成果共享 让百姓更有获得感

■本报记者 初霞 姜雪松

生活在这座城市，每一个人心中都会有无数个对幸福生活的期待和向往。

这些期待和向往，城市决策者们时时刻刻记在心上。

心与心交融、触碰，激荡出的光华，汇成了推动城市前行的力量。

市十四次党代会报告说，“围绕坚持建机制、补短板、兜底线，健全基本公共服务体系，强化公共资源投入保障，提高共建能力和共享水平。”

从倡导“人人健康”理念到监管舌尖安全“最后一公里”，从使更多人住有所居到建“慢行通道”让市民步行上下班，从在家享受贴心养老服务到农村贫困群众全部脱贫“摘帽”……“衣食住行医教保”到“柴米油盐”，报告字里行间传递出的是念之再三、铭之肺腑的浓浓民生情怀。

从回应民生热点，到关注民生细节——未来五年，如何“跑好”改善民生这场“接力赛”，让寻常百姓家的日子越过越红火，让美好的生活不仅看得见，更会摸得着，我们满怀期冀。

民生愿景

交通

——哈站连通哈西客站 作为连接哈尔滨火车站与哈尔滨西站的快速通道，道里区铁顺街交通疏解工程全线贯通。其中，康安路至哈尔滨西站北广场路段已具备正式通车条件，安发桥至康安路段同步临时通车，2017年春季完善后，正式通车。

——地铁3号线试运营 3号线一期工程是环线的一部分，从1号线的医大二院，经哈西客站，至城乡路，全长5.6公里，设5座车站。到2020年，1号线三期、2号线一期和3号线二期相继建成通车，届时，我市将有近90公里线路投入运营。

——新机场扩建竣工 新机场扩建工程，主体工程已施工过半，2017年10月工程竣工后，机场航站楼总面积将达到22.6万平方米，容量是目前6万余平方米的近4倍，机位总数达到76个，可满足2020年旅客吞吐量1800万人次、货邮吞吐量17.5万吨、年起降14.1万架次的使用需求。

城市建设

——宜家落户哈尔滨 位于哈西大街与复旦路交口，地铁3号线辰能站的入口处。预计于2017年8月开业，落地后将成为哈尔滨建设国际化大都市的重要名片。总投资将达到1.08亿美元，是集产品展示、销售、配送及售后服务于一体的全国示范性旗舰店。

——普通列车加WIFI 为满足旅客免费上网的需求，哈尔滨铁路局创新推出服务新举措，对管内19个主要车站和全部普速列车安装WIFI，预计2017年春运期间将全面投入使用，届时，旅客可以在火车上免费上网。

——路上公厕建更多 到2018年，完成新增公厕600座，城区道路机械化清扫率及水冲洗作业率达到90%。到2020年，城区生活垃圾无害化处理率达到100%。

社会保障

——困难群众享受救助范围更大了 自2017年1月1日起，《哈尔滨市医疗救助暂行办法》正式施行，5大类9种人员全面纳入医疗救助范围。《办法》从扩大医疗救助对象范围、提高报销比例和封顶线、新增救助项目等多个方面进行了明确规定，最大限度减轻哈市困难群众就医负担，预计将有30万困难群众从中受益。

——养老保险有新“说法”了 自2017年1月起，哈尔滨市启用新的缴费基数。养老保险缴费基数是职工本人享受养老保险待遇的计算依据。参保企业应按照参保职工个人2016年度月平均工资作为职工2017年度基本养老保险缴费工资。职工工资收入总额应包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资以及特殊情况下支付的工资性收入等。

就业更称心 收入更开心

新目标

大力支持创业，积极开发就业岗位，着力解决结构性就业矛盾，城镇登记失业率控制在4.3%以内。

健全工资水平正常增长和支付保障机制，全面推行企业工资集体协商制度，多渠道增加低收入者收入。

新生活

创业咖啡成就业“新摇篮”

建立面向人人的创业服务平台，推动以创业带动就业。开展小微企业三年创业创新基地城市示范，加快推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式，积极组建和引导建立创业服务机构。建设大学生创业孵化基地30个，全市小微企业新增就业人数累计达到105万人以上。

完善就业服务体系，加强公共就业培训服务载体和能力培训，构建劳动者终身职业培训体系，完善职业培训制度和培训补贴制度。建立公益性岗位能进能出用人机制，进一步发挥公益性岗位的托底安置功能。

市民钱包随城市发展“水涨船高”

推进城乡社会救助体系建设。不断提高社会救助水平，切实发挥社会救助托底保障作用，保障公民的基本生活。

实施城乡低保标准动态调整机制，保障最低收入者及其家庭成员的基本生活，使城乡居民收入与经济同步增长。

住得更安心 社保更暖心

新目标

持续推进棚户区和农村危房改造，建立良好有序物业管理市场秩序，推动更多群众改善居住条件。

实施养老服务普惠工程，完善体系、创新模式，加快发展养老产业。

实施全民参保计划，加快推进跨统筹地区养老保险和医疗保险关系转移接续、医疗保险费用异地结算、机关事业单位养老保险制度改革和社保资金多元化筹措，完善农村社会保障体系。

新生活

更多困难家庭有房住了

未来五年，集中力量对二环以内及三环、四环周边棚户区进行改造，惠及棚户居民4万户。实行实物保障与货币补贴并举，为2.2万户家庭提供住房保障，满足城镇低收入和中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工、外来务工人员的住房需求。

其中，2017年，计划棚户区改造主城区开工7000套，基本建成7000套。同时，为1.7万户住房困难家庭提供住房保障。

今后五年，物业服务考评监管覆盖面90%以上，建立老旧住宅应急维修资金机制。2017年，计划新增物业管理面积400万平方米，维修社区物业服务站老旧住宅70万平方米，创建物业管理示范项目30个。

惠民服务让“宅家”养老更幸福

未来五年，将基本建成以居家为基础，社区为依托，机构为支撑，功能完善、规模适度、覆盖城乡的多元化养老服务供给体系。全市社会养老床位数达到每千名老人35张。开通运营12349助老公益服务热线，实现养老服务线下、线上相融合。

全民参保计划让社会保险全覆盖

加快推进“数字人社”建设。实施“四险”征缴一体化。全面推进用人单位各项业务的网上办理、个人业务的网上查询。

启动医疗保险市级统筹信息系统建设。推广医疗保险个人网上缴费业务，参保人员通过手机客户端及银行窗口、微信、支付宝等实现实时缴费。

实施社会救助提升工程，完善社会救助和保障标准动态调整机制。

上学更顺心 看病更舒心

新目标

深化教育领域综合改革，让每个学生享有更好更优质的教育。

打造健康哈尔滨。深化医疗卫生体制机制改革，拓宽“互联网+卫生医疗”应用范围，加强公共卫生和重大疾病预防控制。

新生活

城里娃农村娃共享优质教育

大力发展普惠性幼儿园，到2020年，学前三年教育毛入园率达到80%。推进义务教育均衡发展，全面提高义务教育质量，新建、扩建和改造义务教育标准化中小学校105所。将全市25%的普通高中打造成为特色化普通高中。推进产教融合、校企合作，推广“订单式”培养模式，重点发展20所重点职业院校、80个重点专业、五大综合性公共实训基地、8个职业教育集团。

“健康你我他”共建“健康哈尔滨”

创建全国健康城市，推进建设“健康哈尔滨”，未来五年，哈市将强调个人健康责任，通过加强健康教育，提高全民健康素养，广泛开展全民健身行动，塑造自主自律的健康行为，引导群众形成合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡的健康生活方式。

加快推行分级诊疗制度，逐步建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度。

启动“先看病、后付费”信用体系建设试点工作。以推行预约挂号、诊间结算为手段，以医联体、分级诊疗、双向转诊为方向，合理疏导病人就医流向，重点解决挂号、交费、取药等环节时间冗长，“看病难、看病贵”等难题。

缓解停车难 出行更省心

新目标

完善以主城区为中心的半小时都市圈、一小时高速公路辐射圈和一小时高铁经济圈，形成辐射全省、联动城乡的大交通格局。增强新城区与老城区的道路联系，实施重要节点交通疏解、老旧小区道路升级改造项目。加快地铁建设，建设换乘枢纽和BRT公交系统。

新生活

未来五年，停车的地方会多起来。通过新建项目配建停车场、既有建筑配建停车场、新建机械式立体停车楼，利用桥下空间改建停车场、合理利用现有人防工程扩建地下停车泊位等方式，哈市会逐步缓解城区停车难题。

同时，慢行系统会在城市新区和具备条件的老城区加快建设速度。今后，市民出行时，可以采用“步行+公交”“自行车+公交”的出行方式，有效缓解当前车多路难行的问题。

一道奔小康 脱贫更尽心

新目标

坚决打赢脱贫攻坚战，确保2020年底不漏一户、不落一人全面脱贫，贫困群众与全市人民一道迈入全面小康社会。

新生活

脱贫工作加强精准施策，突出专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，加大资金整合和产业扶持力度。

依托资源禀赋、区位条件、产业基础和历史渊源，打造特色产业链，发展一村一品和特色种植、养殖，培育一批优质水稻、畜禽养殖、棚室经济、生态旅游等优势特色产业。

发展优质、高产、高效农业，形成一批优势特色、主导产业突出、精深加工水平高、上中下游产业配套、带动能力强的优质高效农业示范带，带动贫困地区经济发展。推动农业适度规模经营和土地经营权有序流转。

新政速览

精准脱贫 进一步强化“专项扶贫+教育扶贫、医疗扶贫、电商扶贫、旅游扶贫、民政兜底扶贫等“1+N”扶贫协调推进机制，形成合力攻坚、一体作战的工作机制，促进贫困地区早日脱贫。

贫困村全面通车 全面完成县城通二级以上等级公路，乡镇和行政村通水泥路，屯内道路沙石化，解决车难进、粮难卖、商品难流通等一系列问题。到2020年底，基本实现“乡镇有等级站、村有汽车停靠点、村村通客车”，农村客运网络全覆盖。