行政执法实务一答案

烟草行业岗位技能大赛

专卖管理技能比赛测试题（行政执法实务）一

1、根据《烟草专卖行政处罚程序规定》，请回答本案涉及的证据种类。请具体指出言词证据有哪些，实物证据有哪些。（11分）

答案：

证据种类有：书证（0.5分）、物证（0.5分）；视听资料（0.5分）；询问笔录（0.5分）；证人证人（0.5分）；鉴定结论（0.5分）；勘验笔录（0.5分）。

言词证据：陈小坤的询问笔录（0.5分）、司机杨刚的询问笔录（0.5分）、邻居林某的证人证言（0.5分）、李强的询问笔录（0.5分）和甲省烟草质量监督检测站对两批卷烟（1000条和55条）的鉴定结论（0.5分）。

实物证据：面包车上查获的卷烟1000条（0.5分）、运输卷烟的面包车（0.5分）、张涛经营场所查获的卷烟55条（0.5分）、销售记录本（0.5分）、购进单据（0.5分）、银行账款往来记录（0.5分）、现场相片（0.5分）、现场录像（0.5分）、高速公路现场制作的勘验笔录（0.5分）、张记烟酒行制作的检查（勘验）笔录（0.5分）。

2、根据证据排除规则和证据采信规则，本案哪些证据不能作为定案依据，应当优先采用哪些证据？（3分）

答案：

根据证据排除规则，严重违反法定程序收集的证据材料，包括：张涛住处查获销售记录本（0.5分）、购进单据（0.5分）、银行账款往来记录（0.5分）、甲省烟草质量监督检测站对55条卷烟的鉴定结论（0.5分）。 根据证据采信规则，勘验笔录、鉴定结论优于现场照片、录像，应当优先采信（0.5分）；查获的卷烟实物、车辆优于拍摄的照片、摄像，应当优先采信（0.5分）。

3、根据询问笔录（节选），请回答执法人员使用了什么询问技巧。执法人员在正式询问案情前遗漏了哪些内容未告知陈小坤？ （3分）

答案：

执法人员使用了试探性发问的技巧（1分）。

执法人员遗漏了下列内容未告知陈小坤：依法有陈述申辩权（0.5分）、对笔录有修改、补充权（0.5分），有申请执法人员回避的权利（0.5分），如实回答的义务（0.5分）。

4、李强在使用烟草专卖零售许可证中存在有何种违法行为？应当如何处置？（5分） 答案：

（1）李强租用他人许可证从事零售业务，应认定为无证经营行为（1分）。因非法经营数额达2万元（0.5分），涉嫌构成非法经营罪（1分），A市烟草局应当将其移送公安机关处理（1分）。

（2）使用涂改的烟草专卖零售许可证（1分）。由A市烟草专卖局对李强处以1000元以下罚款（0.5分）。

5、请指出该调查取证方案存在的问题，并详细说明正确内容。（12分）

答案：

（1）标题有误（1分）。本次行动部门为A市烟草专卖局，而该调查取证方案为A县局XX稽查大队（1分）

（2）缺少案件调查组负责人（1分）。应确定A市烟草专卖局稽查一大队大队长为案件调查组负责人（1分）

（3）案情分析缺少对前期核实情况（1分）。根据群众举报的信息，应证实举报人的举报材料。（1分）

（4）缺少重点检查内容（1分）。应增加重点检查内容：抓获接货涉案当事人陈小坤等；查获涉案的烟草专卖品和运输车辆；固定证据，为下步追究当事人刑事责任做好准备。（1分）

（5）检查前准备缺少回避的内容（1分）。会议期间确定有无检查人员需要回避。（1分）

（6）检查报告缺少内容（1分）。应包括检查发现的主要违规问题。（1分）

6、请回答张记烟酒行和好又来商店分别属于什么零售业态？请识别A市机场免税店的行为，并依法简要说明A市烟草专卖局应当如何处理。（10分）

答案：

张记烟酒行属于烟酒店（1分），好又来属于便利店（1分）

A市机场免税店行为识别如下：

（1）依据免税店经营的卷烟必须有“中国关税未付”和国务院烟草专卖行政主管部门规定的专门标识的有关规定（1分），E免税商店经营行为合法（1分）；F免税商店经营的卷烟部分标明“罚没卷烟”行为不合法（1分）；G免税商店经营的卷烟部分标明“由中国烟草总公司专卖”行为不合法（1分）；依据《烟草专卖法实施条例》第六十七条的规定，可以处非法经营总额百分之五十以下的罚款（1分）。

（2）H免税商店行为不合法（1分），不符合《实施条例》第四十三条的规定，免税进口的烟草制品应当存放在海关指定的保税仓库内，并由国务院烟草专卖行政主管部门指定的地方烟草专卖行政主管部门与海关共同加锁管理（1分）。依据《实施条例》第六十六条的规定，可以处烟草制品价值百分之二十以上百分之五十以下的罚款（1分）。

7、在检查张记烟酒行和好又来商店时，A市烟草局执法人员检查的行为规范存在哪些问题？（8分）

答案：

一是在检查张记烟酒行前应该出示证件，而执法人员并没有出示检查证（1分）；

二是在抽样取证应严格按照规定进行，告知张涛抽样的理由和依据，填写《抽样取证物品清单》，现场封存，并由当事人核对无误后，签字确认（1分），执法人员未依法抽样取证，也未请当事人核对无误签字确认（1分）。

三是在执法检查时不得对非经营性场所进行检查（1分）；张涛的住所属非经营性场所，如该场所涉嫌违法，确须检查的，应及时向有执法权限的执法机关报告，并配合其进行检查（1分）。

四是执法检查时应当尽量避免翻动与执法活动无关的财物（1分），而执法人员检查好又来便利店时翻动了酒和小食品（1分）。

8、若要对张涛、李强进行市场监管，应注意采集哪些信息？收集信息的主要途径有哪些？（7分）

答案：

应采集的基本信息 a.个体工商户字号（0.5分）；b.经营者姓名（0.5分）；c.经营地址（0.5分）；d.许可范围（（0.5分）；e.烟草专卖零售许可证的有效期限（（0.5分）；f.日常经营情况（0.5分）；g.违法违规经营及其处理情况（0.5分）；h.其他需要收集的内容（0.5分）

收集信息的主要途径有：A.日常检查（0.5分）；B、系统查询（0.5分）；C、电话询问（0.5分）；D、举报投诉（0.5分）；E、计算验证（0.5分）；F、会议交流（0.5分）。

9、司法机关对陈小坤和张涛的违法行为应当如何定罪处罚？（10分）

答案：

陈小坤无烟草专卖零售许可证，销售假冒注册商标且伪劣卷烟15200条，销售金额70万元，同时构成非法经营罪（0.5分）、销售假冒注册商标的商品罪（0.5分）和销售伪劣产品罪（0.5分），按择一重罪处罚的原则（0.5分），应当依照销售伪劣产品罪处罚（1分），判处7年以上有期徒刑（1分），并处销售金额50%以上2倍以下罚金（1分）。

张涛合法持有烟草专卖零售许可证，不构成犯罪行为（5分）。

10、A市烟草专卖局可以依据哪些情节来取消张涛的烟草专卖零售业务资格？应遵循怎样的程序来取消经营资格？请具体指出A市烟草专卖局应当如何完成后期监管和处理？（5分）

答案：

A市烟草专卖局可以依据下列情节来取消张涛从事烟草专卖零售业务资格：张某被A市烟草专卖局一次性查获假烟50条以上（1分）。

A市局烟草专卖行政主管部门取消张某从事烟草专卖零售业务资格时，应当遵循下列程序：立案(0.5分)；调查取证（0.5分）；听证（0.5分）；审批和决定（0.5分）；送达和转告（0.5分）。

后期处理：A市局烟草专卖行政主管部门应当及时办理注销手续（0.5分），依法收回烟草专卖零售许可证正、副本（0.5分），并将处理结果及时反馈给卷烟供货部门和工商行政管理部门（0.5分）。

11、请回答市场检查日志的主要内容，并请以A市烟草专卖局执法人员小刘、小郑的名义，以检查好又来商店为内容，为写一篇文档形式的检查日志。（4分）

答案：检查日志的主要内容有：检查日期、检查地域、检查户数、检查情况、市场分析、问题建议、检查人员。（答全得2分，缺一项扣0.5分，2分扣完为止）

A市烟草专卖局专卖检查日志（0.5分）

2011年4月3日，我们根据专卖科安排，前往A市陕西路30号好又来便利店进行检查。通过检查，在经营场所我们未发现有违规卷烟，但发现该店实际经营者李强使用转租零售许可证经营，李强擅自涂改许可证有效日期。在今后的工作中要进一步加大市场监管力度和卷烟打假力度，要充分利用好卷烟售假网络线索，严厉打击制售假烟行为。同时，要加强对许可证使用情况的监管力度，加强对无证经营户的宣传和教育。（1分） 检查人员：小刘、小郑（0.5分）

12、 请指出A市烟草专卖局、A市公安局在案件移送中的存在的错误，并说明理由。（5分）

答案：1、指定李伟一人负责此事（0.5分），烟草局应当指定2名或2名以上执法人员负责（0.5分）；

2、郭局长在接到书面报告后5日才做出批准移送的决定（0.5分），应当在接到报告后3日内做出决定（0.5分）；

3、郭局长4月10日批准移送，李伟4月12日才将案件移送公安机关（0.5分），行政机关负责人决定移送的，应当在24小时内向同级公安机关移送（0.5分）；

4、A市公安局在4月18日进行审查（0.5分），并于当日电话通知A市烟草局立案错误（0.5分），应当是在接受涉嫌犯罪案件之日起3日内进行审查（0.5分），公安机关应当书面通知专卖局立案情况（0.5分）。

13、请结合具体情况，分析说明执法人员在对汪凡违法经营行为调查过程中分别使用了哪些证据审查的方法？并说明理由。（8分）

答：对照分析法(1分)，将零售户汪凡的第一次询问笔录与账册相核对(1分)；

询问释疑法(1分)，针对非法卷烟进货量对汪凡再次进行询问，辨明真伪(1分)；

比较取舍法(1分)，对汪凡作了两次询问笔录，并结合其他证据，对证据进行了取舍(1分)。

矛盾排出法（1分）。询问笔录、账本等证据，认定赵某提供的证言为虚假证言，决定不予采信（1分）。

14、请回答有关行政机关应当如何处理汪凡。（6分）

答案：

对汪凡销售非法生产卷烟的行为，A市烟草局应当责令汪凡停止销售（1分），没收违法所得14700元（计算方法（200-100）*147=14700）（1分），处以违法销售总额29400元20%到50%的罚款（具体是5880元以上14700元的罚款）（1分），并将非法销售的卷烟公开销毁（1分）。

对于汪凡被依法吊销营业执照的情形， A市烟草局应当依据51号令的规定，作出取消汪凡从事烟草专卖业务资格的处罚决定（1分），并根据该处罚决定，依法注销其烟草专卖零售许可证（1分）。

15、若A市烟草局将汪凡案件移送司法机关追刑。5月1日，因证据不足，无法追刑，司法机关将汪凡案退回A市烟草局作行政处罚。请简要回答A市烟草局接到案件材料后，应当遵循何种案件接受程序。（3分）

答案：（1）审查（0.5分），A市烟草局应当指定2名或2名以上执法人员进行审查（0.5分）。

（2）负责人审核批准（0.5分），A市烟草局负责人及时批准接受或者不接受的决定，接受案件的，应当及时制作案件受理回复函，不接受的，应当将不接受的理由记录在案（0.5分）。

（3）接受（0.5分），负责人批准接受的，及时接收案卷材料和涉案财物，接受后，及时立案并开展调查取证工作（0.5分）