乡镇支部加协会试点活动工作方案

XX镇计划生育协会文件

镇计协字[2011]03号

XX镇计生协“支部加协会

建设新农村”试点活动实施方案

为全面贯彻落实党的十七大、省委十届三次全会精神，根据

中共贵州省委《关于开展党的基层组织建设年活动的意见》、贵州省人口和计划生育领导小组《关于统筹解决农村人口问题开展人口计生“新农村新农家新农民”活动的意见》及《贵州省计生协“支部加协会建设新农村”试点活动实施方案》要求，切实发挥计划生育协会优势，为统筹解决我县农村人口，在推进社会主义新农村建设和构建“和谐天龙”中作出应有贡献，镇计生协决定在全镇开展“支部加协会、建设新农村”试点活动，特制定本方案。

一、重要意义

改革开放以来，我国农村工作取得了举世瞩目的成就。但由

于人口众多、人均农业资源相对稀缺，农业生产条件和生产手段总体上还比较落后，粮食等主要农产品还不能完全自给。党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的重大决策，提出了

“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标；党的十七大又提出了“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重”的要求。人口问题制约着我国全面协调可持续发展，影响了我国经济社会发展，是解决我国农业、农村、农民问题的关键因素。对于“欠发达、欠开放”的贵州，人口问题、特别是农村人口问题形势依然严峻，存在人口总量过大、人口素质偏低、人口结构和分布不合理、新出生人口对扶贫开发呈刚性制约等问题，制约着我省社会主义新农村建设的进程。全面加强农村人口计生工作，统筹解决人口问题，是我省社会主义新农村建设的基础性任务。

《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》明确指出要“充分发挥计划生育协会等群众团体在基层人口和计划生育工作中的生力军作用”。“不断提高人口计生工作，依法行政、社会管理和公共服务水平”。“形成特色鲜明的行政部门、服务机构、自治组织、群众团体、目标一致、上下互动、信息共享、运转高校的科学管理格局”。《中共贵州省委贵州省人民政府关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的意见》指出：“乡级以上计划生育协会作为群众团体应健全组织机构和队伍”；“充分发挥计划生育协会等群众团体在基层人口和计划生育工作中的生力军作用，全面推行计划生育村（居）民自治，保障群众依法行使知情权、选择权、管理权、监督权，实现群众对计划生育的自我教育、自我服务、自我管理、

自我发展”。要充分认识到这是基层计生协工作发展的又一良机，中央、省委关于建设社会主义新农村的重大战略部署，为农村的计生协组织工作指明了前进方向，提供了强有力的理论指导和政策依据；新农村建设需要群众团体的积极参与，各级党委政府将会更加重视发挥群众团体的作用，在加强领导、政策支持和资源保障等方面进一步加大力度；在新农村建设中，社会各界将更加关注农村，关注农村计划生育家庭的发展，关注农村计划生育协会组织的发展。各级计生协要站在全局的高度，正确认识、准确把握发展的新趋势和新特点，增强信心，鼓足干劲，真抓实干，在社会主义新农村建设中开创新的局面。

二、指导思想

“支部加协会，建设新农村”活动，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，在村党支部的领导下，计生协要创新自身的组织形式，改进服务方式和工作方法，以计生协为平台，以家庭为主体，以保障人的健康、文明、幸福为出发点，以服务群众生产、生活、生育和生殖健康等方面为主要内容，促进农村快速健康发展；建立和谐的干群、邻里和家庭关系，发挥自身的监督和维权作用，促进农村民主政治的发展；以建设现代生育文化为重点，培育良好的村风民风，创建良好的村容村貌，促进农村社会文明的进步。为我省新农村建设、和谐社会构建作出新的贡献。

三、主要任务

在参与新农村建设中，各试点计生协要统筹规划、抓好试点、分类推进，积极探索新形势下计生协组织建设新模式和工作的新方式、新方法，充分发挥自身优势，开创计生协工作新局面，要安照“支部家协会建设新农村”的要求全面启动活动

1、加强对计生协的领导。各试点村要充分认识计生协工作的重要性和必要性，健全计生协组织和必要的活动制度，完成会员重新登记工作，支持计生协按照《章程》开展活动，形成“支部抓协会，协会抓小组，小组靠会员，会员带群众”的局面，大力开展社会主义新农村建设。

2、围绕“生产发展”，建立项目，进行培训。积极协调、整合资源，建立生产发展项目，在资金、技术等方面向会员和计生户倾斜，发展生产。在村计生协内可建立行业分会，提供信息、技术等服务，为他们排忧解难。大力开展科技兴农培训，帮助掌握1至2门致富技术，实现少生快富。每个试点村要建立畅通的生产信息渠道、进行500人次的培训、完成100户家庭的帮扶，以后，逐年扩大帮扶面。

3、围绕“生活宽裕”，切实落实“生育关怀行动”。要让会员和计生家庭优先享受改革开放的成果，在政治、经济、精神、生育等方面关怀计划生育家庭、关怀育龄群众生殖健康、关怀独生子女、关怀女孩健康成长、关怀基层计划生育工作者。坚决遏制政策外生育返贫，协助开展养老、就业、就医、生活等保障制度的建立，使他们的收入有明显提高。

4、围绕“乡风文明”，开展现代生育文化建设。倡导以人为本、男女平等、移风易俗的社会新风尚，积极配合开展“婚育新风进万家”等活动，建立完善村文艺宣传队和“会员活动室”，大演特书计划生育法律法规和先进典型。

5、围绕“村容整洁”，创新服务手段。号召广大会员建立创卫组织和工作机制，制定环境卫生村规民约，建设环境优美、整洁，群众满意的居住环境。

6、围绕“管理民主”，强化计划生育村（居）民自治。在村党支部的领导下，按照村自治章程和村规民约，动员、组织、带领群众积极参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督活动。村计生协理事、会长、小组长按照《章程》一律实行会员直接选举。建立“会长接待日”、“点评会”、“一事一议”等制度，反映群众诉求，维护群众权益。动员和组织群众参与本村计划生育等公共事务和公益事业，实行自我教育、自我管理、自我服务，实现群众的事由群众自己管理；依照党的方针政策和国家法律法规，对依法行政、村务公开等进行监督，帮助改进工作，提高决策水平，促进社会和谐稳定、推进基层民主政治建设。

四、方法步骤

1、制定方案。各村计生协要防范征求村计生协会会员意见结合新一轮的选举，制定方案经理事会研究、审定。

3、宣传动员。在试点村，要召开会员代表大会和会员小组会议，组织学习、讨论镇计生协《试点方案》，使会员明确活动

的目的、意义和主要任务。并在全体村民中广泛宣传，全面启动工作。

3、组织实施阶段

工作要在村党支部的领导和上级计生协的指导下，按照省计生协2008年《关于开展“支部加协会，建设新农村”活动的指导意见》和地、县计生协《试点方案》的总体要求进行，注重经验总结和问题研究、解决，切实抓紧抓好，务求实效。

五、保障措施

（一）组织领导 作为试点村计生协要积极争取党委和政府的重视和支持，保证“支部加协会，建设新农村”百村试点活动顺利开展，成立“支部加协会、建设新农村”活动领导小组，办公室设在计生协，负责具体事务。

（二）支持帮助

镇、村计生协要协调相关部门给予支持，保证每个试点村都有相应的经费帮助。

（三）督促检查

镇、村计生协对试点工作要高度重视，明确专人负责这项工作，每个季度向上级计生协汇报一次情况；活动开展好的，要通报表彰，差的要查找原因，限期整改。

XX镇计生协会

2011年4月25日