从科索沃战争看铁托时代民族政策的失误及启示
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从科索沃战争看铁托时代民族政策的失误及启示
作者：郭慧超
来源：《学理论·下》2014年第12期
摘 要：引发科索沃战争的民族矛盾不能不说是铁托时代民族政策失误的后遗症。科索沃地区的民族矛盾由来已久，在二战后又有恶化的趋势。经济政策上的经济渐放和“输血”政策，反而进一步激化了已有的民族矛盾。政治方面的“怀柔”政策，又被错误地极端化，演变为对民族分离势力的放纵。这些民族政策的失误持续发酵，最后变成了科索沃危机。中国在民族区域自治制度的实践过程中，要吸取这样的经验教训。坚持统一集中的基础，坚持事实上的平等而不是简单粗糙的均等，民族自治不是放纵，坚决抵制分裂势力的影响，才能在统一的基础上形成各民族团结建设国家的和谐局面。
关键词：科索沃战争;民族政策;“怀柔”政策;民族区域自治制度
中图分类号：D06 ; 文献标志码：A ; 文章编号：1002-2589（2014）36-0024-02
前南斯拉夫的解体是20世纪的最后十年中又一次悲剧的体现。在斯洛文尼亚、克罗地亚、波黑经历了愈演愈烈的伤亡之后，科索沃战争空前演化为一场具有国际性质的战争。这样残酷的事实促使人们不断探究冲突的根源。铁托执政时期，凭借个人的崇高威信，依靠政治强力将各民族团结在一起。在1980年铁托去世之后，长期压抑下的民族矛盾开始激烈爆发。这个地区虽然历史上民族矛盾就比较复杂，但铁托民族政策中的失误，使这些矛盾非但没有得到解决，反而在强权的压制下有了一个深层次的发酵。
一、科索沃地区民族矛盾的历史根源
1.科索沃地区民族矛盾的起源。科索沃的归属问题历来是塞尔维亚和阿尔巴尼亚两族争夺的焦点。塞族一直将科索沃当作他们的宗教圣地和古老家园;而阿族则认为科索沃是祖先伊里利亚人的居住地，现今阿族人口又占有绝对优势，他们才是科索沃的主人。围绕科索沃的归属，双方进行了历时久远的争夺。8世纪开始，罗马教廷与君士坦丁堡宗主教分庭抗礼，终于导致1054年基督教东西教会的彻底决裂。以后在南斯拉夫地区，东方的东正教拜占庭文明与西方的天主教拉丁文明的分野与碰撞即以东、西罗马两大帝国的分界线为基础。
2.二战后科索沃地区矛盾的激化。二战时期，南斯拉夫共产党和阿尔巴尼亚共产党虽然在科索沃问题上长期存在分歧，但是关于科索沃的问题在这个主要矛盾前并没有公开化。二战结束后，科索沃问题也一直从属于铁托控制的南阿两国关系范围之内，未出现太大的波动。1949年9月，阿尔巴尼亚公开号召南斯拉夫境内的科索沃阿族人分离出来，加入“母国”阿尔巴尼