注重节约”的原则，做到“少花钱多办事”。

8.4.5、督促和检查施工单位进行安全教育

8.4.6、安全教育的内容包括思想教育、安全技术知识教育、工业卫生教育、

先进事迹教育和事故教训教育等。安全教育的关键是干部和特种作业人员的安全教育，并注意岗前、复工和全员的安全教育。通过安全教育提高全员安全知识，减少违章指挥、违章作业，增强安全生产和自我保护意识，从而达到安全生产的目的。

8.4.7、进行必要的安全检查

8.4.8、安全检查是根据施工特点，对施工过程中的安全状况进行经常性

的、突击性的或专业性的检查活动，其目的是消除事故隐患，整改不安全因素，防患于未然。安全检查要查管理、查现场、查隐患和查事故的分析处理与上报。安全检查内容：

1. 总体检查：

a.安全体系是否健全；人员配备及资质是否满足要求；责任是否明确。

b.安全制度：安全管理制度、宣传制度、交底制度、检查制度、奖惩制度是否完善。

c.现场安全文明设施是否达到要求。

d.现场平面布臵是否合理；生活区是否与施工区分开；并进行现场安全围护、标志标线、脚手架、施工车辆交通、施工用电、施工机械与高压线是否符合要求。

e.针对性的对防火、防毒、防台风、暴雨、防雷击、洪流等措施是否考虑周到。

2. 专项施工方案是否认真执行：

a.地下管网沟槽及基坑开挖和支护

b.脚手架搭设

c.模板支撑

d.起重吊装工程

e.其它专项工程

3. 日常检查：每日起码一次与施工单位安全员一起进行巡检，对高危作业如施工用电，防火等进行检查。

8.4.9安全事故的调查与处理

8.4.10安全事故的调查和处理要遵循国家有关法律法规的程序，并要做到“三不放过”，即事故原因不清不放过，事故责任者和群众没有接受教育不放过，没有防范措施不放过。

8.5试验的监理内容与方法

8.5.1施工准备阶段的试验监理

1.监督承包人组建工地试验室

承包人应根据本工程的特点及工程合同的承诺组建工地试验室,保证完成技术规范中所列的常规试验与检测。

监理组应组织试验工程师及有关人员在工程开工前对承包人工地试验室、人员、资质、仪器、规章制度、资料保管与工程要求的符合性进行全面的验收，认可后投入使用。

2.检查承包人的进场材料

监理试验室应对进场材料标准、料源、检测进行监督，协助现场监理人员对材料的监理

（1）明确检测标准与方法

对材料的试验规程中的试验方法或现有的技术规范、试验规程没有规定的试验检测标准和方法的新材料、新工艺、新技术，由试验工程师审查、报总监审批确定。

（2）选择料源监理

试验工程师对拟定料源的产量、质量等作全面考察并取样，分别试验合格后，由承包人将检测资料送监理试验室审查同意后，经监理工程师批准后进场。

（3）按频率进行抽检

通过承包人自检的进场材料，监理试验室按规定对承包人自检成果自行抽检。

3.审批承包人标准试验

承包人在划等号开工前应对各种击实试验、集料的级配试验、混合料配比试验、结构强度试验等进行标准试验，送监理工程师批准后施工。

8.5.2施工阶段的试验监理

由试验工程师负责，审查承包人的各项试验报告，组织验证试验、标准试验、工艺试验、抽样试验、验收试验。试验利用承包人的试验室进行，当承包人试验室不具备条件进行时，送中心试验室进行。同时，使用配臵的检测试验仪器进行现场随机检测试验；定期或不定期的对承包人的试验仪器进行检验和校正，监督承包人定期报请政府计量监督部门对仪器进行标定。各种试验均应采用统一的表格进行记录、报告和统一的方法进行整理保存。

1.验证试验

验证试验是对材料或商品构件进行预先鉴定，以决定是否可以用于工程，应按以下要求进行：

（1）在材料或商品构件订货之前，应要求承包人提供生产厂家的产品合格证书及试验报告：必要时监理人员还应对生产厂家的生产设备、工艺及产品的合格率进行现场调查了解，或由承包人提供样品进行试验，以决定同意采购与否：

（2）材料或商品构件运入现场后，应按规定的批量和频率进行抽样试验，不合格的材料或商品构件不准用于工程，并应由承包人运出场外：

（3）在施工进行中，应随机对用于工程的材料或商品构件进行符合性的抽样试验检查：

（4）随时监督检查各种材料的储存、堆放、保管及防护措施。

2.标准试验

标准试验是对各项工程的内在品质进行施工前的数据采集，它是控制和指导施工的科学依据，包括各种标准击实试验、检测压实度使用灌砂法与核子湿度--密度仪的相关试验、集料的级配试验、混合料的配合比试验、结构的强度试验等。按以下要求进行：

（1）在各项工程开工前合同规定或合理的时间内，应要求承包人按规范先完成标准试验，并将试验报告及试验材料提交中心试验室审查批准。驻地试验专业工程师应派出监理员参加承包人试验的全过程，并进行有效的现场监督检查：

（2）驻地试验专业工程师应将中心试验室所进行的平行复核(对比)试验的肯定、否定或调整承包人标准试验的参数或指标的指令，通知承包人。

3.工艺试验

工艺试验是依据技术规范或业主的规定，在动工之前对路基、路面及其它需要通过预先试验方能正式施工的分项工程预先进行工艺试验，然后依其试验结果全面指导施工。工艺试验应按以下要求进行：

（1）监理工程师应要求承包人提出工艺试验的施工方案和实施细则并予以审查批准：

（2）工艺试验的机械组合、人员配备、材料、施工程序、预埋观测、技术要求以及操作方法等应有两组以上方案，以便通过试验作出选定；

（3）监理工程师应对承包人的工艺试验进行全过程的旁站监理，并应作出详细记录；

（4）试验结束后应由承包人提出试验报告，并经监理工程师审查批准。

4.抽样试验

抽样试验是对各项工程实施中的实际内在品质进行符合性的检查，内容包括各种材料的物理性能、土方及其它填筑的密实度、混凝土及沥青的强度

等的测定和试验。按以下要求进行：

（1）监理工程师应随时派出试验监理人员，对承包人的各种抽样频率、取样方法及试验过程进行检查：

（2）在承包人的工地试验室按技术规范的规定进行全频率抽样试验的基础上，监理工程师应按25％的频率独立进行抽样试验，经鉴定承包人的抽样结果是否真实可靠。

（3）当施工现场的旁站监理员对施工质量或材料产生疑问并提出要求时，监理工程师应随时派员进行抽样试验，必要时还应要求承包人增加抽样频率。

（4）为了确保试验的可靠性和便于管理，总监办应委托经招标单位同意的，具有国家认定试验资质的且通过计量认证的单位完成，费用应包含在投标价中，但试验检测过程中监理工程师须通过有效手段予以监督，并对试验检测结果予以确认。

5.验收试验

验收试验是对各项已完工程的实际内在品质作出评定。按以下要求进行：

（1）驻地试验专业工程师应派出现场监理员，对承包人进行的钻芯抽样试验的频率、抽样方法和试验过程进行有效的监督：

（2）专业监理工程师应对承包人按技术规范要求进行的加载试验或其它检测试验项目的试验方案、设备及方法报业主进行审批，并通知承包人执行，对试验的实施进行现场监督：对试验结果进行评定。

8.6质量（节能）监理措施

(1)组织措施：建立健全监理组织，完善职责分工及有关质量监督制度，落实质量控制的责任。

(2)技术措施：严格施工过程中事前，事中和事后的质量控制措施，为

工程配备必要的材料、设备、检测仪器、仪表。

(3)经济及合同措施：严格质检和验收，不符合合同规定质量要求的拒付工程款并给予一定的经济处罚；达到质量优良者，按合同规定给予奖励。

8.7进度监理措施

(1)组织措施：落实进度控制的责任，建立进度协调制度，积极做好内外协调工作，按总进度表分解工程进度。

(2)技术措施；

1)建立网络计划和施工作业计划体系；

2)搞好工序合理搭接，平行作业；

3)采用高效能的施工机械设备；

4)采用施工新工艺、新技术，缩短工艺过程时间和技术间歇时间。

(3)经济措施：

1)确保资金按进度及合同规定及时供应，避免或减少施工单位窝工、停工待料的时间；

2) 依据合同对工期提前者实行奖励。

3）依据合同对工期滞后者延付或迟付工程款和实行罚款。

(4)合同措施：按合同及时协调有关各方的进度，控制拨款条件，以确保工程项目的形象进度。

8.8造价监理措施

(1)组织措施：建立健全监理组织，落实人员，完善职责分工及有关制度，落实造价控制的责任；

(2)技术措施：通过审核施工组织设计和施工方案，合理开支施工措施费，以及按合理工期组织施工，避免不必要的赶工费；

(3)经济措施：除及时进行计划费用和实际费用的比较分析外，鼓励监理人员对原设计或施工方案提出合理化建议；

(4)合同措施：

1)按合同条款支付，防止过早、过量的现金支付； 2)全面履约，减少对方提出索赔的条件的机会；

3)正确处理索赔。 8.9安全文明监理措施 (1)组织措施：

1)督促各承包商牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，坚决贯彻管生产必须管安全的原则，把安全生产放在重要议事日程上，做为头等大事来抓。认真落实有关“安全生产，文明施工”的规定。严格执行安全生产责任制度，使各级负责人各职能系统都负起责任，确保各项安全生产制度、计划、措施的实施。

2)督促承包商建立健全安全专职机构，要求承包商配备年富力强的专职安全技术干部，加强安全部门的领导，充分发挥他们的监督检查作用。

3)检查承包商安全生产责任制的落实。尤其是检查组织、人员、职责、安全教育、安全交底、安全检查、特殊工种工人的持证上岗制度是等是否落实，有无违反“谁管生产，谁管安全”的原则。

4)要求承包商对施工人员进行安全三级教育。同时要求加强对职工的安全生产技术知识教育，坚新局面制止违章指挥和违章作业。

(2)技术措施

1）审查施工组织设计中有无相应的安全技术措施，措施是否符合工程建设强制性标准，审查是否有针对土方开挖、施工车辆、雨季洪水、高空作业、机械防高压线、结构吊装、上下立体交叉施工、支模、拆模、脚手架、安全用电、特殊机械等作业是否按规定编制了有效的专项安全技术措施。督促承包商施工前检查落实安全交底工作，施工过程中抽查，检查防自然灾害，（台风、雷击、地震、高温、防滑、防尘、防有害气体等）的安全操作措施是否落实。

2）检查安全用电和机电设备保护措施是否符合《建筑现场临时用电安全技术规范》：检查各种施工机械、机具安全操作措施是否符合《建筑机械使用安全技术规范》。在施工现场安装的机电设备保持良好的技术状态，严禁机电设施带病运转。一切机电设备的安全防护装臵都要齐全、灵敏、有效。检查现场内的各种材料施工设施，现场内安全、卫生、防火设施要齐全有效。

3)检查高空及立体交叉作业的防护和保护措施是否符合《建筑施工高处作业安全技术规范》。

4)检查承包商现场施工是否符合文明施工的有关规定。包括施工噪音控制、废渣废浆清运、卫生排污设施、垃圾处理等有关措施。

5）施工单位未整改或整改不合格的，及时发出暂停令，并报业主，要求施工单位继续整改。施工单位不停工整改的，及时向有关主管部门书面报告。

(3)经济措施：按安全文明施工措施费的实际完成情况进行支付安全文明施工费。施工单位不按有关规定做好安全防护措施时，可以延付或迟付工程款。

(4)合同措施：在合同中约定施工单位应投入的安全管理人员和安全防护设施，以确保施工单位做好安全防护和文明施工。

9. 监理工作制度

我公司已通过ISO9001:2000标准质量管理体系认证，公司内部按照《质量手册》要求运行，管理规范。现主要对现场监理地管理制度进行说明。

9.1设计交底及图纸自审、会审制度，以及技术交底制度。

9.1.1收到图纸后，监理人员必须进行图纸自审，首先熟悉图纸，同时对

图纸中有疑问的记录下来，总监应对监理员所提出的问题以及自己的意见汇成自审记68787录报公司总工办审核,然后打印交付会审.

9.1.2组织设计、施工、建设及分包等有关单位在开工之前进行设计交底，

及图纸会审会议，由施工单位形成会议纪要，交个各方签证（凡图纸

更改的设计应出变更通知，凡改变结构及使用功能的应报原图审单位重新进行图审）。

9.1.3施工单位应分别进行有关的技术交底工作，监理要予以检查督促，不使其流为形式。

9.1.4项目组内部应由总监组织所有监理人员对所承担工程的特点、技术难点、监理要点进行分析，加深认识，使监理人员心中有数。 9.2 施工组织设计审核制度

监理工程师督促承包单位在项目开工前约定的时间（一般为7天）内完成施工组织设计的编制及自审工作，并填写《施工组织设计（方案）报审表》报监理单位审查，经总监理工程师审核、签认后报建设单位。

施工组织设计要求应在投标的技术措施基础进一步落实对施工各技术方案、要求措施可行、针对性强、可操作性强，组织设计应对全过程的质量控制，包括材料控制、工艺流程、施工操作以及每道工序的质量检查抽检制度作出规定。对于进度应进行风险分析并采取有力措施，以保证如期完成。并经监理工程师审查通过总监理工程师审定后方可实施。对于重要、难度大、技术复杂的分部分项工程要求编制专项作业设计，报监理工程师审查。（目前施工规范只有质量合格标准无工艺措施，因此要求组织设计要有工艺流程及技术措施或使用的工法）。

施工组织设计的编制内容详见附件。 9.3 材料构配件进场报检验收制度（见8.1.2.5点）。 9.4 监理交底制度：

在开工前监理应进行监理交底，把监理规划以书面的形式加口头的解释说明向有关施工人员进行交底，可以请业主人员参加。监理细则或旁站方案应在该单项工程施工前以书面形式进行交底。 9.5 设计变更制度

不管设计因原图不周，或建设单位需改变用途或标准，还是施工单位因材料购臵困难或其他工艺操作，气候、地质等客观需要，还是监理的合理化建议，需变更设计者应对工期与造价影响的分析交由监理与有关方面协调，然后由设计正式出书面变更通知方为有效，任何人不得擅自变更设计。施工单位不得直接找设计单位要求变更。设计单位发出变更应知会有关专业作出相应的更改。重大的设计变更亦需由原图审单位重新图审。 9.6 隐蔽工程验收制度

凡下道工序遮盖上道工序的，上道工序完成后，均需由施工单位填写隐蔽工程验收单，提前二天报监理进行隐蔽验收工作，验收内容：a.被隐蔽部位基层处理是否符合要求；b.暗埋管线是否符合要求；c.隐蔽工程自身如天棚的埋固件、吊杆龙骨是否达到要求，合格者予以签证，否则要整改合格签证后方可进行下道工序施工。

凡原设计变更较大，以及重要工程、隐蔽工程验收应请设计参加并通知监督站。

9.7 开工令、监理通知、停工令、复工令

9.7.1开工令：工程的开工，分包工程的开工，砼工程的开工要由施工单

位申请，经监理检查满足要求后由总监下达开工令，方可开工。 9.7.2监理通知及停工令：当工程发现隐患，或施工工艺违反操作规程，

或使用不合格材料，或不按图施工时，以及违反安全操作，监理发出书面监理通知要求整改，当违规或其后果较为严重时由总监发出局部或全部停工令（与建设单位一起商定）。 9.7.3复工令：

1．当工程缺陷整改、加固返工完善，违规操作已纠正，不合格材料已处理时由总监发复工令。

2．当工程因各种原因暂时施工，停工原因已消除，并对停工部位复查没有发现因停工造成的质量问题后，由总监发复工令。 9.8 工程验收及质量评估制度：见8.1.3.3条

9.9 例会制度：在施工过程中，总监定期主持召开工地例会，并整理例会

纪要，交各方会签。 例会纪要主要内容包括：

1. 上次例会决定的事项落实情况，分析未完成原因；

2. 检查分析工程项目进度计划完成情况，提出下一阶段进度目标，及其落实措施;

3. 检查分析工程质量状况，并对存在的质量问题提出改进措施； 4. 检查工程量核定及工程款支付情况； 5. 解决需协调的有关问题； 6. 其它有关事宜； 7. 第一次例会内容：

a. 建设单位、承包单位、监理单位介绍各自驻现场的机构和人员分工；

b. 建设单位根据监理合同宣布对总监的授权；

c. 建设单位、承包单位介绍施工准备情况； d. 建设单位和总监对施工准备提出意见和要求； e. 总监介绍监理规划主要内容；

f. 研究各方在施工过程中参加工地例会的主要人员，召开例会的周

期及地点；

8. 由监理整理出例会纪要，经过各方会签，由总监签发；

9. 总监或专业监理师可根据需要及时组织专题会议解决施工中的各种专项问题。 9.10 月报制度：

总监应将每月工程完成情况、工程款支付情况、工程质量情况以及安全施工情况，并对存在的问题进行分析，提出解决办法和下月工程进度计划和措施，以及施工、设计、建设单位和监理自身进行必要的调整及配合，及一些有价值的经验等写出监理月报，并于年终提出本年度报告和总结，向公司及建设单位报告。

9.11质量问题及质量事故处理制度

9.11.1一般的违规操作、及一般的质量问题，由专业监理工程师下达监理

通知，要求施工单位整改，并检查整改结果。

9.11.2对重大质量隐患或可能造成质量隐患的，由总监下达局部或整个工

程暂停令，要求施工单位整改，整改完毕经复查，符合要求后，发复工令（宜事先与建设单位联系）。

9.11.3一般事故，经济损失在10万元以下者，由施工单位填写事故报告

报总监及建设单位。由总监组织设计院等有关单位进行检查，以及请法定单位进行必要的检测。分析造成的原因以及责任单位，并提出处理方案，监理审查分析施工单位按处理方案所报的对经济及工期的影响，并由施工单位进行处理，监理检查处理结果，审批事故处理报告。 9.11.4重大事故（分四级）：按建设部1989年9月30日建设部第3号令

上报、处理。监理单位参与事故的调查，并对处理过程跟踪检查和验收。并提交质量事故报告，以及完整的质量事故处理记录。 9.12 监理日记制度：

9.12.1监理日记内容应以施工活动为依据记录监理活动内容包括：

1. 上岗的监理人员及当日主要的工作。

2. 收到各种文件如设计变更，各方的工作联系单，各级的通知（包括公司的通知），监督通知或通报，及其处理落实情况与反馈单。 3. 各种会议及其主要的参与人员与会议议题。

4. 监理人员参与的见证取样、见证检测、旁站、抽查、检验批分项工程分部工程及隐蔽工程验收及其情况。

5. 所发的开工令、停工令以及监理通知和工程联系单。 6. 预付款签证情况。

7. 工程量签证，工期签证，违约签证，停电、停水、停工及抽水和其他增加的工程量的签证等。 8. 其他有关事项。 9.13旁站监理制度

1. 按照建设部《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）》（建市[2002]189号），当关键部位或关键工序施工时，监理人员应对其实施全过程现场跟班监督检查。

2. 制定旁站方案，明确旁站监理的范围、内容、程序、质量特点及难点、质量控制要点以及针对性的监理措施，具体的旁站人员和旁站监理人员职责等。承包单位应根据监理单位制定的旁站监理方案，在需要实施旁站监理的关键部位、关键工序进行施工前24小时，以书面形式通知项目监理机构。项目监理机构安排旁站监理人员进行旁站，并按要求如实准确地填写《旁站监理记录表》。旁站人员和施工企业质检人员未在旁站记录上签字的，不得进入下一道工序施工。

3. 旁站工作内容：

a.是否按照建设强制性标准和批准的设计文件、施工组织设计施工。

b.核查进场建筑材料构配件、设备和商品砼质量检验报告是否符合要求，并按规定见证取样复验。

c.施工单位有关现场管理人员、质检人员是否在岗。

d.施工操作人员的技术水平、操作条件是否满足施工工艺要求，特殊操作人员是否持证上岗。

e.施工环境是否对工程质量产生不利影响。

f.施工过程是否存在质量问题和安全隐患。发现施工企业违反工程建设强制性标准行为的，有权责令施工企业立即整改，其施工活动已经或者可能危及工程质量或安全的，应当及时向监理工程师或者总监理工程师报告，同时旁站人员采用照相手段予以记录。 g.施工过程中是否按规定留臵试样或见证取样；施工结束后是否按规定对成品采取保护措施、养护。

4. 工程需旁站的关键部位、关键工序主要有：

9.14合同管理：

首先协助建设单位把有关合同进行评审，做到严格、具体、周到。在施工过程中督促有关单位严格执行合同避免发生违约事件。一旦因不可抗拒的原因造成违约时，应及时地、如实地、全面地将违约情况、原因及责任记录好，作为索赔的依据。当合同有争议时，应及时了解情况，进行取

证，并与有关方面协商，提出调解方案或提出公正证据向有关仲裁机构报告，并按协调或仲裁意见督促有关各方认真执行。 9.15信息管理：

9.15.1外部信息：我公司电脑已上网，并指定专人定期查找有关信息以指导监理工作（包括技术上与管理上的），不失时机地跟上当前形势。同时用月报及公司周例会进行内部交流以便及时纠正偏差，吸取经验以更好地完成监理工作。

9.15.2工程信息：及时将工程施工过程所发生的有关情况输入电脑并进行分析、定出对策、对工程施工进行动态管理。 9.16 “安全与文明施工”监理检查制度：（国务院要求从04年 2 月 1 日起，监理应介入施工工程的安全建立工作）

1. 为了做好施工安全的监理工作，检查承包单位的安全、文明施工保障措施，督促总承包单位做好现场安全、文明施工管理工作，共创文明工地，特制定本制度。 2. 检查内容详见8.4节相关内容； 10．监理设施：

10.1建设单位按合同约定应提供监理人员现场办公、交通、通讯、生活场所及设施。 10.2监理根据工程规范、配备相应的常规监理检测设备和工具（见附表）。

10.3大中型项目监理还应配备计算机、监控系统等以辅助监理工作。 11．监理资料管理：

11.1施工阶段的监理资料应包括下列内容： 1.施工合同文件及委托监理合同 2.勘察设计文件 3.监理规划

4.监理实施细则或旁站监理方案 5.分包单位资格报审表

6.设计交底与图纸会审会议纪要 7.施工组织设计（方案）报审表

8.工程开工/复工报审表及工程暂停令 9.测量核验资料 10.工程进度计划

11.工程材料、构配件、设备的质量证明文件 12.检查试验资料 13.工程变更资料 14.隐蔽工程验收资料

15.工程计量单和工程款支付证书 16.监理工程师通知单 17.监理工作联系单 18.报验申请表 19.会议纪要 20.来往函件 21.监理日记 22.监理月报

23.质量缺陷与事故的处理文件

24.验收批（或工序质量评定）、分部（部位）工程、单位工程等验收资料

25.索赔文件资料

26.竣工结算审核意见书

27.工程项目施工阶段资料质量评估报告等专题报告 28.监理工作总结 11.2监理工作总结

施工阶段监理工作结束时，监理单位应向建设单位提交监理工作总结。工作总结主要内容有如下：

1.工程概况

2.监理组织机构、监理人员和投入的监理设施

3.监理合同履行情况 4.监理工作成效

5.施工过程中出现的问题及其处理情况和建议 6.工程照片（必要时） 11.3监理资料的管理

1. 监理资料必须及时整理、真实完整、分类有序

2. 监理资料的管理应由总监理工程师负责，并指定专人具体实施 3. 监理资料应在各阶段监理工作结束后及时整理归档 4. 监理档案的编制及保存应按有关规定执行 12.监理表格：

12.1 A类表（承包单位用表）

A1 工程开工/复工报审表

A2 施工组织设计（方案）报审表 A3 分包单位资格报审表

A4 报验申请表 A5 工程款支付申请表

A6 监理工程师通知回复单 A7 工程临时延期申请表 A8 费用索赔申请表

A9 工程材料/构配件/设备报审表 A10 工程竣工报验表

12.2 B类表（监理单位用表）

B1 监理工程师通知单 B2 工程暂停令 B3 工程款支付证书 B4 工程临时延期审批表 B5 工程最终延期审批表 B6 费用索赔审批表

12.3 C类表（各方通用表）

C1 监理工作联系单 C2 工程变更单 13.质量控制要点 13.1路基施工监理要点

1、路基

旧路面铲除后，要安排地质部门对路基进行现场查勘，若有不良土质要进行处理，清楚路基的各种病害。

土质路基填土经压实后，不得有松散、软弹、翻浆及表面不平整现象。土、石路床必须用12～15t振动压路机碾压检验，其轮迹不得大于5mm，土质路床不得有翻浆、软弹、起皮、波浪、积水等现象。标准段压实度要求详表1

标准段压实度（重型击实标准） 表1

填方高度小于80cm，原地面以下0～30cm范围内土的压实度不应低于表列“零填及路堑路床”一栏的要求。路缘石、人行道在填土地段的土基压实度不应小于90%；路基范围内管道沟槽回填土的压实度不低于表1要求。

路基成型后必须平整、密实、均匀、稳定，具有同路面相同的路拱。路基强度验收应满足规范要求，路槽底面土基设计回弹模量值不得小于20Mpa。对强度不足的地方应分析原因，采取可靠的加固措施。

压实是施工关键，在施工中要求：

⑴、先做试验段以确定压实方案和测定土方最佳含水量。

⑵、压实前，应对土层的虚铺厚度，平整度和含水量（含水量控制的最佳含水量的2%以内）进行检查，符合要求可进行碾压。

⑶、碾压时要控制压实遍数，行驶速度要先慢后快，最大不超过4km/h。第 42 页 共 60 页