航运服务业是重中之重 新财经周刊-解放日报

航运服务业是重中之重

对话上海组合港管委会办公室主任王明志博士

2011年1月1日   08：新财经周刊   稿件来源：解放日报

上海组合港管委会办公室主任 王明志 博士

记者： “十二五”规划中，上海国际航运中心的建设具体有哪些目标？周边港口将在上海国际航运中心建设中扮演怎样的角色？

王明志：国务院19号文件非常明确地指出，到2020年，上海要基本建成与中国经济实力和国际地位相适应、具有全球资源配置能力的国际航运中心。要达成这一目标，成为东北亚的枢纽港，任务相当艰巨，需要各个方面的协同努力，不但要在传统的港口航运业务方面继续保持优势，还要大力推进相关产业、尤其是高端服务业的发展。十二五期间，航运服务业是重中之重。

上海国际航运中心建设目前已经从着力营造硬件能力为主的阶段转向硬件能力建设和软实力建设并举的阶段，在转型发展的过程当中，需要集聚相关港口的力量，共同推进。浦东新区与南通港口联合举办上海国际航运中心建设研讨会本身就是一个创举，这将为上海国际航运中心的建设进一步打开思路。国务院19号文件出台之后，江苏省、浙江省的相关城市，连云港、南通、启东、宁波等都积极与上海对接，这是一种区域优势的集聚，也是一种相互的借鉴和促进。

记者：浦东新区在上海国际中心建设中将发挥什么作用？

王明志：从国务院对上海国际航运中心的定位来看，上海是中心，苏浙是两翼，而浦东新区在上海国际航运中心的版图上占据着非常重要的位置。浦东有良好的基础设施，良好的港口条件，良好的出口服务优势，这在下一步推进落实国务院19号文件的过程中将会发挥更加积极的作用。

总体来看，经过多年的建设和发展，上海国际航运中心建设已经取得重大进展，浦东新区占到上海整个港口货物吞吐量和集装吞吐量八成以上的份额，在港口、传统运输、装卸服务等方面也积累了一定的经验。但是从高端的现代航运服务业来看，浦东还需要进一步整合相关资源来发挥其行业金融、综合服务的优势。这样才能带动上海整个国际航运中心的整体建设，也会让周边地区相关城市和企业更加融合。在下一步的发展中，希望浦东新区通过创新、探索以及国际综合实验区这种方式，为上海国际航运中心的建设贡献更大的力量。

记者：怎样定义长三角周边港口未来的发展？包括南通港、宁波港等，它们之间怎样处理错位发展和共同合作的关系？

王明志：宁波港作为上海国际航运中心南翼的重要组成部分，具有非常好的岸线条件，近几年的发展也相当迅速，取得了非常突出的成绩，下一步也将继续保持良好的发展势头。而北翼的港口更加众多，南京、苏州、镇江、南通等沿海大港，泰州、扬州等地方主要港口。南通港从地理位置来看，既具有200多公里的沿海岸线资源，又有100多公里的长江岸线资源，目前，长江岸线资源的利用程度相对比较高，而沿海岸线资源还有待开发。根据有关专家多年的跟踪和论证，南通港沿海岸线资源的条件是非常好的，各种技术指标也很合理，我认为，从上海国际航运中心建设的长期发展来看，北翼将会是航运中心的重要的一支力量。而南通沿海港口的开发力度将会加大。

中国经济的快速发展，尤其是中西部地区经济的崛起，使得港口运输需求增长迅猛，近两年，全国港口吞吐量每年净增6亿-8亿吨，集装箱净增1400万-2000万标准箱，长三角区域的增量更是远远高于全国平均水平，吞吐量年净增4亿多吨，集装箱量年净增约800万标准箱。如此大的需求，对于上海国际航运中心提出了很高的要求。应该说，上海国际航运中心能否真正完成国务院赋予的推进长三角乃至长江流域经济发展的使命，还需要在保障能力和综合服务两个方面取得突破。

记者：上海国际航运中心的建设离不开全球航运发展的大背景，您是怎样看待未来一段时间全球航运业的发展？上海在这个大背景之下，会遇到哪些机遇、哪些挑战？

王明志：我个人有两个基本判断：一是，中国经济保持平稳快速的发展将是一个不可逆转的趋势；二是，世界航运中心向亚洲转移将是一个不可逆转的趋势。

从上海本身的港口条件来看，已经成了世界第一，在集装程度上今年也会成为世界第一。长三角地区的港口在全球十大排位里面，几个港都居于世界前列，而且这种势头会进一步向前提升。或者从港口的硬件能力建设，通过能力和对经济货物运输的支持来看，它的地位会越来越增强，特别是现代航运服务业，高端航运服务业也会进一步发展，因为上海具有比较综合的优势，人才、金融、贸易和良好的长三角的港口支撑。上海国际航运中心不单单继续保持它在港口通过能力和总量上的优势，也会提升它在现代航运服务业的综合作用和国际影响。

记者：在您看来，全球航运业的重心整体趋势是往东移。那么，在亚洲地区，能跟上海形成直接竞争关系的港口有哪些？

王明志：构成直接竞争的还是东南亚地区的港口，比如韩国釜山、新加坡等。面对竞争，我们会积极行动，因为中国航运地位的确立不仅是要满足自身航运发展的需要，也是出于保障国家经济安全的考虑，大量货物需经国际中转的话势必削弱国家对重要物质的掌控能力。

比如说，我们正在推动试点的启运港退税政策，就是在国内港口报关启运、经洋山保税港区中转出口的货物，可凭启运地海关签发的出口报关单办理退税。这一政策能吸引更多国际中转的货物来国内周转，在其他很多国家，货一装船企业就能拿到退税，这对企业还是有相当大的吸引力的。