十位学者解读党内政治生活准则201510

十位学者解读：严守政治纪律 严明政治规矩

2015年09月07日09:24 来源：党建

01 中央党校党史教研部主任教授 谢春涛——

严守政治纪律和政治规矩，站稳政治立场

党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央全面从严治党，党的建设呈现新亮点，突出的一点是强调严守政治纪律和政治规矩，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。

党性问题说到底是立场问题，在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上，必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。站稳政治立场最根本的是坚持党的领导，拥护党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，始终做到政治立场不移、政治方向不偏。

中国共产党从当年非常弱小的一个党走到今天，靠的是什么？很重要的一条，就是严格的纪律和规矩。比如，党指挥枪的原则，德才兼备、任人唯贤的方针，“四个服从”的纪律，请示报告制度，“三大纪律八项注意”等。毛泽东特别强调纪律，党中央定了的事，党组织定了的事，党员必须无条件地执行。如果有不同意见，可以通过内部渠道去反映，但是前提必须服从，任何党员都不允许公开反对党的理论、路线、方针、政策。毛泽东本人做得非常好，他受委屈的时候，也服从当时的领导。

今天，虽然我们面对的环境、面临的任务跟那个时候很不相同，但是，纪律这一条一样重要，甚至更加重要。因为当下不是当年严酷的战争环境，在有的人看来好像纪律没那么重要了，好像不讲纪律也没什么了不起。如果放任这种现象，党必然软弱涣散，没法肩负起领导全面建设小康社会、全面深化改革、全面依法治国，以至实现中华民族伟大复兴的中国梦的使命。

严守政治纪律和政治规矩，站稳政治立场，其依据是宪法、法律和党的纪律、党的规矩。同时，也要看到，严守政治纪律和政治规矩，站稳政治立场，对党、对人民有好处，对党员、干部也是爱护。①

02 中央文献研究室副研究员 王香平——

严守政治纪律和政治规矩，必须坚定政治信仰

党的十八大以来，党中央以高度的使命感、责任感和紧迫感加大全面从严治党力度。习近平总书记强调最多的是理想信念、政治信仰问题。他说，理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。

现实中，很多党员干部之所以存在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等不良作风，之所以敢于无视党的政治纪律和政治规矩，敢于突破和触碰党纪国法的底线和红线，归根结底就是理想信念发生了动摇，就是政治信仰不坚定、不牢固。我们要严明党的纪律，最根本的还是要坚定理想信念、坚定政治信仰。马克思主义的信仰，社会主义和共产主义的信念，

是共产党人的政治灵魂，是共产党人安身立命的根本。

科学理论是坚定政治信仰的基石，理想信念是我们坚守信仰的压舱石。习近平总书记多次指出，崇高信仰、坚定信念不是高不可攀的，雷锋、焦裕禄、杨善洲等就是鲜活的例子。他们一辈子为党和人民奋斗，没有崇高信仰、坚定信念是做不到的。

今天，面对思想文化交流交融交锋更加频繁的形势，要用科学理论武装头脑，不断培育我们的精神家园。所谓科学理论，就是指马克思主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系。实践反复证明，只有理论上清醒才能有政治上清醒，只有理论上坚定才能有政治上坚定。理想信仰只有建立在对科学理论的理性认同上，建立在对历史规律的正确认识上，建立在对基本国情的准确把握上，党员干部才能不断增强和坚定道路自信、理论自信、制度自信，真正做到在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定，在关键时刻靠得住、信得过、能放心。②

03 江苏省委党校常务副校长 王军——

严守政治纪律和政治规矩，遵守党的章程

党章是党的根本大法，是党的总章程、总规矩，是塑造良好党性的总依据。坚持党章这一基础性党内法规，不断构建和完善党内法规体系，是从严治党的前提。党员干部要严守政治纪律和政治规矩，自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，切实增强对党章的敬畏感和践行力。

党章是党公开树立的一面旗帜。学习党章必须做到“四个真”：一要真信。真信，来源于对党内根本大法无可辩驳的权威性。二要真学。对党章，一般地学不行。要认真地而不是敷衍地学，实际地而不是空洞地学，做到善学善思、善作善成。三要真懂。一定要下真功夫，“钻进去”研读，“跳出来”思考，做到既知其然，又知其所以然。四要真用。就是要用党章衡量对共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信念，衡量各级领导班子履行职责使命的实际成效，衡量党性修养、思想觉悟的重要法宝。

坚决维护党章的权威性和严肃性，需要全党牢固树立党章意识。党章意识来源于党员对党章的深刻认识，植根于党员的内心深处，作用于党员的一言一行。在全面从严治党的新形势下，党员领导干部要做学习党章、遵守党章的模范。就党员领导干部而言，尤其要发挥好表率作用，必须严格按照党章规定的六项基本条件，深入剖析反面典型严重违纪违法的思想根源，以反面典型为镜，深入查找执行政治纪律和政治规矩、组织纪律和廉政纪律等方面存在的突出问题。就广大党员而言，要把学习党章作为必修课，需要时刻对照党章规定的八项义务，自觉用党章规范自己的一言一行，认真查找和纠正自己在党性党风党纪方面存在的问题，不断加强党性修养和党性锻炼。③

04 山东省委党校讲师 戚桂锋——

严守政治纪律和政治规矩，践诺政治言行

党的纪律，是执行党的路线、方针、政策和决议，维护党的团结统一，巩固党同群众的密切

联系，提高党的战斗力的重要保证。

严明政治纪律和政治规矩，是马克思主义政党区别于其他政党的重要标志，是巩固党的执政地位、提高党的执政能力的重要举措。政治纪律是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。我们要铭记入党誓词，牢记政治誓言，做到表里如一、品行一致，党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝，并在协调推进“四个全面”战略布局中展现出新作为。

苏联改革后期，曾刮起了一股彻底否定马克思主义，否定列宁、斯大林及其时代成就的政治歪风。这股歪风一再冲击着党的纪律和原则底线，严重削弱苏共中央的政治威信和战斗力，这种局面没有得到有效控制，终致苏共垮台。一段时间以来，我国也出现了污蔑否定党的历史、领袖和伟大成就的历史虚无主义苗头，一定要高度警惕，这也是习近平总书记反复强调严明政治纪律和政治规矩的一个重要原因和指向所在。我们每个党员都必须牢记入党誓词，自觉遵守政治纪律和政治承诺。

在我们党革命、建设和改革的不同时期，党的政治纪律和政治规矩服务于特定的战略目标和中心任务，有着特定的主题、要求和检验标准。在党的十八大以来的历史新阶段，党中央对党员干部践诺政治言行最为集中的要求，就是要着力协调推进“四个全面”战略布局。为此，每个党员干部都要坚决响应党中央的号召，自觉践诺政治言行，充分发挥党员先锋模范作用，争当协调推进“四个全面”战略布局的排头兵。④

05 井冈山干部学院教学科研部党史研究中心主任、教授 陈胜华——

严守政治纪律和政治规矩，遵守组织纪律

守纪律讲规矩是新时期党性的要求。然而，当下少数党员干部政治纪律和政治规矩意识严重丧失。有的搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派；有的热衷于搞同学会、老乡会、战友会；有的妄评乱议，以非议中央大政方针为能耐；有的不信组织信鬼神、迷“大师”；有的不如实报告个人有关事项，要求自由空间没有边界。如此种种，心中无党、胸无组织、目无法纪，污染了政治生态、败坏了社会风气、滋生了腐败问题。

中国共产党是政治组织，不是各行其是的“私人俱乐部”。习近平总书记强调，要把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，谁都不能拿政治纪律和政治规矩当儿戏。他要求，要结合正在开展的“三严三实”专题教育，继续抓好党的政治纪律和政治规矩集中教育。

无规矩不成方圆。一个没有纪律约束的团队，将会是一盘散沙，一个没有铁的纪律约束的政党，将无法战胜困难、战胜对手取得胜利。中国共产党诞生之初，就制定了严格的铁的纪律。如，在党的二大通过的第一部党章，明确提出了下级服从上级、少数服从多数、全党服从中央的纪律要求。正是依靠铁的纪律，中国共产党和人民军队得到群众的信任、拥护和支持，最终战胜敌人取得胜利。

严守政治纪律和政治规矩，遵守组织纪律，要忠于党，忠于国家，忠于人民。决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通，决不允许搞团团伙伙、帮帮派派，决不允许搞利益集团、进行利益交

换。要增强组织观念，切实遵守组织制度，尤其是要严格执行请示报告制度、外出报备制度、个人有关事项报告制度。要把组织纪律看成是“带电的高压线”，任何时候任何情况下都不能触碰。⑤

06 中国青年政治学院教研室主任副教授 吴学凡——

严守政治纪律和政治规矩要依宪执政依法执政

各级党组织和党员干部要做到严守政治纪律和政治规矩，必须依宪执政依法执政。

首先，党的领导与社会主义法治具有一致性。党的领导不仅是历史和人民的选择，而且宪法也作了明确规定。在法治建设方面，社会主义法治必须坚持党的领导，这是于法有据的。党领导法治建设的程序是：党领导人民制定宪法法律，将宪法法律上升为国家意志，通过宪法法律治理国家。党作为宪法法律的制定者，也必须在宪法法律范围内活动，遵守宪法法律规定，依靠社会主义法治治国理政。

其次，国家法律是党员干部必须遵守的规矩。法律是治国之重器，包括宪法在内的国家法律是国家治理现代化的依托。我国宪法法律规定了行为者的活动边界，具有强制性约束力。党员干部作为治理国家的重要奉法者，其守法程度既关乎国家强弱，也关乎党的形象和个人成败。

再次，党依据宪法治国理政，依据党内法规管党治党。宪法是国家的根本大法，体现党、国家意志和人民利益，是其他法律的母法。从严守政治纪律和政治规矩的视角看，党要自觉维护宪法尊严和权威，依据宪法治国理政。此外，治国理政、从严治党也需要依据党内法规来规范各级党组织和党员行为。党依据这些党内法规管党治党，惩处了一批违纪违规的党员干部，贯彻了治国必先治党，治党务必从严的原则，保持了党的先进性。

最后，党员干部要做依宪执政依法执政的表率。当前，全面依法治国已经上升到“四个全面”战略布局的高度，成为我国政治发展新方向。在全社会法治意识还不够强的背景下，党员干部要坚定正确的政治方向、政治立场，从严守政治纪律和政治规矩出发，自觉按照依法治国务必依宪执政依法执政的本质要求，带头做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。⑥

07 河南省委党校教授 董立人——

严守政治纪律和政治规矩要遵守优良传统和工作惯例

党的政治规矩是我们党在长期实践中形成的政治规则、组织约束等，既包括成文的纪律，也包括自我约束的不成文的纪律。我们党在长期革命和建设中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，也是重要的党内规矩，需要全党长期坚持并自觉遵循。

党的优良传统和工作惯例内涵丰富。如，个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央的基本组织原则；理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的优良传统和作风；全心全意为人民服务的宗旨；务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作

风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风；“三大纪律八项注意”；实事求是的工作原则；自力更生、顽强拼搏的奋斗精神；五湖四海、德才兼备的干部选拔导向；立党为公、执政为民的执政理念；立足中国实情，锐意改革进取的务实态度，等等。

建党94年的历程充分证明，优良传统和工作惯例是我们党政治智慧的结晶，是管党治党的有效方式，是克服各种艰难险阻、战胜各种风险挑战的重要法宝，是我们的事业不断从胜利走向新的胜利的可靠保证。

当前，面对新形势新任务，坚持党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，广大党员干部必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；必须服从组织决定，强化程序和责任观念，不允许超越权限办事，该承担的责任必须承担；必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们利用特殊身份擅权干政、谋取私利，不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预日常工作运行。⑦

08 中央纪委研究室博士 张弘政——

严守政治纪律和政治规矩，加大纪检监察力度

无数案例表明，领导干部往往是从破坏规矩开始，进而违反纪律，最终落入违法犯罪深渊。解决这些问题，必须抓住从严治党的“牛鼻子”、落实主体责任，把纪律和规矩挺在法律前沿、管住大多数党员干部，加大监督执纪问责力度。

必须强化党的领导核心作用，增强各级党组织和广大党员的党章党规党纪意识。各级党组织要把守纪律讲规矩放到重要位置，真正抓到位上、严到份上，让党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。要站到党纪国法高度认识和处理违反政治纪律和政治规矩的问题，绝不能把防线只设置在反对腐败上，绝不能语焉不详、闪烁其词，甚至忽略不计、放任自流。党员领导干部要牢固树立纪律和规矩意识，对不抓不管、纲纪废弛的地方和单位，要严肃追责，着力形成不敢、不能、不想腐败的有效机制。

必须体现全面从严治党要求，把纪律和规矩作为管党治党的尺子。管全党而不只是管少数人，抓纪律而不只是抓腐败。各级党组织要加强对党员干部的日常管理和监督，使红红脸、出出汗成为常态和大多数，使纪律处分成为少数，使“双规”、移送司法成为极少数。各级纪检监察机关要紧扣党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律开展执纪监督，为全面从严治党提供有力支撑。

打铁还须自身硬。维护党的纪律是纪检机关的职责所在，纪检监察干部在严守政治纪律和政治规矩上理应有更高要求。要把心中有戒、个人干净作为必须坚守的底线，自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律，慎独、慎初、慎微、慎欲，在各种诱惑考验面前保持坚强定力。各级党组织要保障纪委监督权的相对独立性和权威性，充分发挥纪检监察机关监督执纪问责作用，实现党的自我监督、自我净化、自我革新、自我完善。⑧

09 北京师范大学价值与文化研究中心教授 吴玉军——

严守政治纪律和政治规矩，加大监督力度

没有监督的权力必然导致腐败，这是一条铁律。必须建立和健全权力运行制约和监督体系，让权力在阳光下运行，让党员干部在公众监督下工作，确保人民赋予的权力始终为人民谋利益。

严守党的政治纪律和政治规矩，需要加强党内监督。要向制度建设要长效，完善党内监督制度。着手修订党员领导干部廉洁从政若干准则、中国共产党纪律处分条例，完善全党共同遵循的准则，让党纪成为红线。执纪监督是党内各项制度落实的根本。执纪不严，再好的制度也会成为纸老虎、稻草人。必须严肃执纪问责，做到言出必行、执纪必严，保持监督的高压态势。

要充分发挥群众的监督作用。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”要把监督的权力真正交给群众，创造条件畅通公众参与渠道，发动群众积极进行监督。党员干部要经常深入群众当中，“零距离”倾听民声，“零障碍”了解民情，主动接受群众监督，虚心听取群众意见，不能把问题捂着、盖着、拖着。

舆论是群众行使监督权的有效途径。现实中，一些党员干部“不怕内部通报，就怕公开见报”。要充分发挥舆论监督的作用，对于违反政治纪律和政治规矩的言行，要加大曝光力度。通过舆论监督激发出“十目所视”“十手所指”的效果，发挥好扶正祛邪的警示作用。

各类监督主体必须遵守国家法律法规，正确行使人民赋予的监督权利。要大力推进监督体制的创新，形成更为科学有效的监督方式和方法。监督要富有建设性，引导人们理性地看问题，而非任意发泄情绪；要着眼于解决问题，而非单纯地“揭盖子”。不断强化监督力度，用监督传递压力，把压力转化成党员干部履职尽责的正能量。⑨

10 中国人民大学马克思主义学院教授 杨德山——

严守政治纪律和政治规矩，领导干部要作表率

领导干部队伍是我们党治国治党治军的中坚力量：对上，必须服从党中央和上级党委；对中，必须既具有组织观念，又须勇于担当；对下，必须对人民群众关心、爱护，支持、鼓励，时时以民心民意为工作标尺，体现党的力量。领导干部的政治素质直接关系到党和国家事业的兴废存亡。在政治素质要求中，首要的就是必须遵守政治纪律和政治规矩。

要保持与党中央的高度自觉。各级领导干部必须严格履行党章规定的党员的各项义务，必须坚决执行党的基本路线和各项方针政策。坚持了这些政治纪律原则，才能维护党的团结统一、保证党的任务顺利完成。这是领导干部严守政治纪律和政治规矩最基本的要求。

要树立大局观念和全局意识。领导干部必须正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系，任何带有地方性、部门性特点的工作部署，无论多么重要，都必须以贯彻中央精神为前提条件。决不能在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。坚决防止和克服地方与部门的保护主义、本位主义。

要坚持“集体领导，个人分工负责”原则。坚持这一原则，一要坚决制止领导班子中出现“一把手”独断专行，甚至出现个人迷信、个人崇拜的现象；二要坚决防止班子中“议而不决，决而不行”，互相推诿、扯皮，实际无人负责的现象发生。

要对照“四面镜子”，严格要求自己。对照理论理想，坚定马克思主义信仰，树立正确的世界观、权力观、事业观。对照党章党纪，严以律己，严以修身，严以用权。对照民心民意，永远做到心里装着人民。对照先辈典型，以党史上彻底的唯物主义者，党的领袖为榜样，激励自己，修炼自我；以现实生活中的优秀干部为楷模，检查自己，净化自我。

（记者 翁淮南 刘文韬 张纪 张少义 陈蓉组稿）