日本-一村一品运动-的精髓与启示

《北京行政学院学报））２００６年第２期

●“建设社会主义新农村”笔谈

将农村９年制义务教育与职业技术教育发展结合起来．根据市场需求加强对农村劳动力的技能教育，对进城农民工进行培训，逐步建立起职业培训与农民分工分业相衔接的机制，提高农民就业的竞争力．使最广大的农民工成为有文化、懂技术、高素质的劳动者。

四是要加大扶贫力度，发展教育脱贫。中国广大贫困地区之所以贫困，与教育发展的滞后是分不开的．两者有着内在的联系。从教育脱贫的角度来看。未来反贫困政策的重点应该是：其一，努力控制贫困地区的人口增长，切实提高人口素质。实现人口数量的有效控制。是实现经济社会可持续发展的重要条件。人口的自觉数量控制，虽然取决于多种因素制约，但教育因素起着十分重要的作用。人口素质的提高应侧重于普及初等教育、扫除青壮年文盲和开展成人职业教育等方面。要把增强商品观念、市场意识、科技意识、开拓进取精神等贯穿于扶贫开发的全过程。显然，通过教育提高农民素质是贫困地区实现脱贫的首要因素。其二，加大科技扶贫力度。采取倾斜政策，进一步加强科技扶贫计划，提高贫困地区的科技水平，培养贫困地区干部群众的科技素质．充分发挥科技进步在消除贫困与可持续发展中的作用。围绕支柱产业和优先发展项目，

建立公共财政体制的要求，调整国家财政支出结

构，进一步强化中央和省级财政支持农村基础教育的职责和投入力度，让农民享受必需的公共教育，为彻底扫除农村文盲和半文盲创造条件。

二是要普及农业科技知识，使农民不当“农盲”。２ｌ世纪是科技革命的新纪元，是一个科技革命的新时代。中国是一个农业大国，要提高农业的国际竞争力，再次振兴农村经济，中国必须顺应正

在形成的全球新的科技革命的潮流，全面启动新的

农业科技革命。中国农村高中毕业后不能上大学的青年大约有１１００万，潜力虽然很大，但实践能力缺乏：他们虽然不再是文盲，但依然是“农盲”。适应新的农业科技革命的需要，应当使他们成为“新农民”。让中学毕业的农村青年继续学习，接受各种农业技术培训。掌握一定的实用技术；各类农业院校要对他们开展积极的培训教育；通过科技下乡活动的长期化和制度化，推广农业新技术、新知识，加

快对传统农业技术的利用和改造，加速对现有科技

成果的推广和应用，积极开发利用现代高新技术。

三是要加强职业技能培训，提高农民的就业本

领。在全国各大中小城镇务工的农民工已达２．１亿

之多．这一群体是中国经济体制改革的直接受益者．也是国家经济建设尤其是城市经济发展的直接贡献者。他们虽然在受益与贡献中提升了自己的生活水平。却依然是弱势群体。他们整体素质低，就业能力弱，竞争力不强。因此，面对市场经济发展对劳动力素质的新要求、劳动力市场的新变化和农村经济发展的需要，建立健全各种培训机制，采取有力措施提高农村劳动力的素质已成必然趋势。比如，

选择实用技术，发展各种类型的科技扶贫经济组

织．大力开展对农民的技术培训，努力提高贫困农户掌握和运用科学技术的能力，依靠科技发展工农业生产。提高农民收入。从贫困地区的扶贫开发经验来看。科技扶贫具有提高农民素质和近期经济效益的双重作用。

日本“一村一品运动＂的精髓与启示

口王昊

（北京行政学院工商管理教研部，北京１０００４４）

我国一些地方已经开展起“一村一品运动”，有的地方还取得了明显的成效。近日又阅读到孟帆、赵棣生等撰写的《日本的第三次产业》，书中对日本大分县的“一村一品运动”作了比较详细的介绍，读

收稿日期：２００６－０２—０６

后感到深受启发。笔者认为，日本“一村一品运动”得以成功的关键，在于具备了以下五点基本要求：

第一，有优秀的干部。这是“一村一品运动”成功开展的关键条件。

作者简介：王昊（１９６５一），男，中国人民大学经济学院博士研究生，北京行政学院工商管理教研部副主任，副教授。

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《北京行政学院学报））２００６年第２期

优秀的干部不仅要有雄心壮志，有高度的责任心。更要有履行职责的能力。平松守彦先生称得上是一个有着高度的责任心和履职能力的人。他毕业于东京大学法学系，在通产省任职多年，参与日本经济发展规划的工作。大学毕业２６年后，即１９７５年，平松守彦先生抱着振兴家乡的宏愿来到山多耕地少、农业长期处于落后状态的大分县任副知事。到任后，平松守彦先生深入农村进行调查研究。“曾五六十次地下乡访问．一村一镇地去了解那里的地理环境、历史、资源情况，找农民座谈讨论，倾听大家的意见，探讨怎样发挥当地潜力，把地方经济振兴起来。”在反复的调查研究中．平松守彦先生逐渐形成了“一村一品运动”的构想。１９７９年１１月，在一次恳谈会上平松守彦先生正式提出这一构想。平

●“建设社会主义新农村”笔谈

２０多种“大山牌”产品。

第三。进行一场建立和挖掘人们的“竞争”、“创新”和“自力更生”等市场经济核心精神理念的“心理革命”或“精神革命”。这是“一村一品运动”的实质所在。

“一村一品运动”旨在激发人们的竞争精神和创新精神。平松守彦先生认为，开展“一村一品运动”的目的在于激发各地的相互竞争和挑战，以便协同一致地发展地方经济。各地都发挥自己的比较优势．都去开发有当地特色的产品并向市场销售，自然而然就带来竞争的压力和创新的动力，人们之间的竞争和各自的创新又成为各地进一步发挥比较优势的源泉，由此形成良性循环，推动各地的经济水平不断向前发展。

“一村一品运动”积极鼓励人们的自力更生精神。平松守彦先生认为，开展“一村一品运动”，就是要人们自力更生，发挥自己的想象力和创造力，如果有依赖思想，“一村一品运动”肯定搞不起来。人们津津乐道的一个例子就是汤布院町当初的养牛业是如何发展起来的。汤布院町有着丰富的牧场，如果多养些奶牛，既可以成为奶牛基地，又可以让人们旅游观光。但町里的农户一时拿不出买牛的钱，怎么办？年轻人想出了一个绝妙的主意：到东

松守彦先生甚至还写了一本畅销书——《提倡一村

一品运动》，问世３年，连续发行１４版，深受日本读者欢迎。

第二。充分发挥各地的比较优势，不断开发具有当地特色的优势产品。这是“一村一品运动”的基本内涵。

“一村一品运动”绝对不是说一个村庄只生产一种产品。而是要发挥各地在资源、技术和生产上的比较优势，因地制宜、结合实际、积极努力地搞特色产品的开发。随着开发的深入，各地会逐渐拥有老的“一品”，形成新的“一品”。不断产生更新的“一品”。１９７９年平松守彦先生任大分县知事，上任伊始．他主要抓了两件事：一是在全县开展“一村一品运动”：二是在原有工业的基础上进一步发展尖端技术产业。平松守彦先生要求“全县各市、町、村都要因地制宜，就地取材，创造出一种具有地方特色，在全国乃至国际上堪称一流的产品来。”平松守彦先生在反复的调查访问中搜集掌握了大量资料，了解到全县虽然山地占７０％．但各地也都各有其长处。平松守彦坚信，只要善于利用当地的资源和优势．充分发挥人们的聪明才智，每一个穷山村都是可以变样的。大山町过去以种植稻、麦、麻、烟叶为生，经济水平十分落后，在县属５８个市、町、村中名列第５８位。但大山町开发较早。在平松守彦先生提出开展“一村一品运动”之前．该町７７０多户农民就结合当地特点，在生产上不断进行开发，取得了显著的成效。至１９８３年，全町农户平均收入已达４３４万日元，在整个日本已是中上水平。大山町除了生产占有九州市场份额８０％的一种形状类似豆芽的蘑菇，还能够生产５６种土特产品，能够加工生产

京、大阪等大城市寻找“牛的主人”——牛的出资

人。城里人只要出资２０万日元买一头小牝牛，交给农户饲养．５年可以还本，每年还能得到６０公斤大米的红利。这一宣传果然奏效，城里的投资人多达数百。一头小牝牛长成后，５年平均生３头小牛，１头卖掉还本，其余归农户所有，农户劳有所值，得到回报，自然十分高兴。每年夏天，农户们还邀请牛的投资人和到汤布院町旅游的游客一起参加他们的赛歌大会，旅游观光业因之得到进一步的推动和发展。

第四，不断建立、完善培养和开发农业人才的激励机制。这是“一村一品运动”成功开展的重要因素。

人才的培养和开发是落后地区建设的关键。大山町鼓励年轻人学农并留在町里工作，从１９５７年起就立下了一条规矩：凡是进农业高中或农业大学的学生。都由农协每月给与一定的经费补助。大山町还经常派出青年到海外短期考察；提供贷款鼓励年轻人到国外旅游学习，开阔眼界。大山町年轻人的培养和开发取得了明显的成效，享有盛誉的“豆芽蘑菇”就是一位名叫矢蟠欣治的大学生引进的，

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仅此一项，就带给大山町年收入多达十几亿日元。

●“建设社会主义新农村”笔谈

如。有的地方缺乏选拔优秀的管理干部和农业技术人才的机制；有的地方市场观念不强，竞争创新意识不足，人们尚未摆脱“小富即安”、“均贫富”等小农经济思想，以及“等、靠、要”等计划经济的思维方式；一些地方政府常常越俎代庖，直接干预农民的生产活动，成为不适当的市场主体：许多落后地区交通不便，水利等基础设施落后；相当一部分农民缺乏必要的知识和技能；等等。因此，要真正让“一村一品运动”成为振兴我国农村经济的一剂良方，政府就必须发挥积极正确的作用，建立健全选拔农村优秀干部的机制，选拔出一批热爱农村工作、有责任心和工作能力的干部：要对各地的基本情况作深入细致的调查，提供必要而非包办的支持和服务：要大力发展农村的初等教育和职业技能的培训；要创造鼓励人们开发新产品，保护人们的劳动成果，让大家公平竞争，让人们奋发有为、努力向上的经营环境、法律环境和文化环境；要真真正正地进行一场建立并逐步形成“竞争”、“创新”和“自力更生”等符合市场经济要求的观念意识和思维方式

第五。政府提供必要的服务和支持。这是“一村一品运动”顺利进行的必要前提。

一是要培养管理者和技术骨干。缺乏组织管理者和技术力量是一些地方开展“一村一品运动”的制约因素。为了解决这一问题，大分县办了１２个培训班，每个班吸收３０名左右学员，由该县的开发者、技术专家们讲授。县里还把各地的技术骨干送到县内外去参观学习。

二是要进行技术指导。大分县鼓励各地发展介于农业和工业之间的农产品加工业，即“１。５次产业”，为此还成立了农产品加工综合指导中心．对各地进行技术指导。

三是要提供必要的低息贷款。大分县对“一村一品运动”搞得好的地方提供低息贷款，资助其兴办加工厂。

四是要提供交通等基础设施条件。日本政府对

交通等基础设施投入比较大，航空、铁路、公路等四通八达。即便是从县城到大山町——大山中的一个小镇，也有一条很好的公路相通。

从我国的实际情况看，上述五个方面恰恰是我国许多地方开展“一村一品运动”的制约因素。例

的“精神革命”。

（责任编辑王昊）

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日本"一村一品运动"的精髓与启示

作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：被引用次数：

王昊， Wang Hao

北京行政学院,工商管理教研部,北京,100044北京行政学院学报

JOURNAL OF BEIJING ADMINISTRATIVE COLLEGE2006(2)1次

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引证文献(1条)

1. 张永强. 郭翔宇. 秦智伟 日本"一村一品"运动及其对我国新农村建设的启示[期刊论文]-东北农业大学学报（社会科学版） 2007(6)

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