公安队伍绩效考核系统简介

公安队伍绩效考核管理软件

使用说明书

V1.0

西安尚博信息技术有限公司

彭见 [1**********]

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一．引言

考核是根无形的“指挥棒”，它推动着主要工作任务的完成。充分发挥人的主观能动性，使人尽其才、事得其人、人事相宜，以实现组织目标。 考核者与被考核者持续不断的双向沟通是一个绩效考核体系得以继续的保障，也是科学绩效管理的灵魂所在。无论设计多么完美的绩效考核制度都无法顺利推行于缺少沟通的团队，更何况，在管理实践中本来就没有“放之四海而皆准”的绩效考核管理制度。适当的沟通能够及时排除管理过程中的障碍，减少考核过程中的阻力，保证考核客观、公正的进行。在执行过程中随时保持沟通和反馈，让被考核者了解考核的目标、执行状况、考核结果等，被考核者也乐于提供资源支持，这样，绩效考核过程就变成了一个增强共识、凝聚人心、促进沟通和能力提高的多赢过程。 按照《公务员法》的规定，对民警的考核应该德、能、勤、绩、廉这五个方面入手，但问题是这些方面的评价都比较抽象，难以得到客观的评价结果。在对这些要素进行界定和提炼的基础之上，本文结合平衡记分卡的基本思想从民警的现有工作成绩、工作方式、成长能力三个大方向进行考核。这三个方面可以分解为个人素质、业务绩效、知识结构以及纪律作风四项考核内容。其中，业务绩效反应的是民警现在的工作成绩、个人素质和知识结构反应其成长能力，而纪律作风用于评价其工作

方式是否符合相关规定。业务绩效是整个评价体系的核心内容，它以反应公安民警工作的实际情况为目标，其下属的评价指标根据不同岗位民警的工作特点而不同，是能够将不同岗位的民警区别开来的关键考核纬度。个人素质是从公安民警自身能力的角度对其综合素质进行的考核，其目标是反映出不同公安民警潜在的工作能力，身体状况及受教育程度等方面的不同；此外，随着公安民警的工作内容不断的扩展，对其知识结构的要求也越来越高，因此有必要将知识结构考核纬度引入到整个评价系统中；最后，考虑到公安民警的工作有别于其它公职人员，对工作纪律有更高的要求，因此将纪律作风作为第四项考核维度引入评价体系。下图反映了各个考核维度与考核目标的关系。

对一个单位或个人的绩效考评，并不是简简单单几个业务指标的完成情况，它应该包括很多内容，至少要有来自群众的指标、来自管理方面的指标、来自学习发展的指标。就公安工作而言有所谓的“五问”，即：一问社会治安稳不稳；二问业务建设实不实；三问队伍建

设强不强；四问群众口碑好不好；五问党政评价高不高。也要有所谓的“五评”，即：权威部门测评、各界代表参评、新闻媒体督评、上级机关考评、广大民警自评。只有这样，才能比较全面、正确地评价一个单位或者个人对于组织的贡献和价值。

绩效考核主要抓住“五度”“五问”“五评”。“五度”：以人民群众满意度、社会治安掌控度、警营和谐度、资源整合和能力提升度、党委政府和上级公安机关的认可度等“五个度”为主要内容。“五问”：一问社会治安稳不稳；二问业务建设实不实；三问队伍建设强不强；四问群众口碑好不好；五问党政评价高不高。“五评”：权威部门测评、各界代表参评、新闻媒体督评、上级机关考评、广大民警自评。

从公安绩效“五个度”来审视系统，目前的常见的公安队伍考核系统还有诸多可完善的空间；目前的系统在“队伍建设”与“业务建设”方面趋于流程化与规范化，在实际运行中会持续微调。在“群众满意度”、“资源整合与能力提升度”、“党政机关认可度”在系统中还没有很好的表现。

“群众满意度”目前的侧重点都关注在破案上。而群众满意度在多个方面可以表现，新闻媒体对公安的工作是一个重要的宣传平台。通过新闻媒体可以征集线索、通过新闻媒体可以对最近密集发生的、有代表性的案件发布预防犯罪的提醒等等工作。很多的新闻素材可以由民警提供。让民警参与到社会舆论当中。由民警发布公安工作调查问卷，对治安等多方面的工作进行满意度考评、媒体机构监督。形成

良好的警民互动、警媒互动，用数据说话，逐步提升群众满意度。在系统中可以表现：

1、 民警自己办案的案情、对其它民警的贡献等形成博客、新闻稿等发布在系统中，考核办根据文章质量等可以经媒体记者发布在报纸、互联网新闻中。对优秀文章的民警进行奖励，以此可以形成办案等经验的积累、形成民警学习氛围、鼓励民警多总结。

2、 对群众满意度调查问卷进行电子归档，根据群众的不满意调整基层民警工作方向，不怕没问题，就怕发现不了问题。系统进行统计，逐步逐年不断提升群众满意度。系统统计，数据说话。

3、 互联网快速发展，公安机关也应该跟上时代趋势步伐。利用微博、新闻发布平台等及时向社会发布，并关注社交网络的舆情。目前不少案件都是通过“微博”形成线索。陕西省安监局原局长“表叔”杨达才，以及“房叔”“房姐”等等均是通过互联网的大范围传播蔓延。公安机关应该在第一时间掌握此类信息。绩效系统也应该开设“微博发布”，让群众关注、知道公安机关对此类事件正在进行中，而不是无作为。

“资源整合与能力提升度”在系统中可以表现：

1、 月度绩效考核成绩与工资系统挂钩；民警会对系统足够重视，工作做的好，大家有目共睹，待遇自然不同。形成竞争，争先创优工作会更有成绩。

2、 各部门协调工作，应该加入“工作流”的概念，一个计划由多个部门按时按顺序完成，哪个部门未按时未保质完成，系统自动

对其绩效扣分。

“党政机关认可度”是让上级、其它权威机构、同行对我局整个公安系统工作的评价。“没有比较就没有优秀”“科学管理靠数据说话”，通过系统信息化与统计，以数据图表的形式向上级等汇报工作，而且都是来源于系统是有根据的，可实时查询的，经得起复查审查的。信息化系统要带来优势，且能作为未来公安机关管理的发展趋势。以多角度多层面数据图表获得党政机关认可度。在系统中可表现为：

1、 绩效系统与其它管理系统的集成与整合；

2、 绩效系统可以快速生成可汇报的数据报告；

3、 作为各部门协调工作、调度指挥的信息化管理平台；

4、 为上级单位开放访问接口，工作成绩直接查看，参与监督； 通过绩效考核的无形指挥棒，利用信息化手段，创造良好的上下级沟通环境，更高效，更科学的管理整个公安系统的运营与发展。

二、软件简介

网上绩效考核系统是将各级公安机关工作中产生的数据综合合理利用。本考核系统分为对单位考核和对民警考核两种考核；在对单位考核中，分为①市局考核办（市局）对县（分）局考核、②市直机关考核办（市局）对市直各部门考核、③市直各部门对所辖大队科室考核、④市直各部门对县（分）局的对口单位考核、⑤县（分）局对基层科所队考核、⑥市直各部门大队科室对所辖中队科室考核、⑦县（分）局基层科所队对所辖中队科室考核；在对民警考核中，分为①市直各部门大队科室对本单位民警考核、②市直各部门大队科室所辖

中队科室对本单位民警考核、③县（分）局基层科所队对本单位民警考核、④县（分）局基层科所队所辖中队科室对本单位民警考核。在各类考核中,评分性数据自成体系，平台自动生成量化性数据。整个考核流程如下图表示。

三．软件运行环境

软件环境

服务端系统环境：Window2003/2008等，JDK1.6.0，Mysql。

客户端系统环境：Window2000/2003/XP等，IE6.0内核以上。

硬件环境

服务端系统环境：

CPU：AMD Athlon II X2 255(主频3.1GHz 2M L2 二级缓存)

内存：4GB PC3-10600(1333MHZ) 2X2G

硬盘：50GB 7200 rpm SATA 3.0-Gb/s

客户端系统硬件环境：

CPU：AMD Athlon II X2 255(主频3.1GHz 2M L2 二级缓存)

内存：2GB PC3-10600(1333MHZ) 2X1G

硬盘：50GB 7200 rpm SATA 3.0-Gb/s

四．软件优势

★ 努力实现目标责任考核工作向务实、科学、高效的方向迈进

★ 努力实现考核工作与信息化建设的有机结合

★ 努力实现公安队伍管理效能的稳步提升

五．软件内容结构表