国内职业教育终身化思潮及实践发展研究_南海

2011年第21期

理论

中国职业技术教育

Chinese Vocational and Technical Education

职教理论前沿

国内职业教育终身化思潮及实践发展研究

南

海，王星星

太原

（山西大学继续教育学院，山西

030006）

摘要：伴随着知识经济和经济全球化在广度和深度上的发展，终身教育理念从我国教育领域逐渐扩展到社

会其他各个领域，并逐渐成为一种在社会领域中占据主导地位的思潮。职业教育作为我国整个教育体系的不可分割的组成部分，也深深受到终身教育思想的影响，并逐步在中国职业教育界形成了职业教育终身化的思潮。本文总括性地勾勒了在国际终身教育思潮影响下我国职业教育终身化理念的演变轨迹，并对其实践发展作了简要概括。

关键词：职业教育终身化；思潮中图分类号：G710

文献标识码：A

文章编号：1004-9290（2011）0021-0005-10

所谓思潮，通常是指在一定时期内反映一定数量人的社会政治愿望的思想潮流，如社会思潮、政治思潮、文学思潮、当代思潮等。所谓教育思潮，是指在某个时期流传较为广泛、影响较大的教育思想倾向。职业教育思潮属于教育思潮中的一个子类，是教育思潮在职业领域内的表现和发展。它是在一定历史期内，针对某些职业热点问题所集中反映出来的一种社会意识、思想倾向。职业教育思潮受特定社会经济条件的影响，在不同时期会产生不同的教育理念，这是与社会的不断进步以及人们思想的不断成熟分不开的。

收稿日期：2011-7-1

一、国内职业教育终身化思潮概述（一）终身教育理念的引入

自20世纪中叶以来，若要论及何种教育理论或何种教育思潮最为令世界为之震动并引起世界的极大关注，那么，终身教育是当之无愧的。1965年12月联合国教科文组织在法国巴黎召开了“第三届成人教育国际委员会”，保罗·朗格朗在会上首次提出了“终身教育”的理念。

一般说来，终身教育是指人们在一生中所受到的各种教育或培养的总和，包括教育体系的各个阶段和各种方式，既有正规教育，也有非正规教育，主张在每一个人需要的时刻社会能够以最好

基金项目：全国教育科学“十一五”规划2008年度职业教育研究专项课题：《职业教育终身化的理论

和实践研究》（课题编号：GJA080006主持人：白汉刚）之子项目“国内职业教育终身化思潮及实践发展研究”的阶段研究成果。

作者简介：南海，男，山西运城人，山西大学继续教育学院副教授，教育学博士，硕士生导师，主要从事

教育学原理、职业技术教育研究；

王星星，女，山西大学继续教育学院在读硕士研究生，研究方向：成人教育学。

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的方式提供必要的知识和技能教育。终身教育强调教育在人的发展过程中的持续性理念，否定了传统教育观念把人机械地分为“学习期”和“劳动期”的观念，认为教育应当贯穿人的全部生涯而不仅仅局限于人生的某一时期。另外，终身教育强调了人的全面发展、和谐发展，认为教育不应该成为筛选人的工具，而应当最大限度的开发每个人的潜能，将成长阶段的潜能充分发挥出来，全面提高人的综合素质，发展与完善人的个性和人格，满足个体在社会存在中的各方面需求。终身教育的提出引起了社会各界的广泛关注，此后，随着时间的推移，“终身教育”便成为国际上最具影响力的教育思潮。终身教育既是教育前沿的一种具有魅力的理念，同时也是职业教育发展的一种必然趋势。

终身教育最大的特征是它突破了正规学校的框架，把教育看成是个人一生中连续不断的学习过程，是人们在一生中所受到的各种培养的总和，实现了从学前期到老年期的整个教育过程的统一。

（二）终身教育理念在中国的“本土化”在终身教育思潮的影响下，从20世纪70年代开始，终身教育理念在我国得到了广泛的传播，并对我国教育改革与实践产生了重大影响。

大会报告提出“构建终身教育体系”、“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。

2003年12月中共中央、国务院发布《关于进一步

加强人才工作的决定》对我国终身教育推进目标、实施重点内容具体途径等作了原则性的规定，这是对终身教育理念的的完美表达，并成为推动我国终身教育事业发展的重要指南。

3. 终身教育理念在我国社会实践中的“本土化”

终身教育是以全民为教育对象的，为了切实落实公民的学习权利，加深终身教育在社会大众中的认知程度，我国政府在地方或社区推行了与终身教育相关的试验或实验，并开展了建设学习型城市、学习型事业单位、学习型社区、“全民终身学习活动周”等活动。这些活动的举办，实现了教育与受教者“零距离”的突破，没有时空限制的教育，为更多求知者提供了继续学习和重新选择就业的机会，并有效地推进了终身教育“本土化”的进程。

在我国，终身教育已经从思想理念走进了普通公民的学习与生活中，从国家的教育决策层面走向地方和社区学习的闲暇活动中。终身教育理念已逐步被中国大众所接受，终身教育理念在中国的“本土化”过程已经初步完成。

（三）国内主流职业教育终身化思潮述评在过程上，终身教育是社会成员一生全面而持续不断地接受教育的过程；在内容上，是社会成员从摇篮到坟墓所受到的各种教养、教育和训练的总和。它使教育获得全新的诠释，主张教育应该贯穿于人的一生，彻底改变了过去将人的一生截然划分为学习期和工作期两个阶段的观念。它对我国教育领域各个方面产生了广泛而深刻的影响，特别是对职业教育改革和发展起到了巨大的推动作用。职业教育作为终身教育体系的重要组成部分，承担着为经济建设和社会发展培养大批高素质应用型人才和合格劳动者的繁重任务，也是所有公民接受教育的有效途径。因此，在终身教育理念的推动下，国内涌现了多种关于职业教育的思想流派，并逐步形成了中国职业教育终身化的思潮。

1. 终身教育理念在我国学界研究中的“本土化”

《终身教育：一个值得关注的国际教育思潮》、《回归教育：一种新的教育理论》是我国民间学者将终身教育理念引入我国的标志。受此影响，20世纪80年代我国学者及其专业刊物对终身教育进行深入探讨，并为90年代末期终身教育理念进入我国教育政策层面奠定了基础。

2. 终身教育理念在我国教育政策上的“本土化”

我国对终身教育与成人教育关系进行表述的较早文件是1993年颁发的《中国教育改革与发展纲要》，该文件提出：“成人教育是传统学校教育向终身教育发展的一种新型教育制度。”1995年我国在《中华人民共和国教育法》中首次用法律的形式明确了终身教育在我国教育事业中的地位与作用。该法案指出：“国家适应社会主义市场经济发展和社会进步的需要，推进教育改革，促进各级各类教育的协调发展，建立和完善终身教育体系。”

1. 半工半读教育思想

半工半读教育思想产生于我国社会主义建设初期，那时教育基础十分薄弱，人才供应与需求方

2002年11月，中国共产党第十六次全国代表

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面出现了经济发展需要高素质专业技术人员与局限于学校教育的青年学生掌握的知识技能不能适应社会发展需要、且未能接受学校教育的成人想要获得教育的愿望无法满足的重大矛盾。面对严峻的国情，终身教育思想的传播为我们指明了前进的方向。它要求学校教育向全社会开放，让每一个人都拥有学习的权利，同时倡导人们积极投身于社会实践，坚持走理论与实践相结合的道路，从而逐步培养出全面发展的高素质人才。半工半读更能使人激发出潜在的能力，统筹兼顾好学习、生活、工作，是一个人取得巨大成功必不可少的经历。以刘少奇同志为代表的“两种教育制度，两种劳动制度”的教育思想在我国迅速传播开来。它提倡勤工俭学，教育与生产劳动相结合，重视教育制度改革与劳动制度改革的联系与融合，强调教育的平民化、普及化和大众化，给中国的教育界，特别是职业教育带来了革命性的变革。

作为我国当代重要的职业教育思潮，半工半读职业教育思想有其突出的特点：第一，教育与生产劳动相结合。半工半读职业教育思想抛开了“重书本，轻劳动”的传统观念，将教育与劳动相结合，是社会的一大进步。第二，半工半读职业教育思想重视受教育者政治素质的培养，重视体力劳动和脑力劳动的结合。半工半读学校培养出来的人要“能文能武”，充分体现了新中国对人才的全面要求。第三，半工半读职业教育思想还具体要求半工半读学校能逐步做到自己解决大部分或者全部的经费[1]。

对半工半读职业教育思想评价：半工半读教育的实施坚持了终身教育思想所倡导的开放性原则，它不仅提高了教育的普及度，满足了广大青年群众学习科学文化知识的需求，而且在当时条件下还极大的促进了生产力的发展，使得生产效率不断提高，人民生活水平不断改善。它是马克思主义理论与实践相结合的原理的极大体现，对逐步消除体力劳动与脑力劳动的差别具有重大意义。

设为中心”的工作方针。为了适应改革发展的浪潮, 《中国教育发展和改革纲要》指出：“职业技术教育是实现工业化和生产商品化、社会化、现代化的重要支柱，是把人力优势转化为智力优势，把智力优势转化为生产力的重要桥梁。”经济的快速发展离不开生产力的不断提高，生产力的进步归根到底是劳动者职业技能的提高。以市场为导向，遵循市场规律，并以此对劳动者资源进行合理配置是实现人才选拔、提高劳动者素质的重要手段之一，于是以汤敏为代表的教育研究者在社会主义市场经济不断发展的背景之下，提出了的职业教育产业化思想。

职业教育产业化思想的主要内容有：第一，在职业教育产业中用于进行“交易”的产品是教职工提供的教育服务，它的价值是通过交换来实现的。第二，职业教育产业在职业教育市场中进行“交易”，“交易”能够顺利进行是因为市场中已有或者潜在的存有相关的职业教育需求。第三，职业教育产业化就是要运用经营企业的手段来运营学校。第四，从本质上而言，职业教育体制其实就是一种资源的配置方式，只有坚持以市场为导向，不断深化改革，才能逐步实现高等院校由“计划体制”向“市场体制”的完美转变，职业教育产业化才能在产业一体化的服务链条上不断向前发展。

职业教育产业化思想的一个重要特点便是它凸显了终身教育的实现目标，即人们接受终身教育的理念，将终身学习看成是提高个人技能，提高劳动效率，从而得到经济回报的一种有效手段。

对职业教育产业化思想评价：职业教育产业化思想是在社会主义市场经济发展到一定阶段所产生的一种正确的教育思想，它深化了职业教育体制改革，满足了职业教育适应市场经济发展的要求，使职业教育走上了自我发展的道路。但其局限性也不容忽视，主要表现在它只是单纯的考虑职业教育的改革和发展要适应经济建设，盲目的强调市场运作，只允许“有条件受学的学生”在“有发展前景的专业”中学习，与现阶段所呼吁的“教育公平”的根本要求相背离。此外，职业教育产业化要求教育与市场规律相结合，教育资源完全由市场进行配置，由于市场规律实行的是优胜劣汰

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2. 职业教育产业化思想

十一届三中全会以后，党和国家决定将计划经济体制逐步转变成社会主义市场经济体制，将工作的重点转移到经济建设上来，确立了“以经济建

的原则，这使得许多渴望获得知识技能的人失去了继续深造的机会，这些都与终身教育倡导的教育民主化、教育大众化的理念是相违背的。

以为学生提供更为实际、更能体现学生能力的课程体系。当然，能力本位职业教育也存在一定的局限性。例如，在教育目的上，它忽视了学生行为品德的培养；在教育方法上，它只是单纯地针对具体工作而安排相应的培训，长此以往会影响了学员的继续学习。

3. 能力本位职业教育思想

众所周知，“学会认知、学会做事、学会共处、学会生存”作为未来学习型社会的四大支柱，是实现终身教育普及化的重要基础，也是培养合格人才的基本要求。而现代经济发展对劳动者能力的要求呈现出前所未有的多样性与变化性，对职业技术人才的培养更是提出了严格的要求，但是，由于我国仍然处于社会主义初级阶段，落后的生产力和滞后的职业教育观念，使得现有劳动者素质呈现偏低状态，这与经济发展是相背离的。为了改变劳动者能力滞后的现状，以提高教育者从业能力，强调企业积极参与的能力本位教育思想逐渐产生了。

能力本位职业教育思想的主要内容有：第一，能力本位教育以全面分析职业角色活动为出发点，以提供产业界和社会对培训对象履行岗位职责所需要的能力为基本准则，强调学员在学习过程中的主导地位，其核心是如何使学员具备从事某一职业所必需的实际能力。第二，能力本位教育中的“能力”是指一种职业能力，它包括四个方面：与本职相关的知识、态度、经验（活动的领域）、反馈（评价、评估的领域）。只有这四个方面均达到才构成一种“专项能力”，专项能力以一个学习模块的形式表现出来。若干专项能力又构成了一项“综合能力”，若干综合能力又构成某种“职业能力”。

能力本位职业教育思想的特点：第一，通过对职业岗位或岗位群的职业能力要求分析，来确定教育目标。第二，每项学习任务以学生动手完成任务为标准，用可测量的标准来说明学生的学习结果。第三，学习过程强调掌握职业能力，而非强调学习时间的长度或方式。第四，以学生为中心组织教学，重视学习过程中的质量控制和评估。第五，以就业为导向，注重教育过程中企业的参与。

对能力本位职业教育思想的评价：能力本位职业教育作为职业教育终身化思想的深入体现，对职业教育的影响是巨大的。它不仅对现阶段课程实施状况提出了全新的看法，还呼吁国家对学校实行的教育方法和教学内容进行全方位改革，

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4. 终身职业教育思想

在经济全球化不断发展和科学技术不断进步的今天，职业教育对于开发人力资源、促进劳动力就业、提高国家竞争力具有重要的作用。受终身教育理念的影响，我国职业教育获得了重新诠释。陈至立同志在《知识经济、创新体系与教育的改革和发展》一文中指出：“建立劳动者终身学习体系，是知识经济的必然要求。这个体系要求现在的各级各类学校成为培训基地；充分发挥企业培训职工的重要作用；建立社区学习体系，完善学习网络。”因此，职业教育应是社会有目的、有计划的职业教育与培训的总和，是一种贯穿于个人职业发展全过程的教育与培训。事实证明，终身职业教育思潮在中国已经形成。

终身职业教育思想的主要内容：在观念上，终身职业教育突破了狭义的职业教育培训在时空上的限制。在时间上，终身教育强调职业技术教育贯穿于人的一生，为社会成员的整个职业生涯提供帮助；在空间上，终身教育强调利用各种场所、整合各种教育资源开展职业技术教育和培训。

终身职业教育思想的特点：第一，持续性。终身职业教育是一个连续不断的教育过程，在每个人需要的时候，社会随时可以以最佳方式提供必要的职业知识、职业技能和职业道德方面的教育或训练，简言之，终身职业教育要求教育不只局限于某个年龄阶段，而是贯穿于整个人生。第二，开放性。它要求职业教育的大门应向社会的全体成员开放，以实现教育机会均等，对每个社会成员进行适合其自身特点的职业教育。第三，整体性。它既包括学校、家庭、社区等不同场所进行的职业教育，也包括以正规、非正规拟或非正式等形式的职业教育；而各个阶段、各种场所以及各种形式的职业教育是相互联系、不可分割的整体。我们必须把职业教育看成是一个有机整体。第四，灵活性。它

要求打破传统职业教育体系中不合理的规定与限制，以利于教育机构以各种形式与灵活多样的教学内容和方法，构建富有弹性和活力的学习制度。第五，动态性。它注重对个性化需求的动态效应。在时间上，它突破了学习与工作的界限；在空间上，消除了正规教育与非正规教育、非正式教育之间的壁垒，为社会成员提供一系列的选择，满足了受教育者的多样化的需求。这在多元化发展的社会中是不可或缺的。

对终身职业教育思潮的评价：职业教育终身化思想的积极作用在于其强调教育的终身性与教育形式的灵活性、多样性与可变性，但由于现有的关于终身职业教育思潮核心价值理念的一系列概念尚未从根本上搞清楚，其推广便受到极大的限制。也正因为如此，它难以为人们全面地和正确地理解。

二、国内主流职业教育终身化思潮的形成与发展

自改革开放以来，伴随着经济全球化与社会信息化的不断发展，终身教育思想被赋予了新的内容，这是社会大众积极进步的表现，同时也是满足建设社会主义和谐社会需求的重要体现。

（一）半工半读职业教育思潮的形成与发展建国初期，由于我国照搬前苏联的教育模式，造成了我国教育办学形式单一化、教育与实践相脱节等严重问题。如何找出一条适合中国国情的新的职工职业教育的有效实践形式的任务迫在眉睫，半工半读职业教育思潮正是在这种形式下应运而生，并在半工半读实践的推动下形成与发展。

我国半工半读职业教育思潮的形成与发展大体经历了两个阶段：第一阶段1958-1963年，第二阶段1964-1966年。在刘少奇同志的大力倡导下，在党和政府的高度重视下，我国教育战线出现两条腿走路，多种形式办学的局面。在努力办好全日制学校的同时，从1958年起，半工半读职业教育在一部分地区迅速发展，如农业中学和半工半读、半农半读的中等技术学校就招生200万，一些省市还试办了半工半读的劳动大学或工业大学。此类学校以“半工半读、勤工俭学、学习与劳动相结合、政治与业务相结合”作为办学方针，注重实践

锻炼和技能培养。1959年后，由于国民经济进入了三年困难时期，我国的教育事业也受到了一定程度的影响，由于在办学质量方面普遍存在一定的问题，这类学校最终未能继续坚持下去。

随着国民经济的逐渐好转，1964年11月刘少奇同志在《关于发展半工（耕）半读教育制度问题的批示》上着重强调了教育结构的改革。1965年3月和10月，他又分别主持召开了第一次全国农村和城市的半工（农）半读教育会议，并计划五年总结，十年推广。但由于后来“文化大革命”的影响，刘少奇同志提出的两种教育制度和两种劳动制度被当做“修正主义教育路线”而受到批判，半工半读学校乃至成人业余教育几乎全被撤销，这项教育改革实践也这样流产了[2]。

改革开放以来，我国半工半读职业教育思想获得了新的发展，主要表现在：2005年，国务院在《关于大力发展职业教育的决定》中指出要在职业院校中逐步建立和完善半工半读制度。为了贯彻这一精神，教育部于2006年在青岛召开了半工半读试点工作会议，并下发了《关于职业院校试行工学结合、半工半读的意见》。至此，对半工半读的研究逐渐成为教育界的一道亮丽风景。

（二）职业教育产业化思潮的形成与发展

1999年初，国务院批转的《面向21世纪教育

振兴行动计划》指出：要转变观念，树立教育作为基础设施建设，把教育投资作为重要基础性和生产性投资的观念。这一观念对我国职业教育产业化思潮的形成与发展产生了深刻的影响，该思潮对我国职业教育终身化的发展过程也产生了不可低估的影响。

1. 改革传统的职业教育管理体制，扩大地方政

府的管理权

终身教育是以追求人性的完善与人生真正价值的实现为教育目标的。作为长期以来深受终身教育理念影响的职业教育来说，针对个体差异，满足不同社会成员个体的需求是其追求的价值所在。各个地区经济文化发展程度的不同，使得职业教育确立的目标也有所不同。然而，长期以来，我国职业教育的管理一直处于高度集权化的状态，对职业教育进行统一的目标设定，这与职业教育目标的多元化

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是相悖的，是不适合职业教育长远发展的。

随着我国社会主义市场经济体制的确立与不断完善，各个地区的经济、文化发展差异的不断扩大，地方政府的管理权也在不断扩大。各地方政府可根据所辖区域内经济文化发展状况来规划区域职业教育的发展，以保障职业教育管理上的顺利转型。

能力———人格本位职业教育思想是以培养学生的综合职业能力和完美人格为中心来制定培养目标、选择教学模式、设置课程体系和教学内容的。它要求职业院校既要注重学生职业能力的培养，又要注重学生人格的养成。“能力”不仅是岗位能力更应是职业岗位群能力；不仅是就业能力，更应是一定的创业能力。综合能力的提高是学习者就业与创业的根基。“人格”指培养职业学校学习者健全完美的人格。完美人格是学习者综合能力的载体和有效发挥的保障。

《教育部关于加强高职高专教育人才培养工作的意见》（教高[2000]2号）指出：“要将素质教育贯穿于高职高专人才培养工作的始终。”培养全面发展的合格人才已是中国职业教育界的众望所归和大势所趋。

2. 办学主体的多元化

所谓产业，是指生产具有高度可替代产品的、在市场的供给上形成竞争关系的企业组合。职业教育产业化的前提是职业教育学校要企业化或经营方式企业化。因此，在社会主义市场经济体制下，作为非义务教育的职业教育其教育资源的配置是通过市场来进行的，这样传统职业教育管理体制中以政府为办学的唯一主体，由政府通过计划的方式来配置职业教育资源的格局就被打破了。出现了以行业、企业、事业单位以及社会力量为主的多元办学主体的局面。

职业教育产业化的思想，促进了教育与社会的一体化，满足了学习者提高专业能力与一般人文能力的需要，并促进了以终身学习理念为指导的职业教育管理体制的转型，有利于为社会输送高素质的劳动者和各类专业技术人才，以及构建多层次、多规模、立体化的职业教育体系，并通过各种职业教育形式，建设学习型社会，不断适应现代经济社会和人的全面发展的需要。

（三）能力本位职业教育思潮的形成与发展在科学技术高速发展的今天，随着经济发展和社会进步，特别是经济全球化进程的不断加快，多元化的劳动者日渐成为社会所需人才的主流。终身教育中倡导的“学会生存”的理念已经成为社会公认的生存理念之一。因而，拥有较强职业能力的劳动者也越来越受到社会的关注，能力本位职业教育思潮也正是在此背景下发展起来的。

2. 普通文化课程的加强是课程内容改革的重点

随着终身教育观念的深入人心，社会各界对加强职业教育中的文化基础教育的呼声越来越高。于是，对在确立了普通文化课程是培养学生一般能力和全面提高职业学校学生科学素养的理念之后，将原来文化课程中那些与专业有关的内容从普通文化教育中分离出来，然后以模块课程的形式融入到专业基础课程去，这样就可以克服因不同专业所需文化基础不同而造成内容难以统一的困难。

3. 模块课程的实施优化了课程结构

国外职业教育改革成功的经验对我国职业教育课程改革产生了重大影响，其中在改革课程结构方面积极推行模块化课程取得了很好的结果。“宽基础，活模块”的模式得到了各地改革者的普遍认同。模块化课程由于其自身的灵活性和独立性，它可以根据社会发展而作出相应调整，以应对社会所需。同时，学习者可以根据自身的意愿选择必要的课程，以提高自身素质与技能。

（四）终身职业教育思潮的形成与发展

1. 由能力本位职业教育向能力-人格本位职业

教育的转变

培养全面发展的职业人才成为职业院校的教育目标。那种只重能力培养，忽视学生自身发展的教育是与社会发展不相适应的。时代在召唤着成千上万的全面发展的各级各类人才。于是，能力-人格本位职业教育思潮就应运而生。

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1．终身职业教育思想的不断深化

为了更好地实现建设学习型社会的目标，以终身职业教育思想为基础的“全民职业教育”和“全纳职业教育”思想，逐步走在了国际教育思潮的前列，成为新时期终身教育理念实现的重要途径。

（1）全民职业教育思想。所谓全民职业教育思想，通常是指教育必须向所有人开放、人人都有接受学校技能教育与社会培训教育的权利，它是终身职业教育思想的衍生，也是终身职业教育“为所有人提供职业教育与培训”的宗旨的最高体现。

全民职业教育的主要内容有：①对社会所有成员进行职业指导和咨询，例如，把职业指导作为义务教育阶段的必修课程，对下岗人员进行有针对性的职业咨询和再就业培训等。②依照“职业教育机会均等”的原则，应该保证儿童和妇女接受教育和培训的机会均等。③促进职业教育与培训机构向全社会开放，实行弹性学制，使每一个人在需要时都有机会接受职业教育与培训。

全民职业教育已经成为当代世界各国发展教育、提高整体国民教育素质的重要措施，它不仅主导了当前教育改革和发展的方向，而且对终身职业教育发展趋势也产生了重大影响。总而言之，没有全民职业教育的开展和实施的实践，终身职业教育思想的确立便是一纸空文。

（2）全纳职业教育思想。1994年，联合国教科文组织在西班牙萨拉曼卡召开“世界特殊需要教育大会：入学和质量”，大会通过了《萨拉曼卡宣言》。这次大会再次重申了终身教育的理念，强调每个人都有接受教育的基本权利，每个人都有其独特的个性、兴趣、能力和学习需要，学校要接纳全体儿童，并满足他们的特殊教育需要。《萨拉曼卡宣言》提出的“全纳教育”的思想，在国际教育发展过程中具有“里程碑”意义。

全纳教育对我国职业教育的发展也产生了重大影响，以终身职业教育为背景的全纳职业教育思想在中国生根开花结果了。其主要内容有：①人权观：每个人都具有受教育的基本权利，职业学校要同普通学校一起为特殊儿童敞开教育之门，使他们都能获得正常的教育。②平等观：主张人人都有平等的受教育权，即，不仅要有平等的入学机会，而且要能做到平等地对待每一个学生，满足他们的不同需求。③民主观：教师和学生都是教学和学校生活中的主体，都应积极参与和投入到教学过程和学校生活中去。主张学校要努力促进所有学生的积极参与，反对任何学生被排斥在教学过

程以及学校生活之外。④教学观：学校应该按照学生需求设置课程，反对对特殊儿童提供特殊课程，认为他们能够和正常儿童一样接受正常的职业教育，并有可能将技能技术学得更好。

全纳职业教育作为一种崭新的教育思潮，在理论上和实践上，世界各国都还处于摸索阶段，距离成熟目标还有相当漫长的路要走。但是，它为处在终身教育背景中的职业学校提出了改革与创新的方向，引导着我们为最终实现全纳性终身职业教育的理想前进。

2. 办学主体向多元化方向发展

2002年12月28日，九届全国人大常委会第31次会议表决通过的《中华人民共和国民办教育

促进法》指出：社会力量办学正成为职业教育终身化体系中的一个重要的组成部分。因此，打破单一的政府办学的体制，形成除政府外，包括行业、企业、社会团体和个人共同参与的多元化办学体制，不仅能够调动私营企业的办学积极性，而且为我国一线岗位源源不断地输送人才打下了坚实的基础。

3. 人的主体价值得到充分肯定

在终身化思潮的影响下，职业教育的价值观已不再是知识的狭隘传授与精英的特别打造，而是最大限度地为学习者提供发挥其潜能的平台。以人为本的职业教育价值观逐步形成并为社会上越来越多的人所认可，这样，人的主体价值就逐步获得了充分的肯定。

三、国内主流职业教育终身化思潮影响下的职业教育实践

（一）半工半读教育思想的实践探索与研究多年来，半工半读教育思想作为一项培养技能人才的教育制度，其自身的不断演进对我国职业教育的发展产生了广泛而深刻的影响。然而，对教育理念的深刻认知不能只停留在文字符号之上，我们还必须将思想理念融入到社会实践中去，让正确的理念指导实践，这样，才能真正实现半工半读教育思想的价值。我国最早提出“提倡产教结合，工学结合”理念的是1991年10月国务院颁布的《关于大力发展职业技术教育的决定》。2005年

2月，教育部发布《关于加快发展中等职业教育的

意见》，明确指出“要采取灵活的办学模式和机制，

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推动校企合作”。2005年3月，在职业教育与成人教育年度工作会议上，教育部部长周济提出“大力倡导工学结合，实行产教结合，校企合作”。2005年

教育股份制的特点：第一，教育股份制将教育的公益性和资本的寻利性进行有机结合，并寻求最佳结合点，从而实现两则间的有机统一。第二，为了避免追求利益极大化的现象出现，教育股份制实行了双层法人制度，即所有权与经营权分离，这既保护了股东拿到股息的权益，又保障了教育公益性的存在。第三，在公司的董事会构成中，特聘三个教育行家为名誉董事，主管部门相互限制，以促使教育股份制学校能够按照教育规律运行。

从经济发展的角度来考察，随着中国经济市场化的完善，越来越多的职业院校会随经济发展而逐步走向市场，成为股份制院校。股份制最终将成为职业教育的理想办学模式之一。

（三）能力本位职业教育思潮的实践探索与研究受终身教育思潮的影响，在能力本位理念的引导下，职业教育人才培养模式在实践中产生了许多鲜活的变式，这在促进我国职业教育改革和发展方面发挥了巨大的推动作用。

11月，国务院颁布了《关于大力发展职业教育的决

定》，再一次强调指出“大力推行工学结合，校企合作的培养模式”。

“工学结合，校企合作”是全面提升人的综合素质的主要途径，是促进人的全面发展、推动社会进步的主要的办学模式，是对终身教育思想理念的全面深化，是我国半工半读教育思想最主要的实现形式。主要模式有如下几种：

一是工学交替型，即学生半天生产实践，半天理论学习，学生工与学交替完成学业。具体形式可表述为学生可以在学校集中学习一段时间，然后到企业实习；可以在学校和企业实行工学多次交替的学习方式，学生边学习边工作来完成学业[3]。

二是校企合一型，即把工厂办在学校、把学校办在企业，由校企双方共同制定培养目标，学校招生与企业招工同步，毕业与就业同行[3]。

三是校企契约性，即学校与企业建立契约性关系，使企业成为学校的固定实习基地和学生的就业基地，学生可以到企业顶岗实习，企业人员也可以到学校进修学习[3]。

四是学校自办产业型，即学校围绕人才培养的需要创办产业，既为学生提供实训场所和实习机会又促进当地经济发展[3]。

（二）教育产业化思潮的实践探索与研究职业教育是一种直接为社会经济服务的特殊类型的教育。产业化的职业教育是职业教育培养目标的最突出的表现。它可以优化教育资源，提高企业效益，推动经济的发展。然而受终身教育理念的影响，教育产业化中出现的教育不公平现象是违背以人为本的教育理念的，而教育是具有公益性和大众性的事业，因此，寻找一种可以平衡收益性和公益性教育的实践形式是十分必要的。

对于我国职业教育来说，实行股份制办学是一种比较理想的办学模式。股份制办学是解决教育发展与政府投入不足的成功尝试，它有利于筹集资金，有利于所有权与办学权的分离，有利于形成学校自我约束的机制，也有利于形成规模效益。

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1. 产学研合作教育模式

产学研合作教育模式进入国人的视野大约是在1985年。尽管已经过了二十多年的实践探索，但是，迄今为止，依旧处于实验性实践过程中。在探索的过程中逐步形成了以下几种实践模式：一是工读结合，工学交替。也就是说，将学生在校学习的时间分为理论学期和实践学期，学生理论学期在校内学习，实践学期到校外实践。二是共建实习基地，学生顶岗锻炼。学校积极主动地创造条件，与行业或企业共建教学实习基地、增加学生接触社会和接触生产实际的机会。三是校内合作教育，构建校办企业和校内实习基地为主的创新集成环境，从多方面去引导学生把书本知识付诸实践。四是校企合作的研究开发。最为常见的情形是，利用校内资源，与企业共建联合研究室，学校参与校企联合开发的项目、课题，以实现校企双赢的目的。

2. “订单式”模式

现代意义上的“订单式”人才培养模式是根据

2004年教育部颁发的《关于以就业为导向深化高

等职业教育的改革的若干意见》(教高[2004]1号) 中“以就业为导向，切实深化高等职业教育改革，是满足我国社会发展和经济建设需要，促进高等职

业教育，持续健康发展、办人民满意教育的关键环节”的规定制定的。它是指职业院校与企事业单位针对社会和市场需求签订人才培养协议，共同制定人才培养计划，共同组织教学，学生毕业后直接到企业就业的一种人才培养模式。从本质上说，这种模式以就业为导向，针对企业的需要制定培养计划，利用学校和企业共同的教育资源，以培养学生的综合职业能力和素质为核心，实行课堂教学与实际工作相结合的教学方式。

学位文凭并行制度, 采用国家职业技能标准和建立严格的评价体系等措施, 开展职业资格证书教育, 实行职业资格证书与学位文凭并行并重的制度, 构建人才培养的立交桥。二是通过采用学分制, 实行灵活学制和弹性管理制度, 实现职业教育与普通教育之间的全方位多层次的沟通, 实行不同类型的学校和教育机构之间的相同学分互认, 允许学生分阶段完成学业, 学习和就业可以结合起来交替进行等措施, 使参加职业教育的人员不仅可以学到实用技术, 也有机会考虑继续升学深造, 为学习者提供更加顺畅的通道[4]。

3. “双证书”制模式

具有中国特色的“双证书”是指学历文凭和职业资格证书。其主要内容有：①学生在校期间提前介入资格考试的培训，把专业方向主干课程与执业、职业标准相结合、把学历教育的内容与职业资格证书培训相融合。②课程设计、毕业设计以国家规范为基准，尽可能接近国家资格证书考核要求；

3. 建立多元化主体的办学机制

在教育终身化发展趋势下, 职业教育已经渗透到社会生活的各个领域。随着经济社会的快速发展, 终身职业教育体系的范畴大大拓宽。因此, 建立地方政府、学校、企业、社区、社会团体以及私人广泛参与的社会化综合办学模式是适应经济社会发展需要的[4]。

③建立培训实践平台。④建立职业院校和企业合作

的人才培养模式，与业内知名企业合作，建立学习实习基地，邀请社会知名企业学者、专家和职业经理人做指导。⑤进行国际合作，培养国际思维和国际交流技巧。⑥素质和专业教育紧密结合。

（四）终身职业教育思潮的实践探索与研究

4. 建立基于产业的评估机制

长期以来, 我国的学习成果与能力评价中, 存在着偏重学历资格, 轻视职业与技能资格的倾向。因此, 很有必要采取一切有效措施不断完善职业教育与培训的质量认证体系, 以提高职业教育与培训的社会地位和声望, 使职业资格证书得到社会的普遍认可。为了实现这样的目标, 我国建立了基于产业的广泛的合作伙伴关系, 以产业技能标准作为职业教育质量认证的核心, 建立了一套科学的学习成果和职业能力评价制度；并通过行政的支持，使各级政府、学校、企业以及其他相关的各种社会组织和团体之间建立了更为密切的合作伙伴关系, 充分发挥了行业或职业组织在职业教育与培训规范和标准制定、职业技能评价、企业培训等方面的积极作用[4]。

四、国内主流职业教育终身化思潮发展的趋势（一）注重教学内容和教学手段的实用性和时代性

科学技术的发展和知识的日新月异，要求职业教育必须坚持与时俱进，保持与时代同步。因而，在教学方面要不断融入新的内容，使学生接受到的信息富有时代气息，同时要不断采取如信息技术、现代远程教育、多媒体综合教育等先进的教

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1. 建立面向人人的教育保障和激励机制

终身化教育趋势使职业教育从针对某些个体和个体的某些阶段, 扩展到针对整个社会群体和人的一生, 所以说职业教育是一种面向人人的教育。因此，建立相应的促进机制, 以满足不同层次、不同水平、不同性别、不同年龄个体的多样化的学习是十分必要的。通过建立全纳性的教育保障机制, 国家加大了对职业教育的投入, 从而促进了职业教育与培训机构对全社会开放；通过实行奖学金、助学金和贷学金等资助手段, 尽量减少人们接受职业教育的障碍；为保障弱势人群的利益, 加强对失业者及在劳动力市场中处境不利者的培训, 从而极大地改变他们的就业困境和贫困状况。

2. 建立职业教育与普通教育之间的沟通衔接

机制

为了将终结性的职业教育变为终身性的职业教育，我国在职业教育与普通教育间建立了比较完备的沟通衔接机制。一是实行职业资格证书与

学手段，培养学生的实践能力和创业能力，为他们步入社会后尽早适应社会实践，充分发挥自身潜能做好充分的准备。

（二）坚持走职业教育产业化办学之路在相当长的一段时间里，企业办学与学校办学处于一种博弈状态。起初学校办学以其优越的办学能力，在竞争中取胜。然而，学校办学的劣势很快显现。教学内容的单一，教学内容与实践的脱节，使得职业教育的发展举步维艰。现如今是知识爆炸的时代，是全能型人才展示自我的时代，是人们要求不断学习与时代同步发展的时代，同时是终身教育思想引领时代主题的时代，因此我国职业教育要想在终身化的浪潮中发挥作用，必须与企业发展相结合，走企业化道路，因为只有这样，才能培养出理论与实践、专业知识与职业技能并重的企业一线所需人才；也只有这样才能解决我国职业教育投资渠道单一，投入资金不足的问题。由此可见，职业教育发展产业化是我国职业教育终身化未来发展趋势之一。

（三）坚持能力教育与素质教育相结合，培养全面发展实用型人才

激烈的社会竞争，不但对人的专业能力提出了更高的要求，而且对人的人文素养、思想道德品质、健康的体魄等完善的人格提出了全新的要求。职业教育作为我国教育体系的重要组成部分，必须以培养德智体全面发展的高等技术应用型人才为目标。因此，在今后的社会发展中，必须始终坚持终身教育思想不动摇，坚持以人为本为核心的发展理念不动摇，在努力提高人们知识技能的同时，大力扩展人们的人文素质和道德修养，从而为社会输送德智体全面发展的实用型人才。

（四）改变职业教育终结性特点，推动职业教育向终身化方向发展

我国传统的职业教育具有浓厚的终结性教育的色彩，这不仅不利于教育者的知识提升与技能更新，也极大的压抑了他们的学习与工作的积极性，更扼杀了他们的个性化与创造性。而现代社会是倡导学习的学习型社会，构建终身教育体系是世界各国国民教育体系的发展趋势。每个人在学校教育之后都应有重新学习的机会，并为之建立

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相应的机制，这是我国新世纪提高全国人民文化素质能力的战略目标，是主动适应世界教育改革潮流和适应市场经济需要做出的明智选择，也是开发我国13亿人口潜在资源并促进其发展的重要途径。我国职业教育作为终身教育的一个重要部分，必须顺应终身教育发展的历史潮流，逐步改变其终结性的性质。

（五）实现职业教育向信息化方向发展所谓职业教育信息化，是指在网络信息时代，在进行接受职业教育的过程中，师生应用信息技术和信息资源来推动教育教学改革和发展，从而实现职业教育现代化，并不断满足时代和社会的发展需求。以职业教育信息化带动职业教育现代化的发展，是实现我国职业教育跨越式发展和走出职业教育困境的根本途径，也是坚持改革开放，巩固社会主义市场经济地位的根本要求。我们在推进职业教育信息化的过程中，要勇于创新，敢于创新，乐于创新，一方面要在硬件环境的营造中，注入创新的活力；另一方面又要积极开发，不断提高软件环境的建设质量。只有这样，才能不断实现资源的创新整合，从而推动职业教育信息化向终身化方向迈进的步伐。

（六）坚持以人为本，实现职业教育的可持续发展

职业教育是人们实现终身学习学习的重要途径，它的教育理念强调的不仅是授人以一技之长，还要着眼于个人的职业规划，重视人的可持续发展，以不断满足学生今后接受职业教育与培训的知识储备的需要。教育没有终止性，更没有终结性，因此，职业教育要以人为本，坚持为个人职业生涯规划的教育理念，尊重个体发展，为人的生存和发展奠定思想基础。

五、结束语

当代终身教育思潮，是20世纪60年代以来对教育的全新认识和全新理解，它对全球教育的影响极为广泛，并在世界范围内掀起了一场此起彼伏、连绵不断的波澜壮阔的教育改革浪潮，被誉为当代教育发展史上的“哥白尼革命”。

笔者认为，终身教育对于不同的主体意味着不同的权利、职责与义务。作为社（下转第19页）

强调专业技能的养成，而专业技能最明确的保证就是职业资格证书制度。证书制度若能确实执行，则一方面促使中学毕业生由于没有职业资格证书不能就业的限制，更多选择接受职业教育；另一方面全国广大的在职员工势必再进修以获取资格或证书，都必将进入高等职业院校进修或修习学分。因此，职业准入制度的建立与落实，不但是生活观念的改变及社会风气的改善，也是广开高职生源的重要渠道。

第四、合作关系的建立。高等职业院校与企业建立合作关系是高等职业教育面向社会，面向市场办学的要求，是转化生产力的内涵，更是建构学习型社会的应有之义。《国务院关于大力发展职业教育的决定》、《国家中长期教育改革和发展纲要规划》等文件都明确提出校企合作人才培养模式以及促进校企合作的制度化。这一政策是补救高职院校教育内容不能及时掌握社会动脉及市场需求，学生学习内容不符合社会及职场需求，教师缺少工作实务经验的现象。因而高职院校应与行业企业建立伙伴关系，做好学校与职场的桥梁角色，并为伙伴团体规划适宜其员工进修的各种课程，开拓其教育服务的领域。

综上所述，终身学习，学习社会等先进教育观念，以及中国独特的社会人口结构将为高等职业教育开拓充裕的生源，因此，高等职业院校发展的

当务之急不是生源的限制，而是顺应社会需求的改革与质量的提升。

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及其影响[J],国家教育行政学院学报，2009(10):30-

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的潜在危机[J].统计研究，2003（9）：35-39.

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足的原因及政府政策选择[J],黑龙江高教研究，

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[7]中华人民共和国国家统计局编，中国统计

年鉴2000—中国统计年鉴2010，中国经济出版社

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[8]2011年中国教育在线高招调查报告发布会[EB/OL]，http://www.eol.cn/html/g/report/report3.shtml#baogao1_1_1.

责任编辑：车明朝

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（上接第14页）会成员个人主体，为了适应科技、经济与社会发展与自身的发展的需要，必须有计划地进行不断的学习、终身的学习。对于家庭、企业、事业等单位主体，应该有计划地成为学习型组织。对于政府，应该着力构建完善的终身教育体系，以满足全社会不同群体、不同年龄段的人们的学习需求。

面对终身教育浪潮的不断冲击，我国教育机构应该积极做好普通教育与职业教育的衔接，各个层次的职业教育的衔接，传统的学校职业教育与继续职业教育的衔接，形成紧密相连的职业教育体系，实现从培训到就业、从再培训到再就业的循环往复的职业教育与培训的终身职业教育行动

计划，为社会成员的职业生涯教育的延续创造机会，为人的发展开辟更为广阔的空间，主动构建和培育终身职业教育体系。这是职业教育终身化思潮的核心价值理念的集中展现。

参考文献：

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