烟草专卖管理师(二级)专业能力试卷

烟草行业岗位技能鉴定统一试卷

烟草专卖管理师岗位等级二级鉴定专业能力试卷

（案例分析部分）

注 意 事 项

1．考试时间：120分钟。

2. 请首先按要求在试卷的密封区内填写您的姓名、考号和所在单位的名称。

3. 请仔细阅读题目，在规定的位置填写您的答案。

4. 不要在试卷上乱写乱画，不要在密封区填写无关内容。

5．书面完成，满分89分。

一. 市场管理（满分21分）

第一题：日常检查（10分）

材料一：2009年5月9日，甲市烟草专卖局稽查支队执法人员接到“12313”举报电话称，位于甲市某村有制假窝点。稽查支队会同公安部门等执法人员，立即赶到位于甲市B区C村一卷烟制假窝点进行查处。检查过程中，违法分子李某、张某、吴某等人煽动本村群众，谩骂、围攻执法人员并以暴力相威胁，李某、张某等人借机哄抢现行登记物品，用石块划伤两名执法人员的手臂，致使两名执法人员受到轻微伤害。 材料二：2009年6月10日，甲市烟草专卖局执法人员接到“12313”举报电话称，有一辆违法运输假烟的货车将途径甲市高速路收费站。甲市烟草专卖局稽查支队立即组织四名稽查人员驾驶车辆赶赴收费站。在行驶途中，为避让一逆行车辆而发生交通意外，执法车辆冲进路边水沟，车上有2名稽查人员不同程度受伤。

材料三：由于连续发生两起日常检查突发事件，甲市烟草专卖局决定编制日常检查突发事件应急预案，由专卖科王科长负责落实。

请根据上述材料回答以下问题：

1、根据烟草专卖市场检查过程中突发事件发生的过程和性质，材料一和材料二中发生的情形分别属于什么性质的突发事件？（3分）

答：材料一中分别发生了执法受阻事件（1分）和执法伤害事件，（1分）

材料二中发生了交通事故事件。（1分）

2、材料一中发生的突发情形，现场执法人员应分别如何处置？（4分）

答：材料一中分别发生了执法受阻事件和执法伤害突发事件，其处置程序分别是：

（1）执法受阻事件的处置：

第一、要以理服人，劝说制止。对于材料中的围观群众，要从正面宣传烟草专卖法律法规、烟草专卖打

假的必要性以及公民维护卷烟市场秩序的义务，争取群众的理解和支持，劝说疏散围观群众。（1分）

第二、要避免激化，迂回执法。对于材料中以暴力相威胁，在劝说无效的情况下，应及时采取照相、摄影、录音等手段固定证据，暂缓执法，为事后依法处理提供依据。（1分）

第三、要把把握时机，以快制快。对于材料中哄抢现行登记物品情形的，应立即组织人员迅速将当事人和暂扣物品及执法装备分离，果断将肇事者带离现场，防止事态扩大。（1分）

（2）执法伤害事件的处置：

对于材料中执法人员受到轻微伤害时，一定要控制情绪，避免矛盾激化，在组织救治的同时，要注意视听资料取证和找到目击证人，为后期公安部门处理提供依据。（1分）

3、假如你是王科长，如何把握日常检查突发事件应急预案的编制要求？（3分）

答：编制要求是：

（1）明确职责。（1分）

（2）明确程序。（1分）

（3）明确能力与资源（1分）。

第二题：市场监管（11分）

2011年4月，A县烟草专卖局对本辖区卷烟零售户第一季度案件统计分析后发现，辖区1765户卷烟经营户中，有烟酒商店76户，其中被查处有违法经营的20户；娱乐服务业类卷烟经营户65户，其中被查处有违法经营的13户，其中2户还被查处利用网上店铺进行售烟的违法行为。A县烟草专卖局分析认为，由于A县属于开放城市，近年来经济发展迅速，导致烟酒商店、娱乐服务类等新型零售业态急剧增长。同时由于日常监管工作不细，烟酒商店、娱乐服务类卷烟经营户乘机违法经营，严重影响了辖区卷烟市场秩序。因此，A县烟草专卖局决定对辖区卷烟零售户业态实施分类管理。

请根据上述材料回答以下问题：

1、A县烟草专卖局实施卷烟零售户业态分类管理的步骤是什么？（3分）

答：分类管理的步骤是：

（1）调查摸底，建立辖区卷烟零售户业态分类档案；（1分）

（2）分析案件，建立不同业态零售户守法经营情况档案；（1分）

（3）明确重点，制定卷烟零售户业态分类管理具体实施办法。（1分）

2、A县烟草专卖局对卷烟零售户业态实施分类监管，应重点关注哪些市场监管指标？（4分）

答：需要重点关注的市场监管指标主要有：

（1）市场走访到位率；（1分）

（2）一般案件查处率；（1分）

（3）重大案件线索提供率；（1分）

（4）普法宣传教育率（1分）

（5）市场净化率。（1分）

评分标准：答对一项给1分，答对其中任何4项给4分全分，答对5项给4分全分。

3、A县烟草专卖局对娱乐服务业类卷烟经营户管理的重点内容是什么？（2分）

答：对娱乐服务业类卷烟经营户的管理重点是：不在当地烟草批发企业进货（1分），较为隐蔽地销售假冒、走私卷烟（1分）

4、对材料中的2户利用网上店铺售烟的违法行为，A县烟草专卖局应如何调查处理？（2分）

答：对违法售烟的网上店铺，可根据其交易规模区别对待。

（1）规模较小的应当通知有关网站查封该店铺。如果网站不按要求进行处理，可以会同工商管理部门和通信管理部门依法对其做出相应的处罚。（1分）

（2）规模较大的网上售烟店铺应当参照售烟网站的调查处理方法，最终交由公安部门立案侦查。（1分）

二. 案件查办 (满分25分)

第一题：案件调查（10分）

2011年3月，A县烟草专卖局接到举报称，经常有一辆白色面包车向辖区卷烟零售户违法配送卷烟。县局分管领导对此高度重视，认为该线索非常有价值，决定成立专案组，要求稽查员老张继续与举报人保持联系，并做好对举报人的保密工作。经摸排发现，该车车主李某一直从事非法经营活动，并在该县郊区有两个储烟库房。举报人提供线索称，4月25日李某将从外地运进一批卷烟。专案组认为时机成熟，决定联合公安部门实施抓捕。当晚8时，执法人员在A县高速路收费站成功截获违法运输车辆，同时对两个库房展开了搜查行动，共查获假烟252万支，案值300多万元，李某等涉案人员被当场抓获。根据李某交代，至案发时的几年间，其不断通过非法途径购进假烟，销售牟利。由于案值较大，A县烟草专卖局决定将李某等人移送公安机关处理。

请根据上述材料回答以下问题：

1、稽查员老张应从哪几个环节做好对举报人的保密工作？（3.5分）

要注意做好以下七个环节的保密工作：①发展时的保密;）②布置任务的保密; ③联络中的保密; ④查证线索时的保密; ⑤破案时的保密; ⑥刑事诉讼中的保密;⑦举报人经费与档案的保密。

2、本案李某属于累犯还是惯犯？累犯与惯犯的区别是什么？（3.5分）

李某属于惯犯。（0.5分）

累犯与惯犯的区别是：①累犯受到过法律的惩罚，具有监禁体验，而惯犯则不论其是否被判处过刑罚，均不一定具有监禁体验（1分）；②累犯不限于实施一定种类的犯罪，而惯犯在原则上系实施一定种类的犯罪（1分）；③惯犯犯罪生活占据全部生活的大部分或依靠犯罪所得作为生活来源，累犯则不然（1分）。

3、该案移送司法机关后，A县烟草专卖局应注意继续做好哪些工作？（3分）

A县烟草专卖局要及时将案情上报相关监督部门（0.5分），同时要密切关注案件办理的进度（0.5分），随时主动配合司法机关对案件进行调查取证（1分），案件遇到阻力时要及时报请上级主管理部门协调督办（1分）。

第二题：案件审理（15分）

2009年3月，A市烟草专卖局根据群众举报，联合公安机关在辖区城关镇王村发现制造假烟场所，当场查缴假冒 “中华”、“红双喜”、“芙蓉王” 商标成品卷烟3万余支，标值2.5万元。公安机关当场留置制假嫌疑人张某以及8名雇工。经省级烟草质量检测部门检测，所查卷烟全部为假冒注册商标且伪劣卷烟。

由于案情重大，当事人涉嫌构成犯罪，A市烟草专卖局办理相关手续后将案件移交A市公安机关。公安机关经过调查核实, 8名雇工知道生产的是假烟，张某系该制假场所老板，假冒“中华”、“红双喜”、“芙蓉王”卷烟已售出20万支，标值16万元。公安机关同时查出张某2008年7月从其他地区购进一批假冒“玉溪”商标卷烟60万支，涉案标值30万元，已经销售给B市烟贩李某。

请根据上述材料回答以下问题：

1、张某涉嫌构成什么罪名?应如何处理？请简要阐述。（10分）

①根据《关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》规定，行为人实施非法生产、销售烟草专卖品犯罪，同时构成生产、销售伪劣产品罪、侵犯知识产权犯罪、非法经营罪的，依照处罚较重的规定处罚。（2分）或者“《关于办理生产、销售伪劣商品刑事案件具体应用法律若干问题的解释》规定，实施生产、销售伪劣商品犯罪，同时构成其他侵犯知识产权、非法经营等其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。”

张某的制假窝点假冒了“中华”、“红双喜”、“芙蓉王”三种注册商标，销售金额16万元（1分），如以生产、销售伪劣产品罪定罪处罚，处2年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额的50％以上2倍以下罚金（1分）；如以假冒注册商标罪定罪处罚，符合“情节特别严重”的情形，应处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金（1分）。按照同一行为构成数罪、依照处罚较重的规定处罚的原则，张某涉嫌构成假冒注册商标罪。（1分）

②张某销售明知是假冒注册商标“玉溪”的卷烟，销售金额达30万元，符合销售假冒注册商标的商品罪“数额巨大”的情形（1分），因此，张某的该行为涉嫌构成销售假冒注册商标的商品罪（1分）。

张某实施了假冒注册商标犯罪，又销售明知是他人的假冒注册商标的商品，构成销售假冒注册商标的商品罪（1分），应数罪并罚（1分）。

2、本案中8名雇工是否构成犯罪？应如何认定其是主犯还是从犯？（5分）

①对于雇工是否构成犯罪、是主犯还是从犯，应当结合具体案情，根据法律对共同犯罪及主从犯的规定确定。（1分）8名雇工明知生产的是假冒注册商标卷烟，而实施生产的行为，应当认定为与张某构成共同犯罪。（1分）

②对于在其中起主要作用的，应当认定为主犯（1分）；起次要作用的，则认定为从犯（1分）；对于情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪（1分）。

三. 证件管理（满分17分）

第一题：许可证办理（10分）

2011年3月，A市烟草专卖局拟对本辖区烟草制品零售点合理布局进行调整，指定专卖科陈科长与小黄负责此项工作。陈科长和小黄接到调研任务后，首先通过市统计局详细了解了A市2010年底人口数量、城乡分布、消费水平、物价指数等经济社会数据，并通过销售部门调取了2010年度全市卷烟零售业户平均盈利水平、历史销量、网点分布等资料，通过专卖管理信息系统调取了持证户数量等信息。为进一步了解A市卷烟市场情况，陈科长和小黄还组织发放了300份调查问卷，详细了解了本市居民卷烟日常消费量、消

费价位、主要消费品牌等数据。与此同时他们还召开了卷烟零售户座谈会，认真听取了广大零售户对合理布局的建议和意见。陈科长和小黄根据调研情况，起草制订了《A市烟草专卖局卷烟零售点合理布局规划》，并再次召开由零售户、无证户、消费者为代表的座谈会，广泛听取社会各界意见。在充分听取意见并对合理布局规划进行修改完善的基础上，A市烟草专卖局在本局行业网站和本市报刊公布了上述修改后的合理布局规划。修订后的合理布局规划规定：A市现有人口800万，根据千分之三的比例，零售户总数将设为24000户；对于农村地区的零售业户，要充分考虑物流配送成本，在消灭空白村的基础上，原则上不再新增零售业户；中、小学校周围不得设置卷烟零售点；取消了以取得工商营业执照作为核发零售许可证的前置条件。

请根据以上材料回答下列问题：

1.A市烟草专卖局在进行合理布局调研时，主要使用了哪几种调研方法？（2分）

2.A市烟草专卖局在合理布局规划的制定程序和内容上分别存在哪些问题？（4分）

3.目前合理布局规划制定的基本模式主要有哪些，并简述各自的不足之处？（4分）

答案：

1．文献资料调查法（1分）、访问调查法（1分）。(答多了，此问不得分)

2．（1）制定程序上存在的问题：

①未举行合理布局规划的听证会；（1分）

②未将合理布局规划报市政府法制办备案；（1分）

（2）规划内容上存在的问题：

①根据当地总人口预设了零售户总数；（1分）

②将物流配送成本作为发证条件之一。（1分）

3.（1）距离模式（1分）；不足之处有：一是实际测量工作存在一定的操作困难(0.5)；二是具体距离标准的设定难以找到特别合适的数据支撑(0.5分)。

（2）总量控制模式（1分）； 不足之处有：一是由于不做间距限制，容易造成一个区域的繁华路段卷烟零售点过于密集，而其它路段卷烟零售点又过于稀疏的现象(0.5分)；二是操作性不强（0.5分）。

第二题：准运证办理（7分）

李某是B省中烟工业公司烟叶部门的业务人员，主要负责准运证申办工作。2008年3月1日，鉴于加工合同管理流程等原因，一时无法与对方如期签订加工合同，B省中烟工业公司拟在合同未签订的情况下，将烟叶运至F市。于是指派李某持涂改的加工合同前往B省烟草专卖局办理准运证，并将烟叶运出。

请根据以上材料回答下列问题：

1、 在准运证办理过程中，B省中烟工业公司存在哪些违法行为？（1.5分）

2、 根据《烟草专卖品准运证管理办法》，B省烟草专卖局对此，可以作出哪些处理？（4.5分）

答案：

1、 B省中烟工业公司存在以隐瞒或者欺骗等手段非法取得烟草专卖品准运证的行为（1.5分）；

2、 B省烟草专卖局可以收回（1分）或者撤销其烟草专卖品准运证（1分），并依法追究B省中烟工业

公司（1分）和李某的行政责任（1分）；情节严重涉嫌犯罪的，依法移交司法部门处理(1.5分)。

四. 内部监管（满分16分）

第七题：问题定性与处理（16分）

某烟草专卖局专卖内管人员在对甲卷烟厂和乙烟叶复烤厂进行定期检查时，发现有以下几种违法违规经营现象：

1、甲卷烟厂2011年5月以批发价销售给该市政府部门3万支卷烟，以用于接待使用。专卖内管部门将该问题移送烟草专卖行政主管部门对甲卷烟厂进行行政处罚，并在处罚后及时向上级内管部门汇报并予以归档立卷。

2、甲卷烟厂2010年度实际销售卷烟数量为100万箱，核对准运证开具数量为90万箱，经查实有10万箱卷烟未开具准运证。专卖内管人员及时将该问题移交给相关部门处理。在处理意见中，建议相关部门按照无计划生产卷烟予以处理。

3、甲卷烟厂2011年4月，因打码机械故障，500箱卷烟未打码，操作人员办理了入库手续。专卖内管部门将该问题移送至烟草专卖行政主管部门进行处罚。

4、2011年5月，某卷烟工业企业与乙烟叶复烤厂签订了委托加工合同，该工业企业将烟叶运至乙烟叶复烤厂后，烤烟入库数量为3.04万担，准运证开具数量为3万担。专卖内管人员责令乙烟叶复烤厂限期整改。

请根据上述材料回答以下问题：

1、该次检查中，违法违规现象有哪些？该如何定性？（8分）

2、专卖内管人员对甲卷烟厂和乙烟叶复烤厂的处理是否准确？如不准确，应当怎样进行处理？（8分）

答案：

1、（1）甲卷烟厂供应卷烟的对象是未取得烟草专卖批发企业许可证的政府部门（1分），定性为非正常渠道销售卷烟。（1分）

（2）甲卷烟厂10万箱卷烟未开具准运证（1分），定性为无证运输烟草专卖品。（1分）

（3）甲卷烟厂500箱卷烟未打码入库（1分），定性为违反打、扫码规定。（1分）

（4）乙烟叶复烤厂调入烤烟实际入库数量超出准运证开具数量1%（1分），定性为违规接收烟叶。（1分）

2、（1）不准确。（1分）应再将责任人移送纪检监察部门给予行政处分。（1分）

（2）不准确。（1分）应按照《烟草专卖法实施条例》第五十五条的规定予以处罚（或按照无证运输烟草专卖品的行为进行处罚）。（1分）

（3）不准确。（1分）该问题属于性质较为轻微的违法违规经营行为，（1分）可采用责令整改（或下发责令整改通知书）的形式予以处理。（1分）

（4） 正确。（1分）

五.培训、考核与监督（满分10分）

第八题：执法监督（10分）

A市个体经营户张某于2月1日利用电子邮件向A市烟草专卖局提出办理烟草专卖零售许可证的申请。3月11日，张某未收到任何通知，于是亲自跑到A市烟草专卖局办证大厅又填写了一份新办烟草专卖零售

许可证申请表，并交给在办证大厅负责证件办理的A市烟草局专卖人员小李。小李看了申请表后称张某隔壁王某已经办理了零售许可证，张某的申请不符合零售点合理布局规定，就让张某收回了申请表，拒绝受理，但未出示任何书面通知。张某不服遂于3月20日向A市法院提起行政诉讼。A市烟草专卖局3月25日收到A市法院转交的起诉状副本；4月4日，A市烟草专卖局向法院递交了相关证据和答辩状。

行政诉讼败诉后，A市烟草专卖局纪检监察部门对此事展开调查，结果查明张某的邻居王某是办证人员小李的表哥，早就跟小李说想办一个烟草专卖零售许可证，但一直没有提交新办申请。当小李收到张某于2月1日提交的新办申请的电子邮件后，感觉如果给张某办理了零售许可证，由于零售点合理布局规定的限制，王某就不能再办理，于是将张某新办申请的电子邮件给私自删除了。当张某于3月11日再次提出书面申请时，小李仍然怕影响王某办证，就直接将申请书退给张某，没有受理。

请根据上述材料回答以下问题：

1、A市烟草专卖局应该做好哪些应诉前的准备工作，在本案中有哪些错误之处？（6分）

2、A市烟草局纪检监察部门的监督行为属于什么监督行为？（1分）

3、A市烟草局属于什么违法形式？应承担什么行政责任？（2分）

4、A市烟草局办证人员小李应该受到什么样的行政处分？（1分）

答案：

1、A市烟草专卖局应在开庭前做好以下准备工作：

（1）查阅案卷，熟悉案情。（0.5分）首先确定应诉人员，并立即查阅案卷，熟悉案情；（0.5分）

（2）及时提供证据和规范性文件依据。（0.5分）在收到起诉状副本之日起10日内（或在4月3日前）向法院提交证据和作出具体行政行为的依据；（0.5分）

（3）递交具有针对性的答辩状。（0.5分）在收到起诉状副本之日起10日内（或在4月3日前）向法院递交有针对性的答辩状；（0.5分）

（4）复查被诉具体行政行为；（1分）

（5）拟定庭审答辩词。（1分）

本案中A市烟草专卖局在4月4日向法院递交相关证据和答辩状的行为超过了法定期限，应于4月3日前递交。（1分）

2、A市烟草局纪检监察部门的监督行为属于内部监督中的同级监督。（1分）

3、A市烟草局属于不履行法定职责的“行政失职”（1分），应承担“履行职务”的行政责任。（1分）

4、办证人员小李在办证工作中徇私舞弊，应给予记过、记大过或降级的行政处分。（1分）