我国基本实现现代化指标体系与评估_宋林飞

DOI:10.15937/j.cnki.issn1001-8263.2012.01.014

我国基本实现现代化指标体系与评估

宋林飞

摘

要

本文通过国际现代化实践与经验的比较分析，参照中等发达国家经济社会发展现状，结合我国

界定了我国基本实现现代化的内涵，科学合理地选择了我国基本实现现代化指标国情与经济社会发展实际，

及其目标值，并对当前全国与各地基本实现现代化的程度进行了评估，认为我国基本实现现代化的程度总体水平还不高，其中的主要原因在于经济发展水平与发展方式。今后我国应更加注重现代化的全面协调推进，把实现人的全面发展作为现代化的核心任务。

关键词

基本实现现代化；指标体系；评估

C 911

文献标识码

A

文章编号1001－8263（2012）01－0001－08

南京210013

中图分类号作者简介

宋林飞：江苏省社会科学院教授、南京大学博导，中国社会学会会长

目前，我国已经进入全面建设更高水平小康

社会的新阶段，部分有条件的地区迈入加快基本实现现代化的进程。通过国际现代化实践与经验的比较分析，参照中等发达国家经济社会发展现结合我国国情与经济社会发展实际，科学合理状，

选择基本实现现代化指标及其目标值，对于推进我国基本实现现代化具有重要的引导作用。

一、我国基本实现现代化内涵的界定现代化是一个不断发展与进步的世界性潮是传统社会向现代社会转型的历史性变迁。流，

当今世界，发展中国家与地区加快了现代化的步伐，发达国家也在寻求经济社会更好的发展。实现

是改革开放以来中国现代化是中国人的百年梦想，

共产党一直在具体规划与组织实践的奋斗目标。党的十三大明确而系统地阐述了邓小平提出

“三步走”发展战略：第一步，从1981年到1990的

年实现国民生产总值比1980年翻一番，解决人民的温饱问题；第二步，从1991年到20世纪末，使国民生产总值再增长一倍，人民生活达到小康水平；第三步，到21世纪中叶，人均国民生产总值达

到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实

现现代化。

（一）“中等发达国家”的标准

邓小平同志提出“基本实现现代化”的目标

①。目前，“达到中等发达国家的水平”说明是时，

“中等发达国家”对的界定，主要有以下三种观点：第一，全世界所有国家中居于中等水平的国。采用世界银行所列的家即为“中等发达国家”“中收入”国家水平作为中等发达国家的标准。2009年世界平均人均GDP 按照世界银行的资料，

，“中收入”水平是8613美元。我认为和“中等发“中收入”达”不属于同一范畴，采用作为“中等发

国家的标准降低了现代化的要求，因而并不达”妥当。

第二，世界“中上等收入国家”即为“中等发

。根据世界银行《2010年世界发展报告》达国家”

中人均收入水平分类标准，高收入国家平均人均

上中等收入国家平均人收入水平为37141美元，

均收入水平为12297美元，下中等收入国家平均

人均收入水平为4592美元以及低收入国家平均。“中上等收入”人均收入水平为1407美元国家

1

不宜采用。

第三，发达国家的中等水平国家即为“中等

。进入发达国家行列，发达国家”而且发展到中等水平，才是基本实现现代化。这种观点是正确

的。具体的测算方案有：一是列出当代全部发达国家，去掉前5名和后5名，将剩下的发达国家进行综合状况平均，然后用各项平均值代表中等发达国家的水平。这样界定比较接近于“中等发达国家”水平，但排序并非等距分布，舍去前后各5名也缺乏科学依据。二是列出当代全部发达国

以处于中间状态的一些发达国家作为标准区家，

间。这个方案是可行的。目前，国际上公认的发达国家是联合国确定与公布的，有44个发达国家（地区）。根据国际货币基金组织（IMF ）公布的2009年世界各国（地区）人均GDP （美元）数据，我们可以对于这44个发达国家（地区）进行以下

：“高度发达”分类国家或地区为30000美元以上，其中卢森堡104390、挪威84543、卡塔尔74422、瑞士67074、丹麦55113、澳大利亚54869、瑞典47667、阿联酋47406、美国47132、荷兰46418、加拿大45888、爱尔兰45642、奥地利43723、芬兰43134、新加坡42653、比利时42596、日本42325、法国40591、德国40512、冰岛39563、英国36298、意大利33828、中国香港31799、新西兰31588。“中等发达”国家或地区为20000－30000美元，其中西班牙29875、文莱28340、塞浦路斯27722、希腊27264、以色列27085、斯洛文尼亚23008、葡萄牙21030、韩国20165。“低等发达”国家是15000美元左右，其中巴林19641、捷克18721、马耳他18586、斯洛伐克15906、爱沙尼亚14416、巴巴多斯14307、匈牙利13210、波兰11521。按照我的上述分类，人均GDP20000美元“中等发达国家”是的门槛，即基本实现现代化的

相当于韩国的经济发展水平。目标值下限，

（二）基本现代化内涵目标的全面性

用人均GDP 来界定一个国家是否属于发达国家，存在一些缺点。首先，人均GDP 只能代表经济水平，而不能代表一个国家或地区的全面发展水平。同时，人均GDP 受汇率、物价等影响而2

《人类发展报告》中提出人类发展指数（HDI ），用。“人类发展指以取代单一的人均GDP 衡量体系

、“教育获得”数”包括“健康长寿”和“生活水。该指数综合反映了一个国家或地区的全面平”

发展状况，既包括经济方面的因素也包括非经济方面的因素，以此可以比较全面地来界定一个国家或者地区是否进入发达行列。

现代化是从农业社会向工业社会的转变过程，是传统社会向现代社会的转变过程，也是一种价值观念、心理态度的转变过程。对于生活方式、

各个时期现代化理论强调不同这样的历史过程，

的内涵与标准。近代现代化理论认为，现代化是

工业化、城市化、民主化。当代现代化理论与时俱进，重视信息化、知识化、生态化、人文化。近百年，“欧洲化”、“美国化”、“西方化”来先后被认为无法充分表达现代世界发展变迁与交互影响方

“现代化”式，因此这个新词开始取代它们而广泛流行，上世纪60年代以来逐步被各国学者与政界

所接受。有一个普遍的现象，在现代化早期阶段，一个国家与地区的核心目标是经济增长最快化；在现代化中后期阶段，一个国家与地区的核心目标是人民幸福最大化。这反映了人民群众的要求与期盼。

从我国经济社会发展的阶段性特征来看，从现代化指标体系建构的先导性、科学性来看，基本实现现代化内涵包括经济现代化、社会现代化、生态现代化与人的现代化。其中，经济现代化包括工业化、信息化、知识化，社会现代化包括城市化、民主化，生态现代化指生态文明的不断提高，人的现代化主线是人文化，就是以人为本，倡导人文精神，深切关注人的命运、人存在的意义、价值和尊严，人的自由、发展、健康和幸福。马克思主义的

“人的全面发展”。我国基本实现现最高追求，是应是经济发达、技术先进、生活代化的战略目标，

富裕、社会和谐、生态良好、人民幸福。从而，把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

我国基本实现现代化指标体系与评估

二、我国基本实现现代化指标体系

现代化反映一个国家或地区经济、社会、政治、环境、文化的复杂系统与动态过程。究竟是哪些指标最能反映一个国家、地区现代化的特点、本质和程度？国内外对现代化评价指标体系进行了许多研究，其中影响较大的有美国社会学家英克尔斯的现代化指标体系、哈毕逊与戴文奈的发展指标体系、联合国人类发展指数、联合国千年发展指标体系与中国科学院的“二次现代化”指标体比较其内涵与系等。总结梳理已有的指标体系，

可以为构建我国基本实现现代化的评价合理性，

指标体系提供有益的借鉴。

（一）我国基本实现现代化指标的选择各地区现代化指标体系，应尽量多的使用我国现行统计指标，一则具有可获得性，二则具有可比性。我们在比较分析国内外多种现代化评价指标体系的基础上，综合衡量指标的代表性、可操作性和数据的可得性，直接使用《中国统计年鉴》的现成指标或者利用现成指标合成一些指标，制定了一套基本实现现代化指标体系，包括经济现代

社会现代化、生态现代化、人的现代化等四类化、

共30个二级指标。

经济现代化指标，包括人均地区生产总值、R＆D经费支出占GDP 比重、百亿元GDP 发明专利授权量、科技进步综合水平指数、服务业增加值占GDP 比重、农业机械化水平、进出口总额占GDP 的比重、人均收入、恩格尔系数等9项；社会现代化指标，包括城市化水平、城乡基本社会保险覆盖率、城乡收入比、万人拥有社会组织数、城市每万人拥有公共交通车辆、万人社区服务设施数、人均居住面积、城镇登记失业率等8项；生态现代化指标，包括空气质量良好以上天数比重、工业废水达标排放率、生活垃圾无害化处理率、单位GDP 能耗、三废综合利用产品产值占GDP 的比例、城镇绿化覆盖率等6项；人的现代化指标，包括大专以上人口占总人口的比重、居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重、百户家庭拥有电视机数、城镇居民家庭拥有移动电话量、千人互联网宽带用户拥有量、千人拥有医生数、平均预期寿

命等7项（见表1）。

表1

我国基本实现现代化指标体系

二级指标

1．1人均地区生产总值

1．2R＆D经费支出占GDP 比重一

1．3百亿元GDP 发明专利授权量1．4科技进步综合水平指数

单位美元%件%%万瓦/公顷%元元%%%%个标台个M 2M 2%%%%吨标准/%%%%台台/百户户人岁

目标值≥20000≥2．5100≥70≥55≥3≥60≥60000≥25000≤30≤35≥70100≤2：112≥15≥8≥30≥40≤4≥95100100≤0．5≥2≥45≥16≥20≥200≥150≥200400≥2．6≥78

1．5服务业增加值占GDP 比重经

济1．6农业机械化水平现

代1．7进出口总额占GDP 的比重化

城镇居民人均可支配收入

1．8人均收入

农村居民人均纯收入

1．9恩格尔系数

城镇恩格尔系数农村恩格尔系数

2．1城市化水平

2．2城乡基本社会保险覆盖率

二2．3城乡居民收入比

2．4万人拥有社会组织数社

会2．5城市每万人拥有公共交通车辆现2．6

万人社区服务设施数

代

化2．7人均居住面城镇居民人均居住建筑面积

积农村居民人均居住建筑面积2．8城镇登记失业率3．1空气质量良好以上天数比重三3．2工业废水达标排放率

生3．3生活垃圾无害化处理率态

现3．4单位GDP 能耗代

化3．5三废综合利用产品产值占GDP 的比例

3．6城镇绿化覆盖率

4．1大专以上人口占总人口的比重四

4．2居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重4．3百户家庭拥有电视机数

城镇

人农村的

4．4城镇居民家庭拥有移动电话量现

代4．5千人互联网宽带用户拥有量化

4．6千人拥有医生数4．7平均预期寿命

（二）我国基本实现现代化目标值的选择在界定各个指标的目标值时，我们参照了

②发达国家的指标数值，《国际统计年鉴2011》同

时结合我国国情与经济社会发展的实际情况，确定了4类30个基本实现现代化指标的目标值。

人均地区生产总值大于等于20000美元。人均地区生产总值的目标值应是一个动态变化的数值，随着发达国家人均地区生产总值的增长而相应增长。目前，人均GDP20000美元是中等发达即基本实现现代化的目标值的下限。国家的门槛，

R＆D经费支出占GDP 比重，R＆D包括基础研究、应用研究、试验发展三类活动。世界发达国家这一数值大多在2．5%以上。2007年，美国为

3

2012年第1期

2．68%，德国为2．53%，日本为3．44%，韩国为3. 47%，经济合作与发展组织国家平均为2. 29%。2010年，我国R＆D经费支出占GDP 比重为1. 46%。随着我国创新型国家战略的实施，R＆D经费将会有更大的投入，参照发达国家的水平，基本实现现代化目标值确定为大于等于2．5%。百亿元GDP 发明专利授权量，是指每生产百亿元GDP 当年所获国家发明专利授权数量。该指标反映一个国家或地区对自主知识产权的重视程度，体现了一个国家和地区的科技创新能力。2010年，我国这一指标值为20．04件，基本实现现代化目标值为100件。

科技进步综合水平指数包括5项具体指数：科技促进经济社会发展指数、科技进步环境指数、科技活动投入指数、科技活动产出指数、高新技术产业化指数，是一个地区科技总体水平的反映。2009年，我国这一指标值为56．99%，基本实现现代化目标值为70%。

服务业增加值占GDP 比重，反映产业结构优化程度。目前，世界上主要发达国家的服务业增加值占GDP 比重都已接近或超过70%，世界中等收入国家的第三产业比重在50%左右。2010年，我国第三产业增加值占GDP 比重为43%，基本实现现代化目标值为大于等于55%。

农业机械化水平，是指运用先进适用的农业机械装备农业的水平。我们用单位耕地面积农业机械总动力来衡量。2010年，我国这一指标值为0．76万瓦/公顷，水平较高的河北为1．61万瓦/公顷，山东为1．55万瓦/公顷。该指标基本实现现代化目标值定为3万瓦/公顷。

进出口总额占GDP 的比重，即外贸依存度，反映一个地区的对外贸易活动对该地区经济发展的影响和依赖程度，也代表着一个地区贸易开放的程度。2008年，世界中等收入国家进出口总额

高收入国家一般都超过占GDP 的比重为59．7%，

60%。这一指标的目标值为大于等于60%。人均收入包括城镇居民人均可支配收入、农

村居民人均纯收入2项指标，权重各占1/2。收入水平应与人均GDP 水平相适应，人均GDP20000美元的条件下，城镇居民人均可支配4

收入应大于等于60000元，相应地农村居民人均

纯收入应大于等于25000元。

恩格尔系数是国际上通用的衡量生活水平的重要指标，反映城乡居民的生活水平。包括城镇恩格尔系数、农村恩格尔系数2项指标，权重各占1/2。根据国际经验，恩格尔系数60%以上为贫50%－60%为温饱型，40%－50%为小康困型，

30%－40%为富裕型，30%以下为最富裕与富型，

有型。这一指标的基本实现现代化目标值，城镇小于等于30%，农村小于等于35%。城市化水平，一般用城镇人口占总人口比重

是反映社会结构变化的重要指标。2009来表示，

年，世界上中等收入国家城市化率为75%，高收

入国家一般都在77%以上。2010年，我国城市化率为49．95%，这一指标的基本实现现代化目标值为大于等于70%。

城乡基本社会保险覆盖率，是反映城乡社会保障水平的重要指标。包括城镇基本养老保险、城镇基本医疗保险、失业保险、农村基本养老保险、新农合医疗保险。本着应保尽保原则，我国基本实现现代化的目标值应设定为100%。

城乡居民收入比小于等于2：1。城乡居民收入比，是衡量城乡协调发展的重要尺度。世界多数国家和地区城乡居民收入比为1．5－2：1。2010年，我国城乡居民收入比为3．23：1在基本实现现代化过程中，会出现拐点，目标值设定为2：1。

万人拥有社会组织数，被联合国作为判断一个国家与地区社会资本高低的主要指标。目前，发达国家每万人拥有社会组织的数量一般超过50个，发展中国家一般超过10个。2010年，我国这一指标值为3．32个，基本实现现代化目标值为12个。

城市每万人拥有公共交通车辆，是反映公交

我国这一指实际客运能力的重要指标。2009年，

标值为5．96标台，基本实现现代化目标值为大于

等于15标台。

万人社区服务设施数，反映社区公共服务体系的发展状况。2009年，我国这一指标值为2．81个，基本实现现代化目标值为大于等于8个。

我国基本实现现代化指标体系与评估

城乡居民人均住房面积包括城镇居民人均住房建筑面积、农村居民人均住房面积2项指标，权重各占1/2。城镇居民人均住房建筑面积目标值为大于等于30平方米，农村居民人均住房面积目标值为大于等于40平方米，居民住房要实现从生存需要向舒适型转变，基本做到“户均一套，人均。一间”

城镇登记失业率，反映城镇劳动人口就业状况。目前，许多发达国家的失业率达到10%左右。我国城镇登记失业率应控制在4%以内。让老百姓安居乐业。

空气质量良好以上天数比重，反映大气污染治理水平。2006年11月，世界银行的报告《政府治理、投资环境与和谐社会：中国120个城市竞争力的提升》中，建议值为超过300天，占82%左

③，《中国统计年鉴2011》右。根据主要城市空气质量达到二级以上天数占全年比重，海口、昆明达

8. 93%，基本实现现代化目标值为16%。居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比

重，是反映居民消费结构、居民生活质量甚至生活方式改变的重要指标。2010年，我国这一指标值为10．79%，基本实现现代化目标值为20%。百户家庭拥有电视机数，包括彩色电视机和黑白电视机，反映传统信息设施的普及程度。2010年，我国百户家庭拥有电视机数，城镇为137．43台，农村为118．17台。江苏的这一数值分别为城市170．66台，农村150．97台。基本实

城镇大于等于200台，农村大于现现代化目标值，

权重各占1/2。等于150台，

城镇居民家庭拥有移动电话量，反映通信技

术的普及程度和规模。2010年，我国这一指标为188．86部，基本实现现代化目标值为每百户大于等于200部。

千人互联网宽带用户拥有量，反映社会信息化水平。国际互联网用户量使用“互联网宽带接入端口”的数值来表示。2008年，韩国为785户，日本为752户，以色列为479户。2010年，我国这一指标为140．06户。基本实现现代化目标值为400户。

千人拥有医生数，反映全社会医疗保健服务水平。2000年，高收入国家千人拥有医生数为2. 7人。2010年，这一指标值北京为5．24人、天津为2．92人、江苏为1．73人。基本实现现代化目标值为2．6。

平均预期寿命，反映生活质量综合水平，包括生活水平、健康水平和精神生活的改善。2007年，世界平均预期寿命为68．9岁，中国为73岁；韩国为79岁，美国为78岁，德国为79．7岁，英国为79．3岁，法国为81岁，日本为82．5岁。这一指标基本实现现代化目标值为78岁。

三、全国与各地基本实现现代化程度评估现使用上述基本现代化指标体系对我国各地区2010年基本现代化进程进行评估④。评估结果如下：

（一）各地区基本实现现代化的梯度显著2010年，全国基本现代化总的实现程度为

5

到100%；福州、南昌、广州、南宁、贵阳、拉萨等城

市达到95%以上；上海为92．1%，杭州为86%，南京为82．7%。我们将基本现代化实现目标值设定为95%。

工业废水达标排放率，反映突出环境问题得到有效治理的重要指标，基本实现现代化目标值应达到100%。

生活垃圾无害化处理率，反映生活垃圾无害化处理能力。2010年，我国生活垃圾无害化处理率为77．9%，基本实现现代化目标值应为100%。

单位GDP 能耗，反映能源消费水平和节能降耗状况。2010年，我国这一指标值为0．82吨标准煤/万元，基本实现现代化目标值为0．5。三废综合利用产品产值占GDP 的比例，反映我国发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会的进程。2010年，我国这一指标值为0. 45%，基本实现现代化目标值为大于等于2%。城镇绿化覆盖率，反映城市生态建设水平。2010年，全国这一指标值为38．6%，我们将该指标的目标值设定为45%。

大专以上人口占总人口比重，反映了一定区域内教育发展水平，也反映了一个地区人力资本的技术素质。2010年，我国这一指标值为

2012年第1期

62．38%。我国各省市基本现代化进程不一，有明显的梯度。总体实现程度在60%以上的地区，为北京、上海、浙江、天津、江苏、广东、山东、福建、辽宁；总体实现程度在50%－60%之间的地区，为

吉林、重庆、湖北、河北、江西、湖南、宁夏、黑陕西、

龙江、山西、四川、内蒙古、海南、安徽、河南、新疆、广西、云南、青海；总体实现程度在50%以下的地区，为贵州、甘肃、西藏。

表2

地区全北上浙天江广山福陕吉重湖河江

国京海江津苏东东建西林庆北北西

（三）基本社会现代化进程与基本经济现代化基本协调

2010年，全国基本社会现代化实现程度为60．04%。超过全国平均水平的地区有，上海为80．1%，浙江为77．68%，北京为77．32%，江苏为70．15%，天津为66．60%，辽宁为64．62%，山东为63．91%，湖北为61．97%，福建为60．76%，广东为60．40%。接近全国平均水平的地区有，重庆为59．60%，宁夏为58．95%，吉林为58．88%，湖南为58．67%等。基本实现社会现代化进程领基本实现经济现代化进程也较快。先的地区，

表42010年中国各地区基本社会现代化实现程度及排名

地区全上浙北江天辽山湖福广重宁吉湖新

基本社会现代化实现程度（%）

60．04国

80．1077．6877．3270．

1566．6064．6263．9161．9760．7660．4059．6058．9558．8858．6757．97

排名

基本社会现代化

实现程度（%）

57．45黑龙江地区四江河陕安青河山海西贵广甘云

川西北西徽海南西南藏州西肃南

56．6556．4656．0155．9655．6055．0354．4854．1253．7151．9051．8151．3951．2949．8146．67

排名[***********][1**********]031

2010年中国各地区基本现代化实现程度及排名

基本现代化实

（%）62．3879．4774．9471．1670．3665．5363．5362．8361．9458．0557．1057．0756．1556．01

排名[***********]

地区湖南宁夏黑龙江山西四川内蒙古海南安徽河南广西云南青海贵州甘肃西藏

基本现代化实（%）55．8055．5754．9554．8354．7154．1754．1553．1252．6652．3450．0349．3247．9144．71

排名[***********]2628293031

海江京苏津宁东北建东庆夏林南疆

[***********]415

内蒙古

（二）东部沿海地区经济现代化进程领先2010年，全国基本经济现代化实现程度为53．62%。超过全国平均水平的地区有，北京为80．80%，上海为72．94%，天津为67．11%，浙江为62．55%，江苏为60．00%，广东为59．89%。接近全国平均水平的地区有，山东为52．07%，福建为49．14%，辽宁为47．82%。这些地区都在我国东部沿海地区，有历史与资源禀赋的原因，主要得益于开放型经济的率先发展。

表32010年中国各地区基本经济现代化实现程度及排名

地区北京上海天津浙江江苏广东山东福建湖北河北黑龙江湖南吉林

基本经济现代化（%）

53．6280．8067．1162．5560．0059．8952．0749．1447．8244．8742．3341．5240．4340．09

排名[***********]

地区重庆山西四川江西海南河南内蒙古宁夏青海西藏广西云南贵州

基本经济现代化（%）

38．9738．8038．5937．7437．6937．1736．5436．5235．7634．8733．9233．1932．8932．84

排名[***********]2627293031

（四）各地生态现代化与经济现代化进程不完全相适应

2010年，全国基本生态现代化实现程度为72．54%。超过全国平均水平的地区有，浙江为82．03%，江西为78．28%，北京为77．57%，江苏为77．33%，福建为75．77%，云南为75．21%，山东为74．22%，广东为73．76%，广西为73．22%，上海为72．83%，重庆为72．70%。接近全国平均水平的地区有，海南为72．03%，天津为71．85%，湖南为69．97%，宁夏为69．82%等。有些工业化

表明原相对滞后的地区走在生态现代化的前列，生态质量是生态现代化的基础，同时也取决于环

境治理与生态修复能力。

6

我国基本实现现代化指标体系与评估

表52010年中国各地区基本生态现代化实现程度及排名

地区全浙江北江福云山广广上重海天湖宁

基本生态现代化（%）

72．54国

82．03江西京苏建南东东西海庆南津南夏

78．2877．5777．3375．7775．2174．2273．7673．2272．8372．7072．0371．8569．9769．82

排名[***********]415

地区河四河安陕辽湖贵山吉新青甘西

基本生态现代化

（%）

69．12南

69．10川北徽西宁北州西林疆海肃藏

68．9768．0267．8565．8065．7565．7265．4764．7763．5260．8558．7658．6252．1147．99

排名[***********][1**********]031

台湾、上海、北京、天津、广东、浙江、江苏、辽门、

宁、山东、吉林、河北、黑龙江、内蒙古、山西。中国2010中国现代化科学院中国现代化研究中心在《

——世界现代化概览》报告—中，使用健康长寿、知识普及、信息共享、环境优美、富裕生活等五个方面平均成就构成的新人类发展指数，对于2007年中国内地分地区的新人类发展指数进行了排序。其中，北京、上海、天津、浙江、江苏、广东、山东、辽宁、福建、河北名列前十位。这个排序与我的评估结果基本相同，前十位中只有个别地区不同。从我编制的指标体系、评估方法与评估结果之客而，

观性和科学性得到了两个验证。

以上评估结果表明，我国基本实现现代化的程度总体水平还不高。其中的主要原因，在于经济发展水平与发展方式。因此，各地应继续坚持以经济建设为中心，加快经济结构调整与发展方式的转变。一个国家与地区经济起飞阶段到经济发达阶段的重要衡量指标，是第三产业即高科技服务业的发展。日本和亚洲四小龙在经济起飞后，都不同程度地将第三产业占经济总量的比重提高到45%－50%以上。2010年，我国第三产业

第二产业比重仍在经济总量中的比重达到43%，

然过大。应大力发展生产性服务业，提升制造业

的技术含量与国际竞争力。

同时，生态现代化水平较高的地区也是工业化水平较高的地区，说明工业化既具有破坏生态环境的一面，也带来了治理生态环境的能力。“边发展、，边治理”已经成为工业化发达省市的有效实践。这里“生态现代化水平”表明的主要是生态治理能力与进展，而不完全是原生态状况。目前，我国生态环境质量局部改善，但仍未摆脱能源和资源超常规利用、整体状况并未根本转变的局面。应积极推进各地生态市创建，大力发展绿色生产与绿色消费，不断提高生态现代化水平。评估结果还表明，社会现代化与经济现代化紧密相关，但并不完全同步。各地要进一步促进社会现代化与经济现代化同步发展，解决社会现代化滞后的问题。当前我国社会现代化面临四大挑战：各地都存在地区、城乡与居民收入分配差距扩大化的趋势，贫富分化、相对贫困的问题突出；

7

内蒙古

黑龙江

（五）各地人的基本现代化与基本经济现代化相适应

2010年，全国人的基本现代化实现程度为67．62%。超过全国平均水平的地区有，上海为92．86%，北京为88．72%，浙江为81．64%，天津为80．99%，江苏为77．95%，辽宁为73．79%，福

广东为71．61%，吉林为71．50%，建为71．69%，

陕西为69．40%，山西为68. 76%，山东为

68. 67%。接近全国平均水平的地区有，内蒙古为67．10%，黑龙江为66．99%等。

表62010年中国各地区人的基本现代化实现程度及排名

地区全上北浙天江辽福广吉陕山山

人的基本现代化

实现程度（%）

67．62国

92．86海京江津苏宁建东林西西东

88．7281．6480．9977．9573．7971．6971．6171．5069．4068．7668．6767．1066．9964．39

排名[***********]415

地区宁新河湖海四安广湖江青河甘云贵西

人的基本现代化

实现程度（%）

64．30夏

64．21疆北北南川徽西南西海南肃南州藏

63．3663．0262．6361．4160．7860．2860．1259．8958．9358．7557．7856．7754．3149．17

排名[***********][1**********]031

内蒙古黑龙江重

庆

（六）结语

我国各地基本实现现代化水平的差距与排

序，是否符合实际？根据2008年数据，联合国人类发展指数的中国排名在前的地区如下：香港、澳

2012年第1期

人口总量、劳动就业人口总量、老龄人口总量等“三大高峰”相继来临，劳动就业、社会保障、社会养老、食品安全等方面的压力加大；更多的农村人口需要转化为城市人口，转变城乡二元结构、统筹城乡发展的任务艰巨；各种群体之间的利益矛盾有所加剧，影响社会稳定的不确定因素增多。这必将对整个社会带来巨大的压力。必须抓住机遇，利用加强与创新社会管理的契机，坚持公平正义，推进以改善民生为核心的社会建设，维护人民群众的合法权益，加快实现居民收入“倒U 形”曲加速区域间发展的平衡并逐步实线的右侧逆转，

促进社会和谐与社会稳定。现共同富裕，

应更加注重现代化的全面协调推进，把实现

人的全面发展作为现代化的核心任务。只有经济的现代化，并不是完整意义上的现代化。现代化，说到底是人的现代化，科学发展归根结底是要落实到人的现代化上来。各地应更加关注公众的文化、健康、科学、道德、法制等素质的提高，更加自觉地采取有效措施，实现人的全面发展。

注：

《邓小平文选》①第3卷，人民出版社1993年版，第212页。《国际统计年鉴2011》，②中国统计出版社2011年版。《中国统计年鉴2011》，③中国统计出版社2011年版，第386页。

④指标平均预期寿命为2000年第五次人口普查数据；指标科技进步综合水平指数的数据来源于国家科技部网站统计报《中国统计年鉴2011》4和《中国统计年告，其余数据均来自。由于《中国统计年鉴2011》鉴2010》中没有分地区的城市故指标城市化水平、城乡基本社会保人口和农村人口数据，

城市每万人拥有公共交通车辆、万人社区服务设险覆盖率、

施数，采用2009年数据。指标人均居住面积缺乏城镇居民暂时以农村居民人均居住面积计算。指人均居住建筑面积，

标空气质量良好以上天数比重，除了四个直辖市均以各地区省会城市空气质量数据替代。指标单位GDP 能耗的新疆数据为2009年数据，指标建成区绿化覆盖率的北京数据为2009年数据。西藏缺指标城乡基本社会保险覆盖率和生活垃圾无害化处理率的数据，按28个指标进行评估；青海缺指按29个指标进行评估；标城乡基本社会保险覆盖率的数据，其他地区以30个指标进行评估。

〔责任编辑：人和〕

Index System and Evaluation of Realization

of Basic Modernization in China

Song Linfei

Abstract ：According to the comparative analysis of international modern practice and experi-ence ，and referring to status of economic and social development in moderately developed country ，this paper defines the meaning of basic realization of modernization in China and selects scientifically its indicators and basic target combining with Chinese national conditions and practice．Further-more ，the overall extent of modernization in China is evaluated and proved to be not high ，which is largely due to the economic development level and development mode．In the future ，we should pay much more attention to achieve comprehensive coordination in modernization ，and regards the all －round development of human beings as the core task．

Key words ：realization of basic modernization ；index system ；evaluation

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