农作物病虫害专业化统防统治暂行管理办法

农作物病虫害专业化统防统治暂行管理办法

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为了贯彻“预防为主、综合防治”植保方针和“公共植保、绿色植保”理念，提升农作物重大病虫防控能力，保障粮食安全、农产品质量安全和生态环境安全，规范农作物病虫害专业化统防统治服务行为，特制定本办法。

第二条 本办法所称农作物病虫害专业化统防统治（以下简称“专业化防治”），是指具备一定植保专业技术条件的防治组织，采用先进的设备和技术，对农作物病虫害开展规模化、社会化和契约性的防治服务行为。

第三条 从事专业化防治服务的组织，应以服务农民和农业生产为宗旨，安全操作，科学防控，规范服务，合理收费，自觉接受有关部门监督和指导。

第四条 推进专业化防治应坚持“政府支持、市场运作、农民自愿、循序渐进”原则，各级农业行政主管部门要鼓励和扶持专业化防治组织从事病虫害统防统治服务。

县级以上农业行政主管部门所属植保机构负责专业化统防统治的监督和指导工作。

第二章 组织管理

第五条 从事专业化防治服务的组织（合作社、协会、公司等实体）应具备以下条件：

（一）有法人资格。经工商、民政等有关部门注册登记，并在县级以上农业行政主管部门备案。

（二）有固定场所。具有固定的办公、技术咨询场所和符合安全要求的物资仓储条件。

（三）有专业人员。具有10名以上经过植保专业技术培训合格的作业人员，其中获得国家植保员资格或初级职称资格的专业技术人员不少于1名。作业人员持证上岗。

（四）有专门设备。具有与日作业能力达到300亩以上相适应的先进实用设备。

（五）有管理制度。具有开展专业化防治的服务协议、作业档案及员工管理制度。

第六条 县级农业行政主管部门所属植物保护机构，对辖区内专业化防治组织进行备案管理，并对其服务能力、服务质量等方面进行监测、考核和评估，对信誉好的组织优先给予扶持。

第七条 县级农业行政主管部门所属植物保护机构，应根据当地农作物病虫害发生程度预测和防治措施，发布单位面积的防治成本信息，指导专业化防治组织开展承包防治服务。

第八条 各级农业行政主管部所属植物保护机构应为专业化统防统治服务组织提供必要的病虫害发生、防治等信息，为防治人员提供技能培训服务，宣传、引导农民参加病虫害专业化统防统治行动。

第三章 作业要求

第九条 专业化防治组织应根据当地主要农作物病虫害发生规律，科学制定病虫害防治方案，按照服务对象的意愿开展适宜的病虫害防治服务。

第十条 按照《农药安全使用规范》、《农药合理使用准则》科学选用高效、低毒、低残留农药，注重农药的交替轮换使用，延缓农药抗性产生。优先采用农业、物理、生物等防治技术，实施综合治理。

第十一条 禁止使用国家禁限用的高毒、高残留农药品种，注意保护天敌，严格按照农药安全间隔期施药，减少农药残留，保障农产品质量安全。

第十二条 专业化统防统治服务组织从业人员应做好自身防护，减少中毒风险，确保人身安全。鼓励专业化统防统治服务组织采购使用大包装农药。应对农药包装废弃物统一回收并集中妥善处理，减少对农田生态环境造成污染。

第十三条 开展大面积统防统治作业时，应注意周边其它作物以及蚕桑、蜜蜂、鱼虾等安全，并设立施药警示牌。

第十四条 专业化防治组织应当如实建立包括服务协议、防控方案以及农药使用的品种、时间、区域等方面的资料档案，以备查验。

第四章 标志使用

第十五条 全国农作物病虫害专业化统防统治服务组织标志是全

国农业技术推广服务中心经工商注册的知识产权保护标志，使用该标志需有全国农业技术推广服务中心或其委托的县级以上农业行政主管部门所属植物保护机构签发的《全国农作物病虫害专业化统防统治服务组织标志使用授权书》。

第十六条 农作物病虫害专业化统防统治服务组织应当具备第二章第五条所要求的条件，并提供注册登记证正本及其复印件、经营服务发展规划、组织章程、管理制度、服务合同、机防队员名册及身份证复印件等资料。由县级以上农业行政主管部门所属植物保护机构负责审核、备案。

第十七条 农作物病虫害专业化统防统治服务组织可以无偿使用本标志，应按照标志使用规定的要求，规范使用标志，切实维护标志的权威性和公信力。

第五章 考核与纠纷处理

第十八条 县级以上农业行政主管部门要定期对专业化统防统治服务质量进行抽查；对重大病虫防治效果及时进行田间考查，一旦发现问题，立即提出改进意见，采取补救措施，确保防治效果。

第十九条 对专业化统防统治过程中产生的争议，县级以上农业行政主管部门应积极协调，帮助解决。对分歧较大的，由县级以上农业行政主管部门成立包括植保、栽培等方面，不少于五人的鉴定专家小组，提出鉴定处理意见。

第二十条 各级农业行政主管部门要对专业化统防统治组织进行考评。对服务规范、信誉良好的专业化统防统治组织，

实行以奖代补、优先给予政策扶持；对服务不规范、引发事故或纠纷的，进行通报批评并限期整改。

对拒绝接受监督和整改的防治服务组织，取消补贴和优惠政策，直至建议有关部门吊销其经营服务执照。

第二十一条 专业化统防统治组织在服务过程中出现违法行为的，依照有关法律法规处理。

第六章 附则

第二十二条 鼓励专业化统防统治服务组织为防治作业人员投保人身意外伤害险。

第二十三条 鼓励专业化统防统治服务组织拓宽服务内容与范围，开展多元化服务，提升自身综合实力。鼓励其他涉农组织、个人开展专业化统防统治服务。

第二十四条 本办法自发文之日起试行，由农业部负责解释。