2010年党风廉政建设和反腐败工作的意见

中共峨眉山市委文件峨委发〔2010〕6 号

中共峨眉山市委 峨眉山市人民政府

关于 2010 年党风廉政建设和反腐败工作的意见 各镇乡党委和人民政府，市级各部门：

为认真贯彻落实党的十七届四中全会、十七届中央纪委第五次全会、省委九届七次全会、省纪委九届六次全会、乐山市委五届十一次全会、乐山市纪委五届六次全会精神，切实抓好 2010年全市党风廉政建设和反腐败工作，为我市发展拓宽新空间、增添新途径、强化新动力，实现更快更好发展提供坚强的纪律保障，现结合我市实际，制定如下工作意见。

一、加强监督检查，确保党委重大决策部署落实到位.

加强对中央和省委、市委重大决策部署执行情况的监督检查，确保政令畅通、令行禁止。深入开展政治纪律教育，促使广大党员干部在思想上和行动上始终与党中央保持高度一致。加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决查处违反政治纪律的行为。着力抓好扩内需促增长和灾后恢复重建工作落实情况的监督检查，建立重大项目派驻廉政监督员制度,加强对中央投资和重大公共基础设施建设、救济救助项目、国债资金和市本级政府举债项目的监管，确保资金安全、质量安全、干部廉洁。着力开展对“重点建设突破年”、“十大民生工程”各项工作推进情况的监督检查，强化效能问责，

提供环境保障。着力开展工程建设领域突出问题专项治理工作，深入治理领导干部插手干预工程建设、违规变更规划、违规调整容积率以及投标人围标串标等问题。着力开展对宏观调控、结构调整、自主创新、保障和改善民生、节能减排和环境保护、规范和节约用地、强农惠农等政策措施贯彻落实情况的监督检查。

二、抓好作风建设，进一步密切党群干群关系

按照市委“作风兴市、制度建廉”的要求，以大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风为重点，开展“树新风、塑形象、促发展”机关作风建设活动。在机关中树立调查研究、高效服务、攻坚破难、廉政清明之风，塑造求真务实、爱岗敬业、亲政为民、开放开明的形象，以过硬的机关作风加快推进重点建设、重点突破、重点发展，努力实现“群众满意、经济发展”的目标。全市机关部门科室标牌醒目，部门职责办事流程明晰，工作人员去向清楚；严禁上班迟到、早退和中途溜号，严禁上班时间网上炒股、打游戏、看电影、聊天等与工作无关的行为；做到少开会，开短会，多开套会；少发文，发短文；少检查，查关键。认真执行中央和省、市有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，坚决反对和制止奢侈浪费，坚持艰苦奋斗、勤俭节约，牢固树立过紧日子的观念。加强对配偶、子女均已移居国外公职人员的管理。严禁新建和超标准装修楼堂馆所，

坚决制止公款出国（境）旅游，严禁用公款大吃大喝、进行高消费娱乐活动以及超标准、超编制配备使用公务用车，切实解决讲排场、比阔气、奢侈浪费的问题，真正把有限的资金和资源用在发展经济和改善民生上，以优良的党风促政风带民风。

三、着力查办案件，严厉惩处腐败分子

坚持党要管党、从严治党的方针，进一步加大查办案件工作力度。严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严厉惩处利用行政审批权、行政执法权和司法权谋取非法利益的行为。严肃查办严重侵害群众利益的案件。严肃查办群体性事件和重大责任事故涉及的腐败案件，深挖和严惩事故背后的腐败问题。严肃查办工程建设、房地产开发等腐败现象易发多发领域和环节的案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，为黑恶势力充当 “保护伞”的案件。严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的打击力度，对有行贿记录的单位和个人，在市场准入、经营资质、投标资格等方面加以严格限制。进一步完善反腐败协调工作机制，形成查办案件的整体合力。强化案件管理，规范案件查办工作，健全纪检监察机关办案工作内部制约监督机制。加强信访举报工作，认真开展信访监督工作。做好案件审理和申诉复查工作，严格按照纪律处分规定程序操作，确保案件质量。认真落实重大案件查办“五

个一”制度，案发地区和部门专题民主生活会制度，充分发挥好查办案件的惩戒和治本功能，以查促建、以查促纠。

四、加强党风廉政教育，强化领导干部廉洁自律工作 以学习贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为契机，加强党风廉政宣传教育工作。各镇乡、各单位要结合实际，深化全市《廉政准则》学习宣传周活动，加大培训力度，深入开展岗位廉政教育，榜样示范教育，反面警示教育，统筹谋划反腐倡廉教育计划，增强教育的感染力。要加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，推行各级党员领导干部廉政承诺，增强党员领导干部立党为公、执政为民的自觉性和坚定性，做到讲党性、重品行、作表率。认真做好网络对话、网络舆情的收集、研判和处置工作。深入推进廉政文化建设，继续开展领导干部讲廉政党课活动，努力营造良好的社会氛围。探索创新领导干部日常监管的有效办法，注重多渠道掌握领导干部廉洁自律方面存在的苗头性问题，早打招呼、早作提醒、及时纠正。深入开展党政机关和事业单位“小金库”专项治理，并向社会团体和国有企业延伸。严禁领导干部违反规定插手市场经济活动，严禁违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利谋取不正当利益，严禁违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，严禁违反规定打麻将和参与赌博，严禁大操大办婚丧喜庆事

宜或借机敛财，严禁用公款或接受与行使职权有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐活动。

五、强化监督管理，规范领导干部权力运行

认真执行党风廉政建设责任制，强化各级党委（党组）主要负责人履行反腐倡廉建设第一责任人职责的意识，开展对各镇乡各部门领导班子及成员执行党风廉政建设责任制的常态化专项巡查，抓好责任分解、责任考核、责任追究，强化考核成果的运用，提高责任制考核的针对性和实效性。认真执行党内监督各项制度，进一步完善制约和监督机制，重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询等制度。加强对党政主要领导干部执行“三重一大”经集体讨论决定情况的监督检查，严格执行党政领导干部问责制。进一步加大对党政主要领导干部的经济责任审计力度，加强对财政资金和重大投资项目的审计。认真执行地方党委常委会向全委会报告廉政勤政、选人用人等方面工作情况的规定。深入推进党务公开，深化政务公开、厂务公开、村务公开，不断拓展公共企事业单位办事公开工作领域。加强和改进廉政监察，强化对重要领域和关键环节权力运行的监督，促进廉洁从政。制定《党员旁听基层党委会议暂行办法》、《民情观察员制度实施细则》、《群众参与干部考评》等工作制度，拓宽党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督、新闻舆论监督渠道，发

挥好各种监督作用，培育监督氛围、增强监督合力。不断加强对党内各项监督制度落实情况的监督检查，坚决维护党内监督制度的权威性和严肃性。

六、抓好专项治理，维护人民群众合法权益

以解决人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题入手，深入开展专项治理。加强对征地拆迁行为的监管，督促完善相关社会保障机制，切实维护被征地拆迁群众的合法权益。深入开展食品药品安全整治工作，严肃查处食品药品安全事故，确保群众饮食用药安全。继续开展环境保护违纪违法行为专项整治，严肃查处环境保护违纪违法行为。加强对安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查，进一步强化责任追究力度。加强对社保基金、住房公积金、扶贫和救灾救济资金、政府专项资金管理使用情况的监督检查，严肃查处违纪违规问题，确保专项资金安全。继续治理教育乱收费，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。督促相关部门加强行业自律和社会诚信建设，规范行业协会、市场中介组织、公共服务行业的服务和收费行为。落实镇乡党委政府主体责任，加强农村基层党风廉政建设和强农惠农政策落实情况的监督检查，积极开展争创“勤廉双优”基层组织、争当“勤廉双优”基层干部活动，认真解决坑农害农、与民争利等问题。认真执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，加强国有企业党风建设和反腐败工作。加强公用

事业单位、城市社区党风廉政建设，积极探索非公有制经济组织和新社会组织开展反腐倡廉建设的途径和方法。

七、推进制度建设，不断深化源头治理工作

要深化“制度建廉”城市建设活动，抓紧出台若干廉政制度，通过几年努力，基本形成我市“制度建廉”城市建设基本框架，形成干部干成事、不出事，创一流的制度保障环境。建立并实施重大事项票决制度，凡是事关发展的重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用等都要实行票决。建立重要工程入驻廉政监督员制度，由纪检监察机关整合相关部门资源，向政府类重点投资项目派驻廉政监督员，前置介入，全程监督，更好地推动项目，保护干部。建立招投标网评制度，防止投标人在评审前的“勾兑”行为，确保结果客观公正。建立“廉政宣传周”制度，利用典型案例形式多样地进行警示教育，增强反腐倡廉宣传教育的针对性和感染力，形成反腐倡廉舆论氛围的常态化。建立主要领导与资金分配“防火墙”制度，加强对主要领导的监督，做到合理配权、公开用权、科学评权。探索建立制度清理审查制度，把廉政要求有机融入各项制度之中。针对农村基层组织党风廉政建设比较薄弱的实际，探索建立并不断完善农村基层党风廉政建设各项制度。定期开展党风廉政建设专项巡查工作，采取多种措施加强对制度执行情况监督检查，严肃处理违反制度的行为，引导领导干部带头学习制度、严格执

行制度、自觉维护制度，提高制度执行力，维护制度权威性。深入推进惩防体系建设，加强权力运行廉政风险防范机制建设，探索建立部门纪检组织履行监督职责办法，继续深化预防腐败试点工作。配合有关部门深化行政管理体制、干部人事制度、财政管理体制、投资体制、国有资产管理体制、司法体制和工作机制改革。严厉整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题，匡正选人用人风气。积极推进司法公开，健全执法过错、违纪违法责任追究制度。加强财政资金监管，完善和规范财政转移支付制度；推行政府重大投资项目公示制；深化公共资源交易制度改革，加强招标投标监督工作；继续做好规范公务员津贴补贴工作，把反腐倡廉寓于各项改革和重要政策措施之中，努力解决导致腐败的深层次问题，不断从源头上铲除滋生腐败的土壤和条件，确保反腐倡廉各项任务落到实处、见到成效。

附件：峨眉山市2010 年党风廉政建设和反腐败工作任务分工表

中 共 峨 眉 山 市 委

峨眉山市人民政府

２０１０年５月６日

主题词：廉政建设 反腐败 2010 年 意见

—————————————————————————

抄送：市人武部。

————————————————————————— 中共峨眉山市委办公室 2010 年 5 月 6 日印

————————————————————————— （共印 30 份）