新时期扶贫开发需要关注和研究的十个问题
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减言论权
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新时期贫开扶发 要关需和研注究十个问题 的
务 国扶院 开贫发领 导组副小长 组刘 坚
几 年近 尽， 大管家 扶对贫 开发 作工 重 视很 ，社 但 会上也 实存确在着 对扶 贫 开发 有 所放 松的苗头 现和 象 。什为 会 么出现 些这 问题 呢？ 第 一是 对 贫开扶任发务 的 艰 性缺巨 认乏识 。 贫扶开发 然 虽取 得了很大 成 ，但绩一 些 特地 困依区 然 非 贫常困 解决，这些 地方 问的 题度难 大 很。再 是则
思想 的。
有的 同认 为志 ，在最 低 生活 障制保 建 立 度了， 现 没 必有 再要搞扶 贫开 发了。实 际 上 ，立建 最低 活生 保 障制 度进与 行扶 贫 开发 一是 相辅 个相成的关 系 ，
不是相 替代互 的系。我关对大多们贫数户，一方 困
面要 取采 会保社 制度 障， 解决他们 的活 生问题， 另一 方 面 要继续通 加 大过扶 开 发贫力 度，解 他决 的们致
富 问题 。
刚刚离贫 脱困人的 口很大有的脆弱 性，稍变有故
就 会贫返 。有 些同志对 这方面 情 况的了 不解多 、深。 第二不是 对 扶贫 发开 目的 缺 标全乏面的 理 解我。 们 扶 贫发开 的最终 标 目单不 纯 是解 决温 （饱 者 叫 饥饿）或 题 ， 是要 问实现 康小目标 ，实 现社 会公 的而
要过通和 省 、 市县政 、 府和有 关部 门志们同的 座 谈 ，家在 些 大一的 题 上问 的法 非看 一常致， 大 认 为都 要 把扶 贫 开摆发在社 经济会 发展的 要重 位 ，置 要
始 平这，是一个将长的期作。工扶开发贫构建和是 谐 会的重社要容内， 是 落科实发学展的观体具体现 ，是
建设新农 村的重要组成 部 分贫， 困 地区全 面是建设
终持坚发式扶贫不开动摇， 持坚 政府“导 主，社 参 会
与 自，更力 生 ，面发展 ” 全 。
对 开发 式
贫扶的 一个 “瞄准 项、重点 ” 家大 觉 三， 得 成效 是 显著的 ，要 续继坚持 ，总结 经 验狠抓 ，落
。实
小
康的重和点难点。贫扶根本最的 目， 标 是 解社
决会公 问平题。贫 困的 “ ” 为 什 上么 面是 个 ” “贫 字 分， 下 面 个是“ ”。 是解要 决 经分 配 的问题济，贝 ” 啊贝 就“ 就是 就钱是个 经济 问题 。我们一 要定 立树期 长作
战当扶 前开贫 要进 一 步发注关和 研究 以 一下些 问
题 ：
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第一
贫资， 要源进一 步向重 点 区地倾 。斜扶 一 定要
一进 步资把 金和各 种 量力 更加 贫向困 边 区贫、困
密 关 注切。
第 六
， 要视重贫 地困 的区 念观改变和 文 道 化德 扶 贫的 问题 。 贫 困地区 转要变 观 念 要， 出走去、 需 引 进来 ，要需 加强 文化道 德 的教 育。 一个 地 方化精文神
山 区 、困库 倾 斜区 ， 紧 紧准瞄这些 贫 地困 。要区 贫 要 把分 散的 金资 绑捆得 紧更， 发挥 它的 乘数效应 加、 叠 效 应 ， 紧 紧准我瞄们 对象的 。要 重 点对 困地 贫如区 何 集力中 搞量 设建 ，西广自 治 区“ 巴 ”凤 兰 、东东 （ 巴马 、 三山 个 ） 凤县大会 战 的做 法值 得 鉴 。广西 自借 区治党委 、 政 府集 全区 力 ，之由
扶贫办 统一 协 组 织 ， 了两年调半 的 间 时， 同各方 花 会
的东非西常重要 。当影前响村农和的谐， 除了们讲我 的
贫 富差距大 之 外 ，文化 、 德有 、 会风等 气方 道 社 还 面的问 题 ，村 农 常碰经 到 的妻之 夫 间矛盾的、 里 如 邻
之间的矛 盾 、 婆 之媳间 的矛盾 、 层 部干和 农民的 基矛
， 盾些 问 题么解 怎 ？决这 么把怎总 书记 的新讲的 谐
和 、观的 荣 观辱 入新 融农村 建 设去 ， 是一 中新个 的 新
这
面力 量 ，中投 入 ２ 元亿 ，３ 个县 行基 实设 施础 集ｌ 在 设建 大会 战， 成了 ７ ００多项个 ，目效改 了县 完变５ ０ 有面乡貌 ，解了 贫困状 况 动， 了经 发济 。展们他的 缓 拉
主要 法做 是 就， 治自区和 市 县党 委的、 政 高府 度重
课
题 扶 贫。 题问不完 全是钱 的 题 问 有，班子 题问、 还 观 问念 题 、化文道 德教 育 人和的 素 质问题 等 等。 第 七要探，索 展 发村 农合 作 经组 织济 促进扶贫 开 发贫 困地。 区 的面 貌最终要靠 这 个 区 的地农民 自 己来 改 变。 几年近 来， 我 基们 层部 的配干备 现 出了 一个 很 大 的变 化 文化， 素 质上 有很了大 的提 高 。支部 书
视 ，主 负 责 同要志亲自协 ， 一调各方 面 的认 识， 在 统具 实施体 程 过 ，中到 做“统 规一划 突出、 重 点， 用途不
、变渠道不 乱， 各负其责 各记、其功 。
第二” ， 坚 不定 地抓移 整好村 进推 、 要训培转 移 和 产化扶业贫 三项重 点工作 整。 村推进不但 是 扶贫 开发 好形的式 ， 同样 是 设新建 农村 好的平 台 、 抓 、 好手 好 式形。 已 实经 整施 村 推 的村进， 产 了明生显的 示范 作用
。 践 实 证明这
是 个 办好 。 法村推 进一定要各 个 整
、 记村主包任括女主妇任 ， 一有是文 化 二是，多都 许
成了 村致里富 的 带人头。 支 书部记 、 部干先 富起 来 村 很好 ， 不 能仅仅 己富自来 ， 要起 动村 里 带人 富 的 但 起更 来建。 立 合 作济 经织 是 组种一好 式 模 。 八第 ，如 搞何好 额 信小贷 研要究 可 的办 行法 农
。部
门 联来 合 抓要充 ，发 挥分 贫 开扶发 导领 组小的 协 调 用作， 首先 在要 划计、 上 提早 做准划备 ， 明规 年的 计 今 年划就 要 划谋 “ 雨。露 计 划 产” 化扶业贫 ， 和是 “
一民贷款难 ，
别特是贫 困农 民款难是贷共性 个问题 的 ，探索要解问决题的路。 子年开去，始我 们财与部共 政同
全 国在 开 展了贫困村村 级 发 互展 助资 试点 ，金此 事意义 深远， 希 大 望家认 抓真 好。 第九 从， 观 宏层 研面究 国中的 扶贫 题 问 。 比要 说生 如补 态偿问 题 ，区发域展 的 功 能定 位 题问 许。
多，省包括 市、 的发展 划规 ，同性 很强 。 宏从观 县 雷层要
体两 翼 ”中的 项两 重 点工 ， 要继 续作 好 抓 。 第 ，三紧 瞄紧准 困群贫 。 体要 我 们定 一 瞄要 准贫
困群体 ， 实 区行 对别待， 作 要过 ， 细 工操作要 公 透
明开 。
第
四 ，重 视对农 民的培 训和工管 理。 要 这 作要为 农 的一 村 重项要工作来 抓 。民工 城 非非乡 ， 农 许 多有
新 的况情 。重视 究 这方 研 的新面 情况 、问题 比 要。新
面
定位 好， 然后研 配究套 的政策 。 第十 ，重 社视 扶 贫会 题问 要。 动社员 会量力 仅不 仅 扩大是 贫 扶源 问资题 ，而 一个是 促社会进和 谐的 问题 为贫 富，两 阶层搭个建 桥梁 找共、同 语言 是 的 寻题问。对社 扶会贫， 我们 要有 更好 的机 制、 好 的政 更 策 、 好
的 围 氛 更。 （ 文选 自刘 坚 节志 ７月同１ 一 本 ｌ日 ３１在日河 南省调研 时 讲的话， 目 系编 所加 者。 ） 题
【责 编任辑 ： 建 平 】 王
如训培 、权 女教 育 、、 子维 老 的 人问题 、妻 和睦 问 夫
、 伦题道理德题 ，问 这都是些及社涉稳定会 、百 姓生
活 的 民生问题 。
第五
， 关注和研 今 年究的 淮 河 涝洪 灾害 对贫困
口人影 的。响２０ ０ 年全 ３国贫困 口增人加 了８ ０万 ， 主
要
洪是 涝 害灾返后 人 贫口增 加。 年 的况情如 何 ，今 要
ＯＱＵ Ｉ Ｓ ＬＥ Ａ —ＪＡＮＨ ５ ．