湄洲岛建设交通局2015年上半年工作总结和下半年工作计划

2015年，我局在党工委、管委会的正确领导下，在相关业务主管部门的大力支持下，坚持以党的十八大、十八届四中全会精神为指导，根据《中共莆田市委  莆田市人民政府关于加快湄洲岛国家旅游度假区发展的若干意见》的战略部署和要求，紧紧围绕党工委、管委会的目标任务，以满负荷试点单位为契机，以项目工程建设为突破口，强化绩效管理，不断加快基础设施建设步伐，切实加强行业监管，各项工作均得到有力的推进并取得明显成效。

一、 2015年上半年的主要工作及成效

（一）住房和建设项目

1、城建固投项目

今年我区城建类固投项目有41个，总投资220825万元。其中城建基础设施项目23个，投资114400万元，已动工建设的有19个，完成投资53423万元，占年度计划投资46.7%；社会事业项目7个，投资48100万元，已动工建设3个，完成投资14100万元，占年度计划投资29.31%；房地产项目4个，投资35000万元，已动工项目3个，完成投资16400万元，占年度计划投资46.86%；住房保障项目1个，投资5000万元，完成投资1300万元，占年度计划投资26%；小城镇项目6个，投资18325万元，已动工项目6个，完成投资6905万元，占年度计划投资33.26%；截止6月份共完成投资107566万元，占年度计划投资48.71%。

2、宜居环境建设项目：今年我区宜居环境项目共有27个，总投资约17142万元。其中“点”项目5个，投资4620万元，已动工建设5个，完成投资3960万元，占年度计划投资85.71%，“线”项目11个，投资9472万元，已动工项目8个，完成投资6032万元，占年度计划投资63.68%，“面”项目11个，投资3050万元，已动工建设8个，完成投资1620万元，占年度计划投资53.11%。截止6月份，宜居项目累计共完成投资14900万元，占年度计划86.92%。

3、安全监管措施

一是下发安全生产文件。下发《关于加强2015年“两节”期间安全生产工作的通知》等安全生产文件。二是开展建筑施工安全专项检查。重点对施工升降梯、支撑系统、基坑支护、施工用电、机械设备进行检查，共发出隐患整改通知书28份。三是加强液化气安全检查。配合上级相关部门对液化气站进行突击检查，并对安全隐患整改情况进行回访，确保燃气行业安全运行。

（二）交通运输工作

1、水运工程

1）湄洲岛文甲陆岛交通码头扩建工程，项目总投资为2800万元，目前已完成工可编制，正在进行施工图送审；2）码头连接线工程配套工程（集散广场），目前已完成部分陆域填海；3）湄洲岛轮渡第二通道，项目总投资为90000万元，目前已完成图纸设计、进行方案论证等前期工作；4）湄洲岛宫下客运码头扩建工程，目前已移址，对湄洲岛鹅尾山陆岛交通码头进行改扩建，投资800万；5）轮渡客船更新，目前已完成2艘游艇更新。

2、公路养护

农村公路养护管理，2015年计划投资200万元用于湄洲岛农村公路养护管理（包括环卫），目前已完成投资额120万元；

3、校园周边安保工程

校园周边安保工程，拟对岛内的 14 所中小学校园周边道路部分路段增设安保设施，全长2.143公里，建设概算总投资约32万元，已完成施工图设计，目前正在进行预算。

4、农村公路建设

1）环岛西路旧路改造工程，项目总投资约3000万元（不包括景观工程），目前完成挡土墙砌筑、涵洞施工、污水管道铺设，铺设电讯管道1200米，电力管道1200米，雨水管道1300米，自来水管道400米；2）湄洲岛“镇镇有干线”项目ZX4701北埭至谢厝段（崇福街改扩建工程），项目总投资为3480万元，计划2015年完工，目前已完成电力、自来水管道下地，正在进行雨水、通信管道施工；3）环岛东路改造（3公里），项目总投资约2300万元，目前完成电力、通讯管线1400米，雨水管线300米，完成彩色水泥路面1.5公里；4）环岛东路新建（2.5公里），完成项目立项、农转用报批手续，正在与中建协商BT事宜；5）西环路外扩（约3公里），完成项目立项、农转用报批手续，正在与中建协商BT事宜；6）如意路旧路改造，项目总投资为600万元，计划2015年完工，目前完成路基建设以及路缘石安装；7）车渡码头至宫下环岛（湄洲大道）旧路改造工程，项目总投资为490万元，目前已完成施工招标；8）各自然村路面硬化，2015年计划完成兴海路、梅花路、灵慧路等5公里自然村路面硬化建设，目前已完成兴海路、灵慧路等村道硬化，梅花路雨水管完成50%。

5、公交场站及首末站建设

公交场站建设已完成土地报批及施工图设计；公交停靠站正在进行施工图行业审查。

6、交通执法工作

2015年上半年度中，交通执法大队共出动执法车辆56辆次，执法人员112人次，巡查里程达841公里，开展联合执法7次，检查客、货车船71辆/艘次，检查水路客运企业2次，检查公交公司、公交临时站场10次，保障了湄洲岛道路、水路交通运输的安全。

（三）国土资源工作

1、抓土地管理、保障建设项目用地。一是严格按照土地利用总体规划及年度土地利用计划报批建设用地，积极做好建设用地供应工作。开展湄洲岛环岛路、公交场站、莲池2#地块、湄洲岛燃气站、一级渔港、湄洲岛中部2#地块等项目的用地报批工作，其中湄洲岛环岛路已获省政府批复。二是加快征地拆迁工作步伐，全力保障项目用地。下半年将开展湄洲岛环岛路、公交场站、湄洲岛燃气站、一级渔港、湄洲岛2#地块等项目征地工作，有力保障建设项目用地需求。

2、保护耕地、集约节约用地。一是全面落实耕地保护责任。同湄洲镇政府签订耕地保护责任书，制定《耕地保护责任目标考核办法》等，把耕地保护责任落到实处，将耕地保护明确到田头，落实到农户，确保耕地保有量不低于市局下发的任务量，完成年度土地变更调查。二是开展供而未用闲置土地清理整治工作。按照《莆田市人民政府关于印发莆田市开展批而未用土地清理处置工作方案的通知》（莆政综[2014]135号）文件要求，我局组织人员对本辖区范围内的建设项目用地征地、供地和实际使用情况进行“拉网式”的调查核实，共清理闲置土地土地15宗，面积603.11亩，全部已经逐一启动处置程序，其中①湄洲岛华信度假山庄、莆田市金港房地产开发有限公司湄洲花园两宗项目已经动工建设；②莆田市湄洲冷藏有限公司、湄洲岛海峡展览馆、2宗项目已完成收回。三是严格供地制度，出台《湄洲岛管委会关于进一步完善农村居民住宅建设管理的通知》，严格按照规定的建筑面积审批建房，严格限制新增建设用地。

3、做好卫片执法检查工作。为加强对土地利用、矿产资源勘查开采情况的全面、持续监管，有效遏制违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，进一步规范土地、矿产资源管理秩序，根据国土资源部下发的年度卫星遥感监测图斑，组织安排业务人员深入实地，开展图斑数据和项目用地情况核查，对违法用地进行立案查处，按期保质保量完成整改任务，通过上级的检查验收。

4、地质灾害防治工作有序开展。一是完善地质灾害工作制度。编制年度地质灾害防治方案，做好汛期地质灾害点巡查，落实“防灾工作明白卡”、“避险明白卡”到户、防灾责任人、监测人到位，发放“防灾工作明白卡”16份、“避险明白卡”11份。二是完成地质灾害详查工作。聘请专业队伍开展地质灾害详细调查，编制地质灾害危险区域和隐患点的群测群防监测与防灾预警转移避让方案，提出地质灾害危险区域和危险点的防治对策措施依据。全岛未发生因滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害造成的人员伤亡。

5、严厉打击违法用地行为。一是加大巡查力度，共进行日常动态巡查153次，出动执法人员511人次。二是加大执法力度，共与相关部门组织联合执法4次，出动人员20多人次。三是落实群防群治制度，充分发挥群众的监督力量，畅通举报渠道，设立举报电话、微信等平台，多形式、多渠道了解和掌握全区土地利用情况，并对群众举报的违法用地行为，及时受理，保证案件查处落到实处。

（四）环境保护工作

1、园林绿化工作。

根据《莆田市2015年度园林绿化工作方案》安排，湄洲岛共有建设项目26个，总投资23980万元，2015年计划投资12560万元，截至到现在已完成投资5131万元，2占年度计划41%。已完成的包括湄洲大道北段环境提升工程、莲池花坛、宫下文甲码头景观提升、生态植物园停车场提升改造、环岛西路绿化工程等7个项目，完成投资1084万元。正在施工的包括鹅尾山公园、红树林公园、生态植物园、妈祖文化长廊、环岛路自行车道建设等14个项目，完成投资3947万元。

2、建设污水管网，推进雨污分流。

一是完成湄洲岛雨污水专项规划编制，统筹考虑集中处理与分散处理两种模式，对于条件具备的，优先考虑建设污水收集管网，然后排入污水处理厂处理，对于不具备纳管条件的，建设分散式小型污水处理设施，收集污水后就近处理；二是加快污水管网建设，今年拟建设污水收集管网10公里、目前已经完成污水收集管网3公里，其余7公里完成施工图设计；三是有序推进污水排放口整治，完成湄洲岛国际大酒店、天隆酒家、湄洲岛第一中心小学、湄洲岛妈祖中学等16个项目。

3、深化畜禽养殖污染整治，加强环境监测。

根据莆田市人民政府关于印发《莆田市畜禽禁养区及禁建区划定方案》和《莆田市畜牧业集约化发展规划》的通知 （莆政综〔2010〕48号）文件精神，我区属于禁养区，我局加大日常巡查力度，禁止在岛上进行规模化养殖，今年以来，共出动32车次，68人次,打消2户村民进行畜禽养殖念头。

我区没有环境监测设备，不具备环境监测条件，我区环境监测工作由市局一并承担。

4、加大环保综合执法力度

一是及时协调处理群众反映强烈的环境污染案件。二是不定期集中整治店外经营、乱停乱放、乱涂乱画等现象，对占用居民区通道、防火通道等问题进行综合治理。三是建立长效管理机制，完善湄洲岛环境卫生检查评比方案的管理机制。四是配合海洋执法大队并联合湄洲镇政府对所有海滩进行不定时的巡查，坚决打击挖沙取土、偷盗海砂等行为，保护旅游资源。

（五）行业管理

1、开展行评工作，提升队伍形象。按照“管行业必须管行风”的原则，以转变政风行风为重点认真解决群众反映的突出问题，按时办结人大代表议案、政协委员提案，满意度、办结率均为100%，队伍形象有较大提升。

2、开展业务学习，提高业务素质。根据我局的工作性质和干部职工现状，一个星期集中开展两次业务学习培训，同时在一线开展“传帮带”活动，干部职工业务能力有一定提高。

3、开展廉政教育，提高廉洁意识。组织学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，贯彻落实“八项规定”。针对建设领域突出问题，把警示教育寓于建设管理之中，提高干部职工防腐拒变能力。

二、2015年下半年工作思路

（一） 加大建设力度，高效保质推进项目。

1、下半年，湄洲岛项目推进工作将继续紧紧围绕各级各部门的工作指导，以更加饱满的工作激情、更加昂扬的工作斗志、更加有力的工作举措。结合湄洲岛实际，抓好项目建设，力争年前圆满完成各项指标任务。

2.交通工程建设要进一步抓好工程质量和安全，确保工程按时保质完成；重点抓紧湄洲岛环岛路新开路段征迁工作，实现年内对环岛路工程全面开工。

3、加快推进市政工程建设进度，确保绿化工作顺利推进；采用苗木甲购方法，及时组织相关部门外出询价，确保苗木供应；加快推进菊花展工作，按序时完成市下达的任务。

（二）协调征迁进度，保障项目序时推进。

1、不断加强与镇政府、项目业主、项目实施单位沟通协调，统筹安排项目实施计划，细化项目序时推进目标和措施。

2、加强协调指导与服务，及时协调解决项目前期及施工过程中的难题，保障项目有序推进。

（三）强化行业监管，促进行业稳定发展。

1、建立安全生产隐患排查治理长效机制，推进安全生产标准化建设，坚持安全生产与建设同步推进。

2、开展建设领域风险防控，重点把好政策关、质量关，努力构建“阳光工程”、“优质工程”。

（四）强化教育培训，提高队伍履职能力。

1、结合工作实际，进一步健全一周两次学习培训制度。

2、开展“传帮带”活动，建立帮扶制度，并邀请行业专家到现场指导、培训。

3、完善请销假制度，加强效能建设，提高干部职工执行力，确保各项工作落到实处。

湄洲岛国家旅游度假区建设交通局

2015年6月26日