对干部年轻化的反思

　　摘要：随着时代的发展，干部年轻化政策曾经发挥了积极的作用，但也逐渐出现了严重的实践误区，“唯年轻是准”，这是在干部人事制度的认识和执行上出现偏差的表现。本文对这一干部年轻化存在的问题进行一个反思并提出在实施干部年轻化是应当坚持的原则。

　　关键词：干部年轻化 问题 危害 原则

　　一、实践中实施干部年轻化存在的问题

　　（一）思维方式的片面。一些地方和单位在理解干部年轻化方针上，缺乏辩证思维，一讲“年轻化”，就以为各级领导班子越年轻越好，用低龄化替代年轻化，似乎把班子配成清一色的年轻人就会充满生机和活力。于是选拔年轻干部互相攀比，甚至把多配年轻干部作为一种政绩来追求。还有一种是怕本地吃亏的心理作怪，看到别的地方班子配的干部年轻，唯恐自己这里年轻干部少了，将来在更高层次的年轻干部选拔中失去优势，于是不管当地情况如何，不甘落后来一个“我比你还更年轻”。竞相破格选拔，年龄一降再降。

　　（二）操作的简单化。用人本是最复杂、最需要从实际出发的事，但由于有些地方和单位，为了图保险、求简单、怕矛盾，习惯于用“一刀切”的简单方式处理用人上的复杂问题，用片面性的措施去解决领导班子的整体性问题。平时对年轻干部重使用轻培养，缺乏战略思维、统盘考虑，一旦到换届则I临时抱佛脚，在有限的几个人中间选来选去，从而导致年轻干部使用不是水到渠成，而是出于完成任务，凑足比例。

　　（三）年龄把握的随意性。目前，对各层级干部晋升年龄，全国未作统一规定，《干部任用条例》只对干部晋升有任职时间的台阶要求。这就导致下面执行中出现随意性，进而形成“潜规则”。

　　（四）制度改革的滞后。这些年虽然在干部选拔任用制度改革上出台了一些措施，但一些实质性的问题仍然没有突破，特别是干部能上能下制度仍然处于探索阶段，公开选拔干部的数量偏少，委任制或变相委任制仍然占绝大多数；论资排辈的现象很难解决，一些优秀年轻干部不容易脱颖而出。加上干部任期制执行中仍然有阻力，难以形成定期淘汰机制。无奈之下只有采取“一刀切”为年轻于部腾出位子。

　　二、“为年龄是准”的干部任用低年龄化的危害

　　（一）干部任用按照年龄杠杠一刀切的硬性规定是对“年轻化”的孤立、片面、静止的理解。“年轻化”是在“四化”(革命化、年轻化、专业化、知识化)总体标准体系下的。“年轻化”的前提是“革命化”，而“革命化”正是我党干部选拔任用原则“任为唯贤”的要求。“年轻化”的提出不是因为低年龄，更重要的是年轻人身上具有的有理想、有知识、朝气、活力、创新、易于接受新事物等一些特质。而且当前的形势早已不是“文革”结束时拨乱反正、干部断层的残局。中国干部的年龄相间梯次结构、学历层次及综合素质已经发生了根本性变化，当年的干部队伍老化问题已经解决，对经济社会发展的要求是基本适应的。

　　（二）造成我党干部资源的浪费现象严重。国内外行政管理发展的经验一再证明：四五十岁正是工作的黄金年龄。体现了老练成熟。经验丰富，办事精明等特征，完全可以做出然后，不利于基层工作的稳定。提前退下来的干部中有很多在群众中有良好的口碑，工作已经或正在打开局面，为老百姓解决了众多难点热点问题，由此当地百姓的热爱，而简单教条调整干部的结果往往事与愿违，使不该用的用了，该留的没有留，对基层稳定工作带来不利影响。近来有很多地方政府出现了新任干部由于解决不了问题，导致了群众反映强烈，又不得不“反聘”退居“二线”的老干部来傲群众工作的现象。

　　（三）不利于树立良好、健康的用人机制和组织人际环境。一级政府追求超低年龄配备干部，会造成盲目跟风攀比破坏组织原则。一个部门片面理解年轻化，也会给某些专权的党政一把手以乱用人、任人亲的机会，他们可能会打着“年轻化”的旗号，排斥异己，越级破规提拔，培养自己圈子，班子战斗力凝聚力下降、干部队伍不和谐、会给党的事业造成不必要的损失。

　　三、年轻干部的选拔应坚持的原则

　　（一）德才兼备、以德为先的选人用人原则。中国优秀传统文化对官员一直有着明确的道德素质要求．孔子说过:“为政以德，彼如北辰，居其所而众星拱之。”这就是说，为官者重视自己的道德操守，就会像天上的北斗，众星就会拱卫在你的身边。而且，重视干部的党性，也是烈门党的一贯要求，在新的时代条件下，对年轻干部强调道德原则，更有特殊的意义。“官德正，则民风淳；官德毁，则民风降。”领导干部的思想品德不仅是个人行为。在党内和社会上往往具有重要的示范性、影响力和辐射力。领导干部只有思想品德过硬，才能赢得人民群众的信服与支持，才能团结和带领广大人民群众同心同德地为建设中国特色社会主义而奋斗。改革开放30年来，在经济社会发生深刻变化的条件下，少数干部品德缺失现象屡禁不止。有的对党对国家缺乏忠诚，丧失信念，言行不一；有的把市场规则引入党内政治生活，跑官要官，买官卖官；有的放松品德修养，放弃个人操守，情趣低下。少数干部的这种无德之行，败坏了社会风气，损害了人民利益，也直接影响了党的形象。当前强调干部的“德”比过去任何时候都显得更加重要。

　　（二）重在实践锻炼、重视基层经历。唐代张九龄曾提出。不历州县，不拟台省的选官原则，这是很有见地的。我们必须在年轻干部选拔中，坚持重在实践锻炼的培养方针，坚持重视基层的干部导向，坚持重在培养的工作思路，坚持从严要求的管理原则，遵循年轻干部的成长规律．不断提高培养选拔年轻干部工作水平。要为年轻干部创造更多实践锻炼的机会，提高解决实际问题和驾驭复杂局面的能力。要进一步解放思想、创新机制，形成有利于优秀年轻干部脱颖而出的制度环境。要从严要求、热情爱护，保证年轻干部健康成长。

　　（三）把“群众公认”、注重实绩原则放在突出的位置。年轻干部实践锻炼、基层经历的评价，应该坚持。群众公认、注重实绩原则。这个原则实际体现了“以入为本”的科学发展观的内在要求。坚持科学发展观，就必须发挥群众在年轻干部考核和任用中的主体作用、决定作用。这样才能树立德才兼备、以德为先，树立注重品行、崇尚实干、重视基层、改革创新的正确用人导向。这样的用人导向，也是贯彻和落实科学发展观的组织保障。最主要的是，在整个年轻干部的培养、选拔的全过程，要有广泛的群众参与、要提升群众评价对干部选用的权重、要有充分的党内民主和充分的人民民主。要使群众成为年轻干部德能勤绩廉的考核者、政绩记录者和能否提拔任用最重要的决定者。需要根据实践的要求，认真总结各地在这方面的探索和经验、大胆推进群众评判年轻干部、决定年轻干部任免的体制、机制建设。

　　参考文献：

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